日期:[2025年11月21日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A10]
优化提升“六大环境”系列报道之六
营造优质精准的要素保障环境
为厚植发展沃土，激发市场主体活力，山西转型综改示范区持续深化“放管服”改革，聚焦经营主体全生命周期需求，在要素保障领域打出“组合拳”。通过强化用地、金融、人才保障，实施市政服务集成改革，优化不动产登记等精准有力的攻坚行动，有效降低企业成本、增强投资信心、激发内生动力，破解制约发展的瓶颈难题，为推动产业转型升级和新兴产业发展注入了强劲动能，为推动经济持续向好。
强化用地保障
山西转型综改示范区规划和自然资源局创新土地供应模式，加大“标准地”出让力度，实现“标准地”从工业用地向生产服务性用地拓展，并向“标准化厂房”延伸，推进“标准地”提质扩面,成功出让两宗仓储物流用地“标准地”。支持现代服务业以及“互联网+”、人工智能、大数据等新产业新业态项目发展，对全国一体化算力网络国家枢纽节点山西枢纽（太原）项目用地按照科研用地出让，降低企业用地成本，有力地支持了新兴产业的发展。同时，在管委会层面加强规划、土地、不动产沟通衔接，实现测绘成果信息共享、互认，推进“多测合一”，建立规资局、区不动产中心和太原市不动产中心协调联动机制，为实现“交地即发证、拿地即开工”奠定基础。
另外，该局开展产业链土地集中供给方式的探索研究，支持以产业链为核心的多宗土地整体供应，支持企业组建联合体参与竞买土地，持续推进产业用地弹性出让。开展混合产业用地供给试点，学习借鉴先进地区成功经验，开展“工业+仓储+物流”“工业+科研”“工业+商业”等复合用地模式的可行性分析，满足项目用地的多元化需求，降低企业用地成本、空间成本，推动产业转型升级。
强化金融保障
山西转型综改示范区科技金融部树立“人人都是招商专员，个个都是营商环境”的服务理念，加大调研力度、深入企业一线，倾听企业诉求，聚焦中小微企业融资难、融资贵的问题，联合金融机构量身定制推出“研发贷”“人才贷”等适配产业发展的特色金融产品，把改革红利转化为服务企业的实效，全面提升经营主体获得感，做实“企业家之家”服务体系。同时，联合山西创新创业服务中心、各金融机构，组建一体化科技金融招商服务专班，深入科技型企业开展“一对一”精准服务，了解企业在高企申报、研发投入、融资需求等方面的痛点难点，并针对性提出解决方案。为企业梳理省、市、区科技金融专项扶持政策，针对中小企业“轻资产、缺抵押”难题，为企业定制专属信用贷产品，同时为企业对接技术攻关需求、人才需求，助力企业科技成果转化等，建立“产业链缺口图谱”，拓展以商引商渠道。
科技金融部积极搭建多元化金融服务平台，持续深化与中国银行、建设银行、交通银行、省农发行、农行、国开行等各类金融机构的战略合作，建立提供定制化金融服务工作机制，持续为区内企业开展精准对接融资活动，为区域经济发展注入金融活水。今年全区46个项目纳入政策性金融工具备选，重点企业新增贷款投放156.19亿元。
强化人才保障
山西转型综改示范区人力资源部、人才引进交流服务中心引导企业充分用好用足省市人才支持政策，为人才发展提供全方位政策保障。重点支持高层次人才和优秀青年人才创新创业，建立健全“人才+项目+产业”协同机制，助力产业与人才深度融合。目前，已牵头组织山西交通科学研究院集团有限公司与山西工程科技职业大学联合申报，成功获批山西交通低碳新材料市域产教联合体。支持产教融合培养人才，建立重点产业紧缺人才目录，完成区内146家企业需求采集工作，共征集急需紧缺岗位119个，为企业引才提供精准指引。
