日期:[2019年03月15日]
-- 生活晨报 --
版次:[A1]
综改区改革创新再显成效9项政策修订完成
为贯彻国家、省、太原市关于促进民营经济发展、加快体制机制创新、优化营商环境的决策部署，落实省委十一届七次全会精神和全省“改革创新、奋发有为”大讨论要求，根据“三对六最”政策评估、“一审核两审计”及综改区先行先试两年来的改革创新实践，综改区于日前完成了对“1+2+26”政策制度体系中的《促进新兴产业发展扶持办法》《促进企业自主创新扶持办法》等9项政策的修订，形成了扶持政策、实施细则（操作规程）、兑现模式（普惠类、培育类、协议类）、一网通办“四层面”的全新政策实施兑现体系。
作为“改革创新、奋发有为”大讨论的阶段性成果，综改区对这9项政策修订，均从“六个破除、六个着力、六个坚持”出发，从促进民营经济发展、加快体制创新、优化营商环境最迫切最急需解决的问题切入，不仅在政策措施上有重大创新和突破，也具有全覆盖、高标准、操作性强等特点。
据介绍，《促进新兴产业发展扶持办法》《促进企业自主创新扶持办法》等9项政策修订后，与《促进电子商务企业发展扶持办法》《促进跨境电子商务发展扶持办法》《新型科研机构管理办法》等3项政策，组成了综改区“1＋2＋26”政策制度体系的政策部分，这12项政策将作为综改区扶持企业的指导和依据。对企业扶持，原则上按照《扶持科技成果转化项目实施方案》《新兴产业培育实施方案》《企业投资项目“一事一议”“一企一策”规定》等政策实施细则，通过普惠类、培育类和协议类三种模式实施。
新修订的《促进新兴产业发展扶持办法》《促进企业自主创新扶持办法》等9项政策从3月1日起施行，2017年8月24日印发《促进新兴产业发展扶持办法》《促进企业自主创新扶持办法》等9项政策同时宣告废止。 晨报记者乔建彬 段建强
综改区修订9项政策
序号 政策 简介
1
《促进新兴产业发展扶持办法》
对具有带动性的先进制造、新能源和新能源汽车等新兴产业，从生产要素和重点项目支持两大方面出台了11条扶持政策
2
《促进企业自主创新扶持办法》
从鼓励企业自主创新、奖励企业创新成果和科技项目支持方面，对符合综改区产业发展方向的企业和社会组织（统称企业）进行扶持，并对奖励标准和金额进行了细化
3
《促进科技成果转化扶持办法》
细化了对具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动的奖励与扶持
4
《支持科技研发创新平台扶持办法》
重点对科技研发创新平台建设、共建新型科研机构进行奖励和扶持，力求加快构建山西转型综合改革示范区公共科技创新平台服务体系
5
《人才及团队引进培育扶持办法》
在人才分类方面，增加了F、G类人才标准及相应的资助额度，并对各类人才及团队对在综改区内开展科技成果转化、科技研发等活动时的扶持与奖励资金进行了细化。同时，开通人才服务“绿色通道”。优先为入区工作的人才提供落户、签证、配偶安置、子女入学、医疗社保等服务
6
《促进双创基地发展扶持办法》
从双创基地的认定、扶持资助两大方面进行了详细的规定，在补贴和奖励方面予以扶持
7
《合作共建园区管理办法》
对合作共建方选择条件进行了规定，在政策支持上，采取“一企一策”方式，在用地保障、投资补贴、在地贡献奖励等方面进行了详细规定
8
《促进现代服务业发展扶持办法》
重点支持符合综改区总体战略布局及相关发展规划，具有带动性的互联网+、大数据、金融、现代物流等新兴服务业入驻综改区
9
《促进科技企业孵化器发展扶持办法》
从孵化器的认定、孵化器的建设运营进行了规定的同时，也从房租补贴、房租减免方面进行政策扶持，并对在孵化器评审、级别认定方面达到的不同标准分别予以不同的奖励
政策解读
为贯彻落实山西省创新驱动、转型升级战略和省委、省政府《关于建设山西转型综改示范区的实施方案》，加速推进综改区项目引进和产业发展，结合实际，综改区制定出台了《促进新兴产业发展扶持办法》（以下简称《办法》），从生产要素和重点项目两大方面加大对新兴产业扶持力度，并从2019年3月1日起施行。
综改区修订《促进新兴产业发展扶持办法》
适用范围：
适用于在综改区注册、纳税，且具有独立法人资格的企业和社会组织（统称企业），不含房地产项目企业。有特别规定的除外。
支持对象：
主要支持符合综改区总体战略布局及相关发展规划，具有带动性的先进制造、新能源和新能源汽车等新兴产业。
组织实施：
由产业发展业务主管部门组织实施。
