日期:[2026年01月16日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A5]
2025全国老龄工作十件大事
2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，我国老龄事业高质量发展迈入新阶段。这一年，我国积极应对人口老龄化国家战略深入推进，各项政策举措精准落地，老龄事业与产业发展实现高质量跃升，老年人权益保障体系更趋完善，孝亲敬老社会氛围愈发浓厚。
1.“十五五”规划建议就老龄工作作出新部署
党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足党和国家发展全局，对积极应对人口老龄化作出了全面系统的谋划部署。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制；优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造；发展医育、医养结合服务……这一系列部署，为“十五五”老龄事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
2.弹性退休制度2025年1月1日施行
2025年1月1日，《实施弹性退休制度暂行办法》正式施行。《办法》不仅明确了弹性退休的办理程序、基本养老金领取等关键内容，更确立了渐进式退休年龄的调整路径：我国将用15年时间稳步推进改革，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。
3.长期护理保险制度建设加速推进
2025年，我国长期护理保险制度迎来由局部试点向制度定型加快推进的历史性转折。9月，国家医保局印发 《国家长期护理保险服务项目目录 （试行）》，旨在规范长期照护服务行为，提升服务质量，稳定保障长期护理保险待遇享受人员权益，更好保障长期护理保险基金平稳运行。为积极推进长期照护专业化、职业化发展，4月，国家医保局等7部门联合印发 《关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》，对建立健全长期照护师培训培养机制和评估人员规范化培训机制提出明确要求。
4.“敬老月”活动弘扬孝亲敬老新风尚
2025年7月30日，全国老龄工作委员会印发《关于开展2025年全国“敬老月”活动的通知》。重阳节当天，2025年中华孝亲敬老文化传承创新大会暨全国敬老爱老助老活动评选表彰会议召开，表彰了1290个全国“敬老文明号”和1990名全国“敬老爱老助老模范人物”，以榜样力量涵养崇德向善的社会氛围。
5.医养结合步入制度化轨道
2025年，我国持续深化医养结合服务发展，成为推进医疗服务系统结构性改革、回应民生关切的切实举措。7月17日，国家卫生健康委印发《医养结合示范项目工作方案（2025年版）》，正式启动全国医养结合示范县（市、区）和示范机构创建工作，并对创建目标、范围、标准、流程进行明确。10月29日，国家卫生健康委、民政部等5部门联合印发《关于开展医养结合促进行动的通知》，部署开展为期3年的医养结合促进行动，涵盖7个方面25项具体内容，明确到2027年年底，医疗卫生与养老资源将进一步共建共享，更好满足老年人健康养老服务需求。
6.银发经济释放万亿市场活力
2025年，我国银发经济经营主体规模稳步扩大，呈现多点突破的增长格局。截至2025年年底，我国银发经济各类经营主体已达50万家，彻底摆脱传统养老产业局限，向多元赛道深度延伸，智慧养老、健康医疗、生活服务、文娱消费等细分领域跨界协同、双向赋能，银发经济市场规模预计超9万亿元，呈现蓬勃发展的喜人态势。
7.老年人社会参与深化拓展
2025年，老年价值开发渠道和平台呈现多元化发展。国家层面，“银龄行动”全面提质升级。4月29日，民政部等19部门联合出台《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，从制度机制上支持老年人在社会参与中实现自我价值。9月30日，国家卫生健康委、民政部等5部门印发《关于开展银发医养行动的通知》，鼓励退休医务人员投身医养结合服务。相关部门和中国老科技工作者协会等在本系统、本行业开展“银龄行动”，形成重要品牌项目181个。
8.老年人权益保障不断加强
建立健全老年人权益保障工作机制、加强老年人权益司法保障是维护老年人合法权益的重要手段。2025年4月30日，民政部等7部门联合印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，聚焦侵害老年人合法权益的突出问题，从风险预警防范、纠纷发现报告和化解处置等环节，推动建立健全老年人合法权益维护闭环工作机制，为保障老年人权益提供系统性制度支撑。
9.老年友好型社会建设提质扩容
2025年，我国老年友好型社会建设加速推进，5月15日，全国老龄工作委员会办公室印发 《关于开展2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》，并按程序确定2000个社区（村）启动创建工作。10月14日，全国老龄工作委员会办公室发布94个2025年老年友好型社会建设典型案例，为各地提供了可复制、可推广的实践样本。10月24日，民政部、中共中央组织部等22部门联合印发 《关于深入开展人口老龄化国情教育的指导意见》，引导全社会形成积极应对人口老龄化的思想共识与自觉行动。
10.基层老年协会发展迈向规范化
基层老年协会是我国老龄工作体系的重要基石，2025年10月9日，民政部、中共中央组织部等5部门联合印发 《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》，为基层老年协会规范化、高质量发展提供了有力政策支撑。《意见》一方面通过激活基层老年协会活力，有效填补居家社区养老服务供给短板，为积极应对人口老龄化筑牢基层保障；另一方面支持老年人依托基层老年协会平台发挥余热，在社区建设、民主协商、矛盾调解等领域主动作为、创造价值，进一步提升基层治理的精细化水平与整体效能。