今年，为缓解企业用工需求，山西转型综改示范区不动产登记中心共组织290家企业参加“高校毕业生招聘会”“制造业专场招聘会”等14场线上线下招聘活动，累计发布岗位6782个，新增就业人员6513人。加强民营企业家队伍建设，建立企业家“服务专业+联络员”服务机制，切实提升企业家综合能力。组织晶科、比亚迪等12家企业开展技能提升培训3332人。组织102名选手组成山西转型综改示范区代表队报名参加太原市第三届职业技能大赛6类28个项目全部比赛。
实施集成市政公用设施服务改革
山西转型综改示范区行政审批局实施集成市政公用设施服务改革，加速推进水电气热联合报装“一件事”落地。截至目前，已与省行政审批服务管理局沟通对接5次，召开4次市政公用单位座谈会。目前，已梳理出符合全区特色的“一件事”申报流程，并初步开始制定水电气热联合报装“一件事”申报服务指南，并与省行政审批服务管理局同步开展线上申报模块搭建与调试工作。
山西转型综改示范区建设与公用事业管理部按照省住建厅等6部门联合印发的《推进水电气热网联合报装“一件事”工作方案》，成立了水电气热联合报装一件事推进工作组，梳理联合报装堵点、难点问题，形成具有全区特色的“一件事”申报流程。组织水电气热市政公用单位参与报装系统搭建工作。目前，已完成水电气热市政单位接件人员及部门管理人员信息注册，并完成了省政务服务工作平台事项认领工作。下一步，将督促水电气热等市政服务单位认真履行服务工作，优化报装流程，降低企业运营成本。
优化不动产登记服务
山西转型综改示范区不动产登记中心“同城通办”窗口共办理不动产登记事项1753件，个人不动产登记事项25件；针对行动不便老人办证需求，主动开展上门服务2起，累计服务群众483人次,获得非常满意评价288次，无不满意评价。山西转型综改示范区不动产登记中心依托“企业专窗”，组建企业不动产登记专业团队，制定标准化工作指南，建立登记工作服务满意度评价及“好差评”闭环机制,切实提升企业办理不动产登记的满意度和获得感。截至目前，协助16家公司办结项目权籍调查9起、首次登记10起、变更登记1起、注销登记1起、抵押登记3起，实现抵押贷款融资5800万元，要素配置效率全面提升。
为落实好《山西转型综合改革示范区工业不动产分割转让登记管理办法（试行）》，山西转型综改示范区不动产登记中心选择联东U谷项目和安泰信产业园项目作为试点，先行开展工作。目前，已协助太原联东金岳实业有限公司办理该项目二期土地权籍调查和首次登记，协助山西安泰信实业有限公司办理一期、二期项目11幢24户不动产首次登记。开展“地证同交”等改革举措落地工作，今年8月，潇河新兴产业园区弘大电缆项目用地成功实践了全区第一宗“交地即发证”。 记者 张翔宇文/摄
强化用地保障
山西转型综改示范区规划和自然资源局创新土地供应模式，加大“标准地”出让力度，实现“标准地”从工业用地向生产服务性用地拓展，并向“标准化厂房”延伸，推进“标准地”提质扩面,成功出让两宗仓储物流用地“标准地”。支持现代服务业以及“互联网+”、人工智能、大数据等新产业新业态项目发展，对全国一体化算力网络国家枢纽节点山西枢纽（太原）项目用地按照科研用地出让，降低企业用地成本，有力地支持了新兴产业的发展。同时，在管委会层面加强规划、土地、不动产沟通衔接，实现测绘成果信息共享、互认，推进“多测合一”，建立规资局、区不动产中心和太原市不动产中心协调联动机制，为实现“交地即发证、拿地即开工”奠定基础。
