规范不等于禁止

　　民法典第二百七十九条明确规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。《旅馆业治安管理办法》第四条也规定：申请开办旅馆，应取得市场监管部门核发的营业执照，向当地公安机关申领特种行业许可证后，方准开业。这意味着民宿也被纳入监管行列，这些法规对民宿市场的发展有何制约作用？
　　山西财经大学旅游管理专业教授刘庆华称，规范让行业整体更有序、更稳健，但不意味着禁止。
　　民宿产业是旅游住宿产业的重要组成部分，也是文旅产业的新业态。民宿深植于城乡社区，可以帮助广大消费者与旅行目的地产生情感连接。
　　其实，中国民宿产业的发展是旅游住宿产业升级迭代的表现。中国旅游住宿产业经历了三个发展阶段：上世纪80年代起，高星级酒店引入中国；2005年前后，经济型酒店掀起住宿业态创新高潮；2015年前后，民宿产业进入规模化发展阶段。
　　基于中国的人口基数，我国的旅游市场非常庞大。加上经济的快速发展，城乡居民闲置或空置的房屋增多，为开发民宿提供了资源储备。成熟的互联网在民宿消费者与经营者之间架起了桥梁，解决了双方信息不对称难题。同时，年轻的创业者成为推动民宿行业发展的重要力量，为民宿发展注入了新的活力，使民宿更具新鲜感。在这些因素的作用下，中国民宿产业将走出更生动的创新发展之路。
　　中国民宿产业仍面临法律规范不完善、行业协会力量较为薄弱、民宿经营服务不够精细化、专业管理人员短缺、国际化程度有限等问题。
　　为解决这些难题，我省发布新政策以促进民宿，尤其是乡村民宿的发展。今年4月，山西省文旅厅印发《山西省乡村民宿业发展规划（2022—2030年）》（下称《规划》），明确提出，力争到规划期末，全省乡村民宿规模达1000家，让乡村民宿经济成为山西全域旅游示范区、乡村振兴、产业融合的重要抓手。《规划》还提出，以重点景区、山川河谷、古村落、城市近郊、主干交通为重要选址因子，依据突出主题形象、集中功能单位、合理规划交通与视线、保护旅游环境等规划指引，重点培育城郊游憩型、交通廊道型、景区依托型、文化乡居型、生态康养型五大类型民宿。同时，省财政厅会同省文旅厅，对创建全国甲级、乙级、丙级旅游民宿予以补贴奖励，加快推动旅游民宿高质量发展。
　　在政策的支持下，我省的民宿正在迅速发展。忻州的温泉疗养、古城文化、五台山自然宗教独具特色；临汾则以时尚、科技、村落为主打方向；晋城民宿以古堡文化为主线，加之全域旅游板块覆盖，让其与众不同。数据显示，目前，全省三个“人家”达到458家。其中，黄河人家191家、长城人家67家、太行人家200家。
　　其实，蓬勃发展的民宿产业为广大游客去城市、乡村等地旅游提供了一个新的选择，有利于中国旅游业的高质量发展。 记者 乔静涛