据《中国社会报》
1.“十五五”规划建议就老龄工作作出新部署
党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足党和国家发展全局，对积极应对人口老龄化作出了全面系统的谋划部署。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制；优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造；发展医育、医养结合服务……这一系列部署，为“十五五”老龄事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
2.弹性退休制度2025年1月1日施行
2025年1月1日，《实施弹性退休制度暂行办法》正式施行。《办法》不仅明确了弹性退休的办理程序、基本养老金领取等关键内容，更确立了渐进式退休年龄的调整路径：我国将用15年时间稳步推进改革，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。
3.长期护理保险制度建设加速推进
2025年，我国长期护理保险制度迎来由局部试点向制度定型加快推进的历史性转折。9月，国家医保局印发 《国家长期护理保险服务项目目录 （试行）》，旨在规范长期照护服务行为，提升服务质量，稳定保障长期护理保险待遇享受人员权益，更好保障长期护理保险基金平稳运行。为积极推进长期照护专业化、职业化发展，4月，国家医保局等7部门联合印发 《关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》，对建立健全长期照护师培训培养机制和评估人员规范化培训机制提出明确要求。
4.“敬老月”活动弘扬孝亲敬老新风尚
2025年7月30日，全国老龄工作委员会印发《关于开展2025年全国“敬老月”活动的通知》。重阳节当天，2025年中华孝亲敬老文化传承创新大会暨全国敬老爱老助老活动评选表彰会议召开，表彰了1290个全国“敬老文明号”和1990名全国“敬老爱老助老模范人物”，以榜样力量涵养崇德向善的社会氛围。
5.医养结合步入制度化轨道
2025年，我国持续深化医养结合服务发展，成为推进医疗服务系统结构性改革、回应民生关切的切实举措。7月17日，国家卫生健康委印发《医养结合示范项目工作方案（2025年版）》，正式启动全国医养结合示范县（市、区）和示范机构创建工作，并对创建目标、范围、标准、流程进行明确。10月29日，国家卫生健康委、民政部等5部门联合印发《关于开展医养结合促进行动的通知》，部署开展为期3年的医养结合促进行动，涵盖7个方面25项具体内容，明确到2027年年底，医疗卫生与养老资源将进一步共建共享，更好满足老年人健康养老服务需求。
6.银发经济释放万亿市场活力
2025年，我国银发经济经营主体规模稳步扩大，呈现多点突破的增长格局。截至2025年年底，我国银发经济各类经营主体已达50万家，彻底摆脱传统养老产业局限，向多元赛道深度延伸，智慧养老、健康医疗、生活服务、文娱消费等细分领域跨界协同、双向赋能，银发经济市场规模预计超9万亿元，呈现蓬勃发展的喜人态势。
7.老年人社会参与深化拓展
2025年，老年价值开发渠道和平台呈现多元化发展。国家层面，“银龄行动”全面提质升级。4月29日，民政部等19部门联合出台《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，从制度机制上支持老年人在社会参与中实现自我价值。9月30日，国家卫生健康委、民政部等5部门印发《关于开展银发医养行动的通知》，鼓励退休医务人员投身医养结合服务。相关部门和中国老科技工作者协会等在本系统、本行业开展“银龄行动”，形成重要品牌项目181个。
8.老年人权益保障不断加强
建立健全老年人权益保障工作机制、加强老年人权益司法保障是维护老年人合法权益的重要手段。2025年4月30日，民政部等7部门联合印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，聚焦侵害老年人合法权益的突出问题，从风险预警防范、纠纷发现报告和化解处置等环节，推动建立健全老年人合法权益维护闭环工作机制，为保障老年人权益提供系统性制度支撑。
9.老年友好型社会建设提质扩容
2025年，我国老年友好型社会建设加速推进，5月15日，全国老龄工作委员会办公室印发 《关于开展2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》，并按程序确定2000个社区（村）启动创建工作。10月14日，全国老龄工作委员会办公室发布94个2025年老年友好型社会建设典型案例，为各地提供了可复制、可推广的实践样本。10月24日，民政部、中共中央组织部等22部门联合印发 《关于深入开展人口老龄化国情教育的指导意见》，引导全社会形成积极应对人口老龄化的思想共识与自觉行动。
10.基层老年协会发展迈向规范化
基层老年协会是我国老龄工作体系的重要基石，2025年10月9日，民政部、中共中央组织部等5部门联合印发 《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》，为基层老年协会规范化、高质量发展提供了有力政策支撑。《意见》一方面通过激活基层老年协会活力，有效填补居家社区养老服务供给短板，为积极应对人口老龄化筑牢基层保障；另一方面支持老年人依托基层老年协会平台发挥余热，在社区建设、民主协商、矛盾调解等领域主动作为、创造价值，进一步提升基层治理的精细化水平与整体效能。
据《中国社会报》
