日期:[2026年01月19日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A14]
在发展中固安全 在安全中谋发展
党的十八大以来，习近平总书记高度重视发展和安全，反复强调“统筹发展和安全”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一项基本原则，明确提出“在发展中固安全，在安全中谋发展”。2025年12月举行的中央经济工作会议，进一步强调“更好统筹发展和安全”。统筹发展和安全，既是对新时代治国理政经验的深刻总结，也是走好中国式现代化新征程的内在要求。深入把握其理论渊源、实践基础与未来指向，对于实现高质量发展和高水平安全良性互动具有重大意义。
深刻把握统筹发展和安全的理论内涵
统筹发展和安全，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义发展观与安全观在新时代的创造性融合与系统化发展。这不仅超越了传统发展理论与安全理论的二元对立，更构建了具有中国特色、中国气派的国家安全与发展理论体系，体现了对马克思主义唯物辩证法的创造性运用，彰显了中国共产党对治国理政规律的深刻把握。
从理论演进脉络看，统筹发展和安全的思想植根于总体国家安全观，并在实践中不断丰富，日益凸显发展与安全的辩证统一关系。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性提出总体国家安全观，并对贯彻落实总体国家安全观提出明确要求，强调“发展是安全的基础，安全是发展的条件”。同年11月，习近平总书记在中央外事工作会议上提出统筹发展安全两件大事。此后，习近平总书记在多个重要场合深刻阐明发展和安全的辩证关系，并强调要统筹发展和安全。2017年10月，党的十九大将统筹发展和安全确立为“党治国理政的一个重大原则”。2020年10月，党的十九届五中全会将统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展指导思想。2022年10月，党的二十大将其作为新时代党和国家事业发展的重大战略部署，并将其写入《中国共产党章程（修正案）》。2023年12月举行的中央经济工作会议明确把“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”作为新时代做好经济工作的规律性认识。2025年3月，习近平总书记在二十届中央政治局第十九次集体学习时强调，要“进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念”。2025年10月，《建议》进一步提出，“在发展中固安全，在安全中谋发展”，标志着对发展与安全关系的认识从静态依存跃升为动态互促，构建起系统科学的理论体系。
从理论创新看，统筹发展和安全的思想，既是对经济发展理论的重要创新，又是对国家安全理论的系统深化，还是对社会治理理论的全面拓展，体现了多重理论价值。西方主流经济学往往将安全视为制度前提或外部约束，忽视其内生于发展过程的本质属性。“在发展中固安全，在安全中谋发展”的理念，将安全作为发展的内在构成要素和核心目标，形成了内生性的安全发展理论，强调国家韧性、系统稳定与风险可控是高质量发展的题中应有之义。通过经济发展理论的范式革新，为超大规模国家在复杂国际环境中实现可持续发展提供了科学理论指导。特别是在全球产业链供应链深度重构、技术民族主义抬头的背景下，这一思想为后发国家如何在开放中维护自主性、在发展中筑牢安全底线提供了中国智慧。
统筹发展和安全的思想将安全从传统的“防御性安全”提升为“发展型安全”，强调安全不是发展的阻碍，而是发展的保障和动力，国家安全理论由此实现了从“安全约束”到“安全赋能”的本质跃升。统筹发展和安全的思想引入了动态、系统的风险治理观，从多个维度拓展社会治理理论。这一思想将安全深度融入社会治理全过程，使社会治理实现了从被动应对到主动风险防范化解的转型，丰富了社会治理的目标内容；将社会治理从传统社会秩序扩展至数据安全与隐私保护等新兴领域，体现了社会治理的横向拓展；通过强调安全对发展的重要支撑作用，激发了经营主体、社会组织参与安全治理的积极性，推动了社会治理向多方共治的转型。
