日期:[2025年11月21日]
-- 智慧生活报 --
版次:[B21]
助力太原市农文旅融合新型业态创新突破
□张玉洁
习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。近年来，农文旅融合呈现出前所未有的活跃态势，规模持续扩大、业态逐渐丰富、产品结构不断优化，为促进乡村文旅产业转型升级、乡村居民生活质量提高提供了有力支撑。党的二十大报告就“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”作出部署，还对“推进文化和旅游深度融合发展”提出明确要求。2025年中央一号文件提出发展乡村特色产业，要求“深入实施农村产业融合发展项目”“推进乡村文化和旅游深度融合”，为扎实推进乡村全面振兴提供了重要路径。
2025年，太原市委经济工作会议提出，要“积极探索农文旅融合新业态，打造宜居宜业和美乡村”。基于此，太原市要借鉴“千万工程”的成功经验，加大政策扶持力度、完善要素保障机制，主动开拓多元且具特色的产业发展路径，结合本地实际情况培育乡村旅游、休闲农业等新产业与新业态，凭借农文旅深度融合发展的全新成果，为全市高质量发展提供有力支撑。
构建“文化赋能+业态创新+消费延伸”的产品体系
以文化深挖为核心，打造主题化差异化产品。开展全市文化资源系统性梳理，并基于梳理成果，建立“文化资源数据库”，构建“一区县一核心主题”的产品定位体系，并形成独特标识，从根源上解决“千景一面”的问题，形成“各美其美、美美与共”的产品格局。通过“农业场景+文化体验”的融合模式，赋予农业产品文化内涵，提升产品的独特性与吸引力，形成“农业为载体、文化为灵魂”的复合价值。
强化互动体验设计，推动文化“活态传承”。将各类非遗项目引入景区、民宿、农业园区，设立固定的非遗体验工坊，配备非遗传承人驻场教学，让游客从“旁观者”变为“参与者”，深度感受非遗文化的魅力，形成深刻的体验记忆。利用场景搭建、角色扮演、故事叙事等方式，创新文化体验形式，还原历史文化场景，通过沉浸式体验让文化“活”起来，打造沉浸式文化场景，提升游客的参与感与代入感，打破文化体验的“表面化”困境。
延伸消费链条，构建“体验-消费-复购”闭环。通过设计“基础体验+深度沉浸”的分层产品，延长游客停留时间，为二次消费创造条件。同时，围绕核心体验，聚焦文化与农业资源，开发多元化衍生产品，优化消费场景，打造多样化消费街区。此外，开发定制化服务，满足游客个性化需求，通过丰富消费品类与场景，构建“体验-消费-复购”的闭环。
构建“精准引才+多元融资+高效用地”的支撑体系
靶向培育引进，破解复合型人才短缺困境。针对关键领域专业人才短缺的问题，实施高端人才精准引进计划，提供住房补贴、创业启动资金、子女教育优惠、职称评定倾斜等福利。在重点区县设立农文旅人才工作站，引入专家团队提供技术指导与智力支持；采用柔性引才模式，邀请行业领军人才以顾问、项目合作等方式参与农文旅项目。
拓宽融资渠道，破解资金配置不均与融资难问题。调整农文旅专项基金分配结构，将资金重点投向乡村薄弱项目、欠发达区域。同时，整合各部门分散资金，避免重复投入，形成“资金合力”。重点支持业态创新项目，并建立“政府资金绩效考核机制”，确保资金投向高效益、高潜力项目。联合金融机构开发农文旅专项金融产品，探索新型融资模式，加强金融服务下沉，提升金融服务可及性。
创新用地机制，破解土地利用受限问题。积极对接国家与省级部门，争取农文旅融合专项建设用地指标，优化用地审批流程，简化审批环节，缩短审批周期。此外，健全土地流转机制和农村土地流转平台，建立“市-县-乡”三级土地流转服务体系，提供土地信息发布、流转合同签订、纠纷调解等服务。出台闲置土地盘活政策，推广多元化的流转模式保障农户利益，盘活闲置土地资源，提升土地流转意愿和利用效率。针对分散的农文旅项目精准供应建设用地，完善土地利用考核机制，对农文旅项目土地利用效率进行评估，确保土地资源高效利用。
构建“统筹规划+部门联动+利益共享”的协同体系