生产要素支持：
《办法》规定，综改区将加大新兴产业用地保障力度，并将其优先纳入供地计划。项目供地除直接出让外，推行实施弹性出让、定制厂房、土地租赁、厂房租赁、以租代购、先租后买等模式。对综改区发展有带动作用和较大贡献的新兴产业项目，可参照省、太原市相关政策给予企业用电、用水、用气等价格优惠；新兴产业项目在申请综改区内工业项目用地时，可给予基础设施配套费减免优惠。以科研院所、高等院校为主体建设的公益性科研项目，按划拨方式供地；以企业为主体建设的科研项目，依法履行土地评估、出让手续，出让价格比照本地区工业用地价格。
在推进电力试点改革方面，建立新的电网建设运营体制和售电体制，降低企业用电成本。
在新能源汽车发展方面，综改区支持企业在全省范围内的高速公路服务区、一级二级公路服务站点，建设充电和换电设施，并实施综改区的购电政策，以扶持具有山西品牌的新能源汽车发展。对获得国家、省、太原市资金支持的新能源汽车产业，综改区按一定比例给予配套资金支持。综改内按照电力体制改革试点要求，实施新的电网建设运营体制和售电体制。对新增电量部分，比照山西省对电解铝等高载能产业的用电政策执行。
重点项目支持：
对新引进的重大产业化项目、重大成果转化项目、合作共建园区项目、先进科技研发项目、现有龙头企业的重大技术改造及产业升级项目等，可采取“一事一议”“一企一策”等方式，从购置先进仪器设备、节能减排和绿色建筑、产业升级及规模扩大的技术改造、技术研发、成果转化、人才引进等方面给予专项政策支持。
对新引进国际国内知名品牌项目、重点产业配套项目、能大量解决就业的劳动密集型项目、先进科技成果转化项目、发达地区产业转移的创新升级项目等新兴产业项目，经项目评审，可提供过渡性用房扶持。
对于综改区内企业生产的填补山西现代产业空白的重点产品、能够形成产业集聚的龙头产品，积极推广省外已成形的运营模式，支持区内企业做大做强。符合政府采购要求的，优先列入政府采购目录，并综合考虑品牌、技术、节能、价格等各种相关因素，同等条件下优先采购。
对于综改区重点培育发展的企业，支持在智能制造、技术创新、绿色制造、制造业与互联网融合、军民融合等领域开展技术改造，根据项目投资总额给予一定比例的扶持资金支持。
此外，综改区还将动态选择一批符合综改区战略性新兴产业导向、成长性好的企业纳入培育计划，引导企业在技术研发、技术改造、科技成果转化和人才引进等方面增加投入。
监督管理：
扶持资金的监督管理按照 《山西转型综合改革示范区财政扶持资金管理办法》的资金使用原则及要求执行。晨报记者乔建彬 段建强
作为“改革创新、奋发有为”大讨论的阶段性成果，综改区对这9项政策修订，均从“六个破除、六个着力、六个坚持”出发，从促进民营经济发展、加快体制创新、优化营商环境最迫切最急需解决的问题切入，不仅在政策措施上有重大创新和突破，也具有全覆盖、高标准、操作性强等特点。
据介绍，《促进新兴产业发展扶持办法》《促进企业自主创新扶持办法》等9项政策修订后，与《促进电子商务企业发展扶持办法》《促进跨境电子商务发展扶持办法》《新型科研机构管理办法》等3项政策，组成了综改区“1＋2＋26”政策制度体系的政策部分，这12项政策将作为综改区扶持企业的指导和依据。对企业扶持，原则上按照《扶持科技成果转化项目实施方案》《新兴产业培育实施方案》《企业投资项目“一事一议”“一企一策”规定》等政策实施细则，通过普惠类、培育类和协议类三种模式实施。
新修订的《促进新兴产业发展扶持办法》《促进企业自主创新扶持办法》等9项政策从3月1日起施行，2017年8月24日印发《促进新兴产业发展扶持办法》《促进企业自主创新扶持办法》等9项政策同时宣告废止。 晨报记者乔建彬 段建强
综改区修订9项政策
序号 政策 简介
1
《促进新兴产业发展扶持办法》
对具有带动性的先进制造、新能源和新能源汽车等新兴产业，从生产要素和重点项目支持两大方面出台了11条扶持政策
2
《促进企业自主创新扶持办法》
从鼓励企业自主创新、奖励企业创新成果和科技项目支持方面，对符合综改区产业发展方向的企业和社会组织（统称企业）进行扶持，并对奖励标准和金额进行了细化
3
《促进科技成果转化扶持办法》
细化了对具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动的奖励与扶持
4
《支持科技研发创新平台扶持办法》
重点对科技研发创新平台建设、共建新型科研机构进行奖励和扶持，力求加快构建山西转型综合改革示范区公共科技创新平台服务体系