从方法论视角看，统筹发展和安全的思想既坚持系统思维的整体性，又强调实践导向的辩证性，还突出矛盾分析的动态性，是坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范。这一思想将发展与安全视为有机整体，反对将二者割裂对立。习近平总书记强调，“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。发展和安全相互依存、相互转化的对立统一，要求我们必须跳出“重发展轻安全”或“重安全抑发展”的片面思维，树立系统观念，强化战略协同，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡、相互促进。 统筹发展和安全的思想，注重从实践出发解决矛盾。在我国发展中的安全问题异常复杂的情况下，把安全融入发展之中，在发展中体现安全要求，鲜明地体现了这一思想的实践品格。统筹发展和安全的思想，强调在发展实践中动态识别、分析和解决风险隐患，以实现发展与安全的长期统一。这种兼具战略主动性与风险防御性的治理哲学，彰显了中国共产党驾驭复杂局面的高超政治智慧，也为全球治理贡献了“统筹兼顾、动态平衡”的中国治理方案。
新时代我国统筹发展和安全取得重要进展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将统筹发展和安全作为治国理政的重大原则，推动二者深度融合、互促共进。经过10余年实践，我国不仅实现了经济质的有效提升和量的合理增长，更在多重超预期冲击下守住了安全底线，彰显了“在发展中固安全，在安全中谋发展”的强大实践伟力。
经济实力与科技自立自强能力显著跃升，筑牢国家安全的物质技术根基。历史和现实反复证明，国家实力的增强是维护国家安全最坚实的基础。一个国家只有具备强大的经济实力、科技实力、国防实力和综合国力，才能有效抵御外部风险冲击，维护主权、安全和发展利益。2024年，我国国内生产总值达134.9万亿元，同比增长5.0%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右，为应对外部冲击提供了根本底气。2024年，人均GDP达13445美元，连续4年站稳1.2万美元门槛，形成了超大规模市场优势和内需潜力，这是抵御风险的战略纵深。2024年，我国制造业增加值占全球比重近30%，连续15年位居世界第一，拥有41个工业大类、207个中类、666个小类，产业体系的完整性和规模性成为应对供应链中断风险的“压舱石”。与此同时，科技自立自强取得重大突破，破解“卡脖子”困境。2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长了48%，研发投入强度达到2.68%，已高于欧盟国家的平均水平。其中，基础研究经费达2497亿元，与2020年相比增幅超过70%。在量子科技、生命科学、物质科学和空间科学等多个前沿领域，我国取得了一系列重大原创性科研成果。此外，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量已连续5年位居全球第一。 （下转15版）
深刻把握统筹发展和安全的理论内涵
统筹发展和安全，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义发展观与安全观在新时代的创造性融合与系统化发展。这不仅超越了传统发展理论与安全理论的二元对立，更构建了具有中国特色、中国气派的国家安全与发展理论体系，体现了对马克思主义唯物辩证法的创造性运用，彰显了中国共产党对治国理政规律的深刻把握。
从理论演进脉络看，统筹发展和安全的思想植根于总体国家安全观，并在实践中不断丰富，日益凸显发展与安全的辩证统一关系。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性提出总体国家安全观，并对贯彻落实总体国家安全观提出明确要求，强调“发展是安全的基础，安全是发展的条件”。同年11月，习近平总书记在中央外事工作会议上提出统筹发展安全两件大事。此后，习近平总书记在多个重要场合深刻阐明发展和安全的辩证关系，并强调要统筹发展和安全。2017年10月，党的十九大将统筹发展和安全确立为“党治国理政的一个重大原则”。2020年10月，党的十九届五中全会将统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展指导思想。2022年10月，党的二十大将其作为新时代党和国家事业发展的重大战略部署，并将其写入《中国共产党章程（修正案）》。2023年12月举行的中央经济工作会议明确把“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”作为新时代做好经济工作的规律性认识。2025年3月，习近平总书记在二十届中央政治局第十九次集体学习时强调，要“进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念”。2025年10月，《建议》进一步提出，“在发展中固安全，在安全中谋发展”，标志着对发展与安全关系的认识从静态依存跃升为动态互促，构建起系统科学的理论体系。