统筹全域规划，强化区域联动。立足太原市文化与农业资源分布，编制总体规划，明确“文化核心-田园景区-休闲社区”的全域空间布局，将文化资源富集区作为“文化核心”，农业产区作为“田园景区”，乡村社区作为“休闲社区”。同时，划分功能片区，明确各片区发展重点，避免重复建设。推动各区县共享文化资源、农业资源、客源市场，建立客源共享机制，实现客流互导，提升整体市场竞争力。
优化部门协同，提升行政效率。统筹各相关部门工作，定期召开联席会议协调解决政策冲突、项目审批等问题。制定权责清单，明确各部门职责，避免“多头管理”与“责任真空”。将农文旅融合发展成效纳入各部门绩效考核体系，对考核优秀的部门给予表彰与资金奖励，对考核不合格的部门进行约谈与整改。
健全利益联结，构建多方共赢共同体。建立“景区带乡村”的联动机制，规范“企业+农户”合作模式，保障农户利益。推广“多元分配”模式，建立“利益纠纷调解机制”，及时解决合作中的利益纠纷。推动村集体参与，提升乡村自主性。鼓励村集体通过资源整合、股份合作等方式参与农文旅项目，成立农文旅合作社自主运营相关项目，让村民按股份获得收益，提升乡村在农文旅发展中的话语权，确保发展成果惠及全体村民。
构建“数字渗透+智慧管理+基建完善”的智慧体系
深化数字技术应用，创新智慧体验业态。复原历史文化场景，构建“虚拟文化空间”，打造“穿越式”体验，让游客通过数字分身参与古代民俗活动。在农业园区推广物联网技术，实时监测农作物生长环境。围绕文化资源，开发农业科技体验项目和数字文创产品，丰富文化消费形式，延伸文化消费链条，提升文化传播与商业价值。
构建全域智慧管理平台，完善智慧服务体系。整合全市景区、农业园区、交通、住宿、餐饮、安全等数据资源，建立统一的数据库，为管理决策提供数据支持。升级“一部手机游太原”服务平台，整合全场景服务功能，在重点区域设立“智慧服务站”，开通“24小时智慧客服”，通过智慧服务体系提升游客便捷性与满意度。
补齐农村数字基建短板，夯实智慧化基础。加快乡村旅游点数字基础设施建设，完善硬件设施，配备无人售票机、智能导览屏等设备，建设农村数字物流体系，方便游客购买农产品邮寄。针对不同群体开展“农村数字技能培训”，采用“理论授课+实操演练+后续指导”的方式，建立“数字技能帮扶机制”，解决实际操作问题。建立数字基建运维机制，保障设施稳定运行。在乡村设立“数字基建运维点”，配备专业技术人员，建立“运维快速响应机制”，同时建立数字基建考核机制，确保设施正常运行，为智慧文旅发展奠定坚实基础。
构建“统一形象+多元传播+高端IP”的品牌体系
塑造统一品牌形象，强化认知合力。深入挖掘太原文化与农业特色，构建“整体品牌+子品牌”体系，提炼整体品牌核心价值，确定品牌定位，设计统一的品牌视觉符号，包括LOGO、标准色、宣传语，实现“整体统一、个性鲜明”。在对外宣传中突出整体品牌形象，在对外推介活动中先介绍太原农文旅整体品牌，再介绍各区县子品牌，形成清晰的品牌认知。
创新传播内容与形式，引发情感共鸣。深入挖掘文化与农业背后的故事，将这些故事转化为纪录片、短视频、图文故事等多元化内容，传递文化情感与人文温度，引发游客共鸣。通过开发适配内容，推出话题挑战赛、打卡攻略、科普视频等，减少对传统传播形式的依赖，将传播资源向线上倾斜，提升传播的精准性与热度。线上发布体验券吸引游客线下体验，线下设置“打卡点”鼓励游客线上分享，举办“文化体验日”“农业嘉年华”等活动邀请线上粉丝参与，形成“线上引流-线下体验-线上分享”的闭环。
打造高端IP与标志性事件，突破区域局限。聚焦核心文化资源，孵化具有全国影响力的本土IP，开发IP形象、衍生品与主题体验项目，加强IP运营，通过IP授权、跨界合作提升IP商业价值与全国影响力。引入国内知名文旅IP，开展合作开发，通过外部高端IP的影响力吸引全国游客关注，提升太原农文旅品牌档次。举办国家级、国际性农文旅活动，引入“沉浸式剧场”“乡村艺术季”等高端业态，通过标志性事件与高端业态突破区域局限，吸引远程客群，提升太原农文旅的全国影响力。