5
《人才及团队引进培育扶持办法》
在人才分类方面，增加了F、G类人才标准及相应的资助额度，并对各类人才及团队对在综改区内开展科技成果转化、科技研发等活动时的扶持与奖励资金进行了细化。同时，开通人才服务“绿色通道”。优先为入区工作的人才提供落户、签证、配偶安置、子女入学、医疗社保等服务
6
《促进双创基地发展扶持办法》
从双创基地的认定、扶持资助两大方面进行了详细的规定，在补贴和奖励方面予以扶持
7
《合作共建园区管理办法》
对合作共建方选择条件进行了规定，在政策支持上，采取“一企一策”方式，在用地保障、投资补贴、在地贡献奖励等方面进行了详细规定
8
《促进现代服务业发展扶持办法》
重点支持符合综改区总体战略布局及相关发展规划，具有带动性的互联网+、大数据、金融、现代物流等新兴服务业入驻综改区
9
《促进科技企业孵化器发展扶持办法》
从孵化器的认定、孵化器的建设运营进行了规定的同时，也从房租补贴、房租减免方面进行政策扶持，并对在孵化器评审、级别认定方面达到的不同标准分别予以不同的奖励
政策解读
为贯彻落实山西省创新驱动、转型升级战略和省委、省政府《关于建设山西转型综改示范区的实施方案》，加速推进综改区项目引进和产业发展，结合实际，综改区制定出台了《促进新兴产业发展扶持办法》（以下简称《办法》），从生产要素和重点项目两大方面加大对新兴产业扶持力度，并从2019年3月1日起施行。
综改区修订《促进新兴产业发展扶持办法》
适用范围：
适用于在综改区注册、纳税，且具有独立法人资格的企业和社会组织（统称企业），不含房地产项目企业。有特别规定的除外。
支持对象：
主要支持符合综改区总体战略布局及相关发展规划，具有带动性的先进制造、新能源和新能源汽车等新兴产业。
组织实施：
由产业发展业务主管部门组织实施。
生产要素支持：
《办法》规定，综改区将加大新兴产业用地保障力度，并将其优先纳入供地计划。项目供地除直接出让外，推行实施弹性出让、定制厂房、土地租赁、厂房租赁、以租代购、先租后买等模式。对综改区发展有带动作用和较大贡献的新兴产业项目，可参照省、太原市相关政策给予企业用电、用水、用气等价格优惠；新兴产业项目在申请综改区内工业项目用地时，可给予基础设施配套费减免优惠。以科研院所、高等院校为主体建设的公益性科研项目，按划拨方式供地；以企业为主体建设的科研项目，依法履行土地评估、出让手续，出让价格比照本地区工业用地价格。
在推进电力试点改革方面，建立新的电网建设运营体制和售电体制，降低企业用电成本。
在新能源汽车发展方面，综改区支持企业在全省范围内的高速公路服务区、一级二级公路服务站点，建设充电和换电设施，并实施综改区的购电政策，以扶持具有山西品牌的新能源汽车发展。对获得国家、省、太原市资金支持的新能源汽车产业，综改区按一定比例给予配套资金支持。综改内按照电力体制改革试点要求，实施新的电网建设运营体制和售电体制。对新增电量部分，比照山西省对电解铝等高载能产业的用电政策执行。
重点项目支持：
对新引进的重大产业化项目、重大成果转化项目、合作共建园区项目、先进科技研发项目、现有龙头企业的重大技术改造及产业升级项目等，可采取“一事一议”“一企一策”等方式，从购置先进仪器设备、节能减排和绿色建筑、产业升级及规模扩大的技术改造、技术研发、成果转化、人才引进等方面给予专项政策支持。
对新引进国际国内知名品牌项目、重点产业配套项目、能大量解决就业的劳动密集型项目、先进科技成果转化项目、发达地区产业转移的创新升级项目等新兴产业项目，经项目评审，可提供过渡性用房扶持。
对于综改区内企业生产的填补山西现代产业空白的重点产品、能够形成产业集聚的龙头产品，积极推广省外已成形的运营模式，支持区内企业做大做强。符合政府采购要求的，优先列入政府采购目录，并综合考虑品牌、技术、节能、价格等各种相关因素，同等条件下优先采购。
对于综改区重点培育发展的企业，支持在智能制造、技术创新、绿色制造、制造业与互联网融合、军民融合等领域开展技术改造，根据项目投资总额给予一定比例的扶持资金支持。
此外，综改区还将动态选择一批符合综改区战略性新兴产业导向、成长性好的企业纳入培育计划，引导企业在技术研发、技术改造、科技成果转化和人才引进等方面增加投入。
监督管理：
扶持资金的监督管理按照 《山西转型综合改革示范区财政扶持资金管理办法》的资金使用原则及要求执行。晨报记者乔建彬 段建强