日期:[2025年12月05日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A10]
环节减了跑腿少了
山西转型综改示范区优化审批事项推行“占用挖掘城市道路一件事”集成服务
党的二十届四中全会提出，要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的行动中，山西转型综改示范区聚焦“高效办成一件事”改革，积极探索“占用挖掘城市道路一件事”集成审批服务，于11月14日出台《山西转型综改示范区“占用挖掘城市道路一件事”集成服务实施方案》，全力解决企业和群众在办理占用挖掘城市道路、临时占用城市绿化用地、砍伐移植城市树木等审批事项中，环节多、多处跑、多次跑等问题，进一步提升企业和群众获得感。
涵盖5大审批事项
11月中旬，山西转型综改示范区行政审批局收到某单位“挖掘和临时占用城市道路、移植树木审批”事项。11月20日，区行政审批局工程建设领域工作人员联合区建设与公用事业管理部、唐槐电子与装备制造园区相关工作人员，对该单位提出的唐槐路北起武洛街、南至太榆退水渠修建雨水方涵办理“挖掘和临时占用城市道路、移植树木审批”事项进行了现场踏勘。对此，该申请单位相关负责人表示，山西转型综改示范区推行“占用挖掘城市道路一件事”集成服务后，对于此类事项办理，“真的是省时又省力，太方便了！”“下一步，我们将结合现场踏勘结果，实际优化审批流程，高效推进材料审核与审批办理工作，助力项目早日落地见效。”区行政审批局相关负责人表示。
据介绍，山西转型综改示范区“占用挖掘城市道路一件事”集成服务对象为全区范围内（阳曲工业园区除外）的市政道路及其附属绿化，因水、电、气、热等工程建设和项目开设出入口需要占用挖掘城市道路或者道路附属绿化的法人、组织或者个体户。联办审批事项包括建设工程规划许可证核发，挖掘和临时占用城市道路审批，临时占用城市绿化用地审批，砍伐、移植树木许可（因城市建设或特殊原因砍伐、移植和非正常修剪树木许可），涉路施工交通安全审查。
各级部门协同发力
对于山西转型综改示范区“占用挖掘城市道路一件事”集成服务，各职能部门分工明确、协同发力。
区行政审批局负责窗口受理、组织现场踏勘、按各职能部门联合踏勘预审意见办理审批、统一证照制作；负责对工业、科研、物流类项目掘路移树类事项提出审核意见，视情形办理工业、科研、物流类建设项目“建设工程规划许可证核发”许可。
区规划和自然资源局负责对工业、科研、物流类之外项目掘路移树类事项提出审核意见，视情形办理工业、科研、物流类之外建设项目“建设工程规划许可证核发”许可。
区建设与公用事业管理部作为全区市政、绿化主管部门，负责提出学府园区、唐槐园区、潇河园区、武宿综保区、科技创新城园区“挖掘和临时占用城市道路审批”“砍伐、移植树木许可”和“临时占用城市绿化用地审批”审核意见。
唐槐电子与装备制造园区服务中心配合区建设与公用事业管理部负责提出唐槐园区“挖掘和临时占用城市道路审批”“砍伐、移植树木许可”和“临时占用城市绿化用地审批”审核意见。
潇河新兴产业园区服务中心配合区建设与公用事业管理部负责提出潇河园区“挖掘和临时占用城市道路审批”“砍伐、移植树木许可”和“临时占用城市绿化用地审批”审核意见。
公安交警部门负责提出涉路施工交通设施改变、交通组织方式的审核意见，视情形办理“涉路施工交通安全审查”许可。
线上线下均可办理
对于“占用挖掘城市道路一件事”办理，申请途径有两种，一是线上申请。申请人登录山西转型综改示范区官网政务服务平台选择“占用挖掘城市道路一件事”模块，在线填写并提交《占用挖掘城市道路申请表》和相关电子材料；二是线下申请。申请人通过山西转型综改示范区政务服务中心“开工一件事服务区”窗口进行现场办理。
申请材料包括，占用挖掘城市道路申请表，企业或个体户营业执照（含施工单位营业执照），建设工程规划许可证、规划方案批复文件（扫描件），施工方案或施工平面图。
申请人线上或线下申请后，区行政审批局服务窗口负责受理和审查，执行“一次性告知”，对于申请资料不齐全的，会及时告知申请人缺少的申请材料。
申请资料受理后，区行政审批局牵头组织与事项相关的公安交警、市政、绿化主管部门对涉及挖掘占用的道路和需砍伐移植的树木、占用的绿地一次性进行联合现场踏勘，签署《“占用挖掘城市道路一件事”现场踏勘表》。
区行政审批局根据事项内容通过“开工一件事”审批系统按职能分别分发至区市政、绿化、规划、公安交警等相关部门同步并联开展审核。市政、绿化、规划、公安交警主管部门根据申请人申报材料和现场踏勘情况提出审核意见，通过审批系统将《“占用挖掘城市道路一件事”审核意见表》反馈区行政审批局。
区行政审批局根据相关部门审核意见和申请人申报材料履行审批程序，由政务服务中心出证窗口统一反馈服务对象。政务服务审批系统同时将审批结果推送至监管部门，推动审批与监管无缝对接。
完成办理仅需数日
申请人提出需求申请，2个工作日内完成形式审查，并回复受理意见，不予受理的回复不予受理的原因；受理后需进行现场联合踏勘的，2个工作日内完成；现场踏勘后，市政、绿化、规划、公安交警主管部门2日内提出审核意见；区行政审批局按程序审核批准及证照制作，2个工作日内完成。