作者系太原社会科学院 （太原市政府发展研究中心、太原市社科联）城乡与生态发展研究所副所长、高级经济师
习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。近年来，农文旅融合呈现出前所未有的活跃态势，规模持续扩大、业态逐渐丰富、产品结构不断优化，为促进乡村文旅产业转型升级、乡村居民生活质量提高提供了有力支撑。党的二十大报告就“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”作出部署，还对“推进文化和旅游深度融合发展”提出明确要求。2025年中央一号文件提出发展乡村特色产业，要求“深入实施农村产业融合发展项目”“推进乡村文化和旅游深度融合”，为扎实推进乡村全面振兴提供了重要路径。
2025年，太原市委经济工作会议提出，要“积极探索农文旅融合新业态，打造宜居宜业和美乡村”。基于此，太原市要借鉴“千万工程”的成功经验，加大政策扶持力度、完善要素保障机制，主动开拓多元且具特色的产业发展路径，结合本地实际情况培育乡村旅游、休闲农业等新产业与新业态，凭借农文旅深度融合发展的全新成果，为全市高质量发展提供有力支撑。
构建“文化赋能+业态创新+消费延伸”的产品体系
以文化深挖为核心，打造主题化差异化产品。开展全市文化资源系统性梳理，并基于梳理成果，建立“文化资源数据库”，构建“一区县一核心主题”的产品定位体系，并形成独特标识，从根源上解决“千景一面”的问题，形成“各美其美、美美与共”的产品格局。通过“农业场景+文化体验”的融合模式，赋予农业产品文化内涵，提升产品的独特性与吸引力，形成“农业为载体、文化为灵魂”的复合价值。
强化互动体验设计，推动文化“活态传承”。将各类非遗项目引入景区、民宿、农业园区，设立固定的非遗体验工坊，配备非遗传承人驻场教学，让游客从“旁观者”变为“参与者”，深度感受非遗文化的魅力，形成深刻的体验记忆。利用场景搭建、角色扮演、故事叙事等方式，创新文化体验形式，还原历史文化场景，通过沉浸式体验让文化“活”起来，打造沉浸式文化场景，提升游客的参与感与代入感，打破文化体验的“表面化”困境。
延伸消费链条，构建“体验-消费-复购”闭环。通过设计“基础体验+深度沉浸”的分层产品，延长游客停留时间，为二次消费创造条件。同时，围绕核心体验，聚焦文化与农业资源，开发多元化衍生产品，优化消费场景，打造多样化消费街区。此外，开发定制化服务，满足游客个性化需求，通过丰富消费品类与场景，构建“体验-消费-复购”的闭环。
构建“精准引才+多元融资+高效用地”的支撑体系
靶向培育引进，破解复合型人才短缺困境。针对关键领域专业人才短缺的问题，实施高端人才精准引进计划，提供住房补贴、创业启动资金、子女教育优惠、职称评定倾斜等福利。在重点区县设立农文旅人才工作站，引入专家团队提供技术指导与智力支持；采用柔性引才模式，邀请行业领军人才以顾问、项目合作等方式参与农文旅项目。
拓宽融资渠道，破解资金配置不均与融资难问题。调整农文旅专项基金分配结构，将资金重点投向乡村薄弱项目、欠发达区域。同时，整合各部门分散资金，避免重复投入，形成“资金合力”。重点支持业态创新项目，并建立“政府资金绩效考核机制”，确保资金投向高效益、高潜力项目。联合金融机构开发农文旅专项金融产品，探索新型融资模式，加强金融服务下沉，提升金融服务可及性。
创新用地机制，破解土地利用受限问题。积极对接国家与省级部门，争取农文旅融合专项建设用地指标，优化用地审批流程，简化审批环节，缩短审批周期。此外，健全土地流转机制和农村土地流转平台，建立“市-县-乡”三级土地流转服务体系，提供土地信息发布、流转合同签订、纠纷调解等服务。出台闲置土地盘活政策，推广多元化的流转模式保障农户利益，盘活闲置土地资源，提升土地流转意愿和利用效率。针对分散的农文旅项目精准供应建设用地，完善土地利用考核机制，对农文旅项目土地利用效率进行评估，确保土地资源高效利用。
构建“统筹规划+部门联动+利益共享”的协同体系