从理论创新看，统筹发展和安全的思想，既是对经济发展理论的重要创新，又是对国家安全理论的系统深化，还是对社会治理理论的全面拓展，体现了多重理论价值。西方主流经济学往往将安全视为制度前提或外部约束，忽视其内生于发展过程的本质属性。“在发展中固安全，在安全中谋发展”的理念，将安全作为发展的内在构成要素和核心目标，形成了内生性的安全发展理论，强调国家韧性、系统稳定与风险可控是高质量发展的题中应有之义。通过经济发展理论的范式革新，为超大规模国家在复杂国际环境中实现可持续发展提供了科学理论指导。特别是在全球产业链供应链深度重构、技术民族主义抬头的背景下，这一思想为后发国家如何在开放中维护自主性、在发展中筑牢安全底线提供了中国智慧。
统筹发展和安全的思想将安全从传统的“防御性安全”提升为“发展型安全”，强调安全不是发展的阻碍，而是发展的保障和动力，国家安全理论由此实现了从“安全约束”到“安全赋能”的本质跃升。统筹发展和安全的思想引入了动态、系统的风险治理观，从多个维度拓展社会治理理论。这一思想将安全深度融入社会治理全过程，使社会治理实现了从被动应对到主动风险防范化解的转型，丰富了社会治理的目标内容；将社会治理从传统社会秩序扩展至数据安全与隐私保护等新兴领域，体现了社会治理的横向拓展；通过强调安全对发展的重要支撑作用，激发了经营主体、社会组织参与安全治理的积极性，推动了社会治理向多方共治的转型。
从方法论视角看，统筹发展和安全的思想既坚持系统思维的整体性，又强调实践导向的辩证性，还突出矛盾分析的动态性，是坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范。这一思想将发展与安全视为有机整体，反对将二者割裂对立。习近平总书记强调，“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。发展和安全相互依存、相互转化的对立统一，要求我们必须跳出“重发展轻安全”或“重安全抑发展”的片面思维，树立系统观念，强化战略协同，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡、相互促进。 统筹发展和安全的思想，注重从实践出发解决矛盾。在我国发展中的安全问题异常复杂的情况下，把安全融入发展之中，在发展中体现安全要求，鲜明地体现了这一思想的实践品格。统筹发展和安全的思想，强调在发展实践中动态识别、分析和解决风险隐患，以实现发展与安全的长期统一。这种兼具战略主动性与风险防御性的治理哲学，彰显了中国共产党驾驭复杂局面的高超政治智慧，也为全球治理贡献了“统筹兼顾、动态平衡”的中国治理方案。
新时代我国统筹发展和安全取得重要进展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将统筹发展和安全作为治国理政的重大原则，推动二者深度融合、互促共进。经过10余年实践，我国不仅实现了经济质的有效提升和量的合理增长，更在多重超预期冲击下守住了安全底线，彰显了“在发展中固安全，在安全中谋发展”的强大实践伟力。
经济实力与科技自立自强能力显著跃升，筑牢国家安全的物质技术根基。历史和现实反复证明，国家实力的增强是维护国家安全最坚实的基础。一个国家只有具备强大的经济实力、科技实力、国防实力和综合国力，才能有效抵御外部风险冲击，维护主权、安全和发展利益。2024年，我国国内生产总值达134.9万亿元，同比增长5.0%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右，为应对外部冲击提供了根本底气。2024年，人均GDP达13445美元，连续4年站稳1.2万美元门槛，形成了超大规模市场优势和内需潜力，这是抵御风险的战略纵深。2024年，我国制造业增加值占全球比重近30%，连续15年位居世界第一，拥有41个工业大类、207个中类、666个小类，产业体系的完整性和规模性成为应对供应链中断风险的“压舱石”。与此同时，科技自立自强取得重大突破，破解“卡脖子”困境。2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长了48%，研发投入强度达到2.68%，已高于欧盟国家的平均水平。其中，基础研究经费达2497亿元，与2020年相比增幅超过70%。在量子科技、生命科学、物质科学和空间科学等多个前沿领域，我国取得了一系列重大原创性科研成果。此外，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量已连续5年位居全球第一。 （下转15版）