据了解，截至11月底，今年已办理挖掘和临时占用城市道路、移植树木审批及临时占用城市绿化用地事项36项。“我们从企业和群众视角出发，把‘高效办成一件事’作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，整合、优化全区‘占用挖掘城市道路一件事’办理程序，实现‘一次告知、一表申请、一口受理、一网审批、一窗发证、一体管理’，不断提高政务服务效率和满意度。”山西转型综改示范区相关负责人表示。 记者 张翔宇
涵盖5大审批事项
11月中旬，山西转型综改示范区行政审批局收到某单位“挖掘和临时占用城市道路、移植树木审批”事项。11月20日，区行政审批局工程建设领域工作人员联合区建设与公用事业管理部、唐槐电子与装备制造园区相关工作人员，对该单位提出的唐槐路北起武洛街、南至太榆退水渠修建雨水方涵办理“挖掘和临时占用城市道路、移植树木审批”事项进行了现场踏勘。对此，该申请单位相关负责人表示，山西转型综改示范区推行“占用挖掘城市道路一件事”集成服务后，对于此类事项办理，“真的是省时又省力，太方便了！”“下一步，我们将结合现场踏勘结果，实际优化审批流程，高效推进材料审核与审批办理工作，助力项目早日落地见效。”区行政审批局相关负责人表示。
据介绍，山西转型综改示范区“占用挖掘城市道路一件事”集成服务对象为全区范围内（阳曲工业园区除外）的市政道路及其附属绿化，因水、电、气、热等工程建设和项目开设出入口需要占用挖掘城市道路或者道路附属绿化的法人、组织或者个体户。联办审批事项包括建设工程规划许可证核发，挖掘和临时占用城市道路审批，临时占用城市绿化用地审批，砍伐、移植树木许可（因城市建设或特殊原因砍伐、移植和非正常修剪树木许可），涉路施工交通安全审查。
各级部门协同发力
对于山西转型综改示范区“占用挖掘城市道路一件事”集成服务，各职能部门分工明确、协同发力。
区行政审批局负责窗口受理、组织现场踏勘、按各职能部门联合踏勘预审意见办理审批、统一证照制作；负责对工业、科研、物流类项目掘路移树类事项提出审核意见，视情形办理工业、科研、物流类建设项目“建设工程规划许可证核发”许可。
区规划和自然资源局负责对工业、科研、物流类之外项目掘路移树类事项提出审核意见，视情形办理工业、科研、物流类之外建设项目“建设工程规划许可证核发”许可。
区建设与公用事业管理部作为全区市政、绿化主管部门，负责提出学府园区、唐槐园区、潇河园区、武宿综保区、科技创新城园区“挖掘和临时占用城市道路审批”“砍伐、移植树木许可”和“临时占用城市绿化用地审批”审核意见。
唐槐电子与装备制造园区服务中心配合区建设与公用事业管理部负责提出唐槐园区“挖掘和临时占用城市道路审批”“砍伐、移植树木许可”和“临时占用城市绿化用地审批”审核意见。
潇河新兴产业园区服务中心配合区建设与公用事业管理部负责提出潇河园区“挖掘和临时占用城市道路审批”“砍伐、移植树木许可”和“临时占用城市绿化用地审批”审核意见。
公安交警部门负责提出涉路施工交通设施改变、交通组织方式的审核意见，视情形办理“涉路施工交通安全审查”许可。
线上线下均可办理
对于“占用挖掘城市道路一件事”办理，申请途径有两种，一是线上申请。申请人登录山西转型综改示范区官网政务服务平台选择“占用挖掘城市道路一件事”模块，在线填写并提交《占用挖掘城市道路申请表》和相关电子材料；二是线下申请。申请人通过山西转型综改示范区政务服务中心“开工一件事服务区”窗口进行现场办理。
申请材料包括，占用挖掘城市道路申请表，企业或个体户营业执照（含施工单位营业执照），建设工程规划许可证、规划方案批复文件（扫描件），施工方案或施工平面图。
申请人线上或线下申请后，区行政审批局服务窗口负责受理和审查，执行“一次性告知”，对于申请资料不齐全的，会及时告知申请人缺少的申请材料。
申请资料受理后，区行政审批局牵头组织与事项相关的公安交警、市政、绿化主管部门对涉及挖掘占用的道路和需砍伐移植的树木、占用的绿地一次性进行联合现场踏勘，签署《“占用挖掘城市道路一件事”现场踏勘表》。
区行政审批局根据事项内容通过“开工一件事”审批系统按职能分别分发至区市政、绿化、规划、公安交警等相关部门同步并联开展审核。市政、绿化、规划、公安交警主管部门根据申请人申报材料和现场踏勘情况提出审核意见，通过审批系统将《“占用挖掘城市道路一件事”审核意见表》反馈区行政审批局。
区行政审批局根据相关部门审核意见和申请人申报材料履行审批程序，由政务服务中心出证窗口统一反馈服务对象。政务服务审批系统同时将审批结果推送至监管部门，推动审批与监管无缝对接。
完成办理仅需数日
申请人提出需求申请，2个工作日内完成形式审查，并回复受理意见，不予受理的回复不予受理的原因；受理后需进行现场联合踏勘的，2个工作日内完成；现场踏勘后，市政、绿化、规划、公安交警主管部门2日内提出审核意见；区行政审批局按程序审核批准及证照制作，2个工作日内完成。
据了解，截至11月底，今年已办理挖掘和临时占用城市道路、移植树木审批及临时占用城市绿化用地事项36项。“我们从企业和群众视角出发，把‘高效办成一件事’作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，整合、优化全区‘占用挖掘城市道路一件事’办理程序，实现‘一次告知、一表申请、一口受理、一网审批、一窗发证、一体管理’，不断提高政务服务效率和满意度。”山西转型综改示范区相关负责人表示。 记者 张翔宇
