司法建议直达“病灶”推动保险纠纷诉源治理

　　本报讯（通讯员 杨艳 阎丽娜 马云波） “贵院司法建议书收悉，国家金融监督管理总局临汾监管分局高度重视，现将落实情况函复如下……”
　　近日，临汾中院收到国家金融监督管理总局临汾监管分局的复函，这是临汾中院发出的首份综合治理类司法建议，经过一系列调研、沟通、跟踪、评估、建议、反馈，该司法建议终于落地有声，且初见成效。
　　2024年年初，临汾中院在对各类诉讼案件进行统计分析时，发现近年来辖区内涉保险类诉讼案件数量持续高位运行，尤其是该类案件的上诉率更是居高不下。保险类矛盾纠纷多发高发，不利于维护广大保险消费者合法权益及保险行业信用体系建设和社会和谐稳定，立案一庭审判团队组成调研小组，对保险类矛盾纠纷中多发高发的共性问题展开调研。
　　调研组着手对全市两级法院近三年涉保险类纠纷进行数据统计和分析，逐步梳理出该类案件普遍存在的一些突出问题。针对调研中发现的“小额拒调”“免责不清”等问题，调研组从司法和行业等多角度深挖根源，找出症结，结合具体案例，着手起草司法建议书。
　　在司法建议起草过程中，临汾中院结合审判实际，通过走访调研、征询意见、召开座谈会等形式与被建议单位进行充分交流，提出初步建议，最大限度提升人民法院司法建议的认同感和接纳度。
　　3月27日，临汾中院首份综合治理类司法建议书（讨论稿）经审判委员会研究讨论并审议。4月7日，临汾中院与国家金融监督管理总局临汾监管分局联合召开推进全市保险行业诉源治理工作座谈会。4月19日，临汾中院正式向国家金融监督管理总局临汾监管分局发出该份综合治理类司法建议书。5月11日，国家金融监督管理总局临汾监管分局发出《国家金融监督管理总局临汾监管分局关于涉保险类矛盾纠纷源头治理的监管意见》，各市级保险公司均成立工作领导组并制定相关工作行动方案。6月15日，临汾中院收到国家金融监督管理总局临汾监管分局《关于落实临汾中院推进涉保险类矛盾纠纷源头治理司法建议的函》，针对司法建议书中所指出的问题，逐项予以回应并提出针对性监管意见。
　　据统计，自该司法建议发出以来，临汾中院新收二审保险纠纷及机动车交通事故责任纠纷案件较去年同期有所下降，辖区保险行业矛盾纠纷源头治理工作取得初步成效。
　　司法建议是人民法院依法延伸审判职能、参与社会治理的重要途径，是落实“抓前端、治未病”要求的重要手段。近年来，临汾两级法院始终坚持“小案不小办”，把脉矛盾纠纷“病灶”，针对审判实务过程中发现的苗头性、共性问题，及时向相关部门和单位发送司法建议书，以司法建议“小切口”参与社会治理“大文章”。