统筹全域规划，强化区域联动。立足太原市文化与农业资源分布，编制总体规划，明确“文化核心-田园景区-休闲社区”的全域空间布局，将文化资源富集区作为“文化核心”，农业产区作为“田园景区”，乡村社区作为“休闲社区”。同时，划分功能片区，明确各片区发展重点，避免重复建设。推动各区县共享文化资源、农业资源、客源市场，建立客源共享机制，实现客流互导，提升整体市场竞争力。
优化部门协同，提升行政效率。统筹各相关部门工作，定期召开联席会议协调解决政策冲突、项目审批等问题。制定权责清单，明确各部门职责，避免“多头管理”与“责任真空”。将农文旅融合发展成效纳入各部门绩效考核体系，对考核优秀的部门给予表彰与资金奖励，对考核不合格的部门进行约谈与整改。
健全利益联结，构建多方共赢共同体。建立“景区带乡村”的联动机制，规范“企业+农户”合作模式，保障农户利益。推广“多元分配”模式，建立“利益纠纷调解机制”，及时解决合作中的利益纠纷。推动村集体参与，提升乡村自主性。鼓励村集体通过资源整合、股份合作等方式参与农文旅项目，成立农文旅合作社自主运营相关项目，让村民按股份获得收益，提升乡村在农文旅发展中的话语权，确保发展成果惠及全体村民。
构建“数字渗透+智慧管理+基建完善”的智慧体系
深化数字技术应用，创新智慧体验业态。复原历史文化场景，构建“虚拟文化空间”，打造“穿越式”体验，让游客通过数字分身参与古代民俗活动。在农业园区推广物联网技术，实时监测农作物生长环境。围绕文化资源，开发农业科技体验项目和数字文创产品，丰富文化消费形式，延伸文化消费链条，提升文化传播与商业价值。
构建全域智慧管理平台，完善智慧服务体系。整合全市景区、农业园区、交通、住宿、餐饮、安全等数据资源，建立统一的数据库，为管理决策提供数据支持。升级“一部手机游太原”服务平台，整合全场景服务功能，在重点区域设立“智慧服务站”，开通“24小时智慧客服”，通过智慧服务体系提升游客便捷性与满意度。
补齐农村数字基建短板，夯实智慧化基础。加快乡村旅游点数字基础设施建设，完善硬件设施，配备无人售票机、智能导览屏等设备，建设农村数字物流体系，方便游客购买农产品邮寄。针对不同群体开展“农村数字技能培训”，采用“理论授课+实操演练+后续指导”的方式，建立“数字技能帮扶机制”，解决实际操作问题。建立数字基建运维机制，保障设施稳定运行。在乡村设立“数字基建运维点”，配备专业技术人员，建立“运维快速响应机制”，同时建立数字基建考核机制，确保设施正常运行，为智慧文旅发展奠定坚实基础。
构建“统一形象+多元传播+高端IP”的品牌体系
塑造统一品牌形象，强化认知合力。深入挖掘太原文化与农业特色，构建“整体品牌+子品牌”体系，提炼整体品牌核心价值，确定品牌定位，设计统一的品牌视觉符号，包括LOGO、标准色、宣传语，实现“整体统一、个性鲜明”。在对外宣传中突出整体品牌形象，在对外推介活动中先介绍太原农文旅整体品牌，再介绍各区县子品牌，形成清晰的品牌认知。
创新传播内容与形式，引发情感共鸣。深入挖掘文化与农业背后的故事，将这些故事转化为纪录片、短视频、图文故事等多元化内容，传递文化情感与人文温度，引发游客共鸣。通过开发适配内容，推出话题挑战赛、打卡攻略、科普视频等，减少对传统传播形式的依赖，将传播资源向线上倾斜，提升传播的精准性与热度。线上发布体验券吸引游客线下体验，线下设置“打卡点”鼓励游客线上分享，举办“文化体验日”“农业嘉年华”等活动邀请线上粉丝参与，形成“线上引流-线下体验-线上分享”的闭环。
打造高端IP与标志性事件，突破区域局限。聚焦核心文化资源，孵化具有全国影响力的本土IP，开发IP形象、衍生品与主题体验项目，加强IP运营，通过IP授权、跨界合作提升IP商业价值与全国影响力。引入国内知名文旅IP，开展合作开发，通过外部高端IP的影响力吸引全国游客关注，提升太原农文旅品牌档次。举办国家级、国际性农文旅活动，引入“沉浸式剧场”“乡村艺术季”等高端业态，通过标志性事件与高端业态突破区域局限，吸引远程客群，提升太原农文旅的全国影响力。
作者系太原社会科学院 （太原市政府发展研究中心、太原市社科联）城乡与生态发展研究所副所长、高级经济师