另外，该局开展产业链土地集中供给方式的探索研究，支持以产业链为核心的多宗土地整体供应，支持企业组建联合体参与竞买土地，持续推进产业用地弹性出让。开展混合产业用地供给试点，学习借鉴先进地区成功经验，开展“工业+仓储+物流”“工业+科研”“工业+商业”等复合用地模式的可行性分析，满足项目用地的多元化需求，降低企业用地成本、空间成本，推动产业转型升级。
强化金融保障
山西转型综改示范区科技金融部树立“人人都是招商专员，个个都是营商环境”的服务理念，加大调研力度、深入企业一线，倾听企业诉求，聚焦中小微企业融资难、融资贵的问题，联合金融机构量身定制推出“研发贷”“人才贷”等适配产业发展的特色金融产品，把改革红利转化为服务企业的实效，全面提升经营主体获得感，做实“企业家之家”服务体系。同时，联合山西创新创业服务中心、各金融机构，组建一体化科技金融招商服务专班，深入科技型企业开展“一对一”精准服务，了解企业在高企申报、研发投入、融资需求等方面的痛点难点，并针对性提出解决方案。为企业梳理省、市、区科技金融专项扶持政策，针对中小企业“轻资产、缺抵押”难题，为企业定制专属信用贷产品，同时为企业对接技术攻关需求、人才需求，助力企业科技成果转化等，建立“产业链缺口图谱”，拓展以商引商渠道。
科技金融部积极搭建多元化金融服务平台，持续深化与中国银行、建设银行、交通银行、省农发行、农行、国开行等各类金融机构的战略合作，建立提供定制化金融服务工作机制，持续为区内企业开展精准对接融资活动，为区域经济发展注入金融活水。今年全区46个项目纳入政策性金融工具备选，重点企业新增贷款投放156.19亿元。
强化人才保障
山西转型综改示范区人力资源部、人才引进交流服务中心引导企业充分用好用足省市人才支持政策，为人才发展提供全方位政策保障。重点支持高层次人才和优秀青年人才创新创业，建立健全“人才+项目+产业”协同机制，助力产业与人才深度融合。目前，已牵头组织山西交通科学研究院集团有限公司与山西工程科技职业大学联合申报，成功获批山西交通低碳新材料市域产教联合体。支持产教融合培养人才，建立重点产业紧缺人才目录，完成区内146家企业需求采集工作，共征集急需紧缺岗位119个，为企业引才提供精准指引。
今年，为缓解企业用工需求，山西转型综改示范区不动产登记中心共组织290家企业参加“高校毕业生招聘会”“制造业专场招聘会”等14场线上线下招聘活动，累计发布岗位6782个，新增就业人员6513人。加强民营企业家队伍建设，建立企业家“服务专业+联络员”服务机制，切实提升企业家综合能力。组织晶科、比亚迪等12家企业开展技能提升培训3332人。组织102名选手组成山西转型综改示范区代表队报名参加太原市第三届职业技能大赛6类28个项目全部比赛。
实施集成市政公用设施服务改革
山西转型综改示范区行政审批局实施集成市政公用设施服务改革，加速推进水电气热联合报装“一件事”落地。截至目前，已与省行政审批服务管理局沟通对接5次，召开4次市政公用单位座谈会。目前，已梳理出符合全区特色的“一件事”申报流程，并初步开始制定水电气热联合报装“一件事”申报服务指南，并与省行政审批服务管理局同步开展线上申报模块搭建与调试工作。
山西转型综改示范区建设与公用事业管理部按照省住建厅等6部门联合印发的《推进水电气热网联合报装“一件事”工作方案》，成立了水电气热联合报装一件事推进工作组，梳理联合报装堵点、难点问题，形成具有全区特色的“一件事”申报流程。组织水电气热市政公用单位参与报装系统搭建工作。目前，已完成水电气热市政单位接件人员及部门管理人员信息注册，并完成了省政务服务工作平台事项认领工作。下一步，将督促水电气热等市政服务单位认真履行服务工作，优化报装流程，降低企业运营成本。
优化不动产登记服务
山西转型综改示范区不动产登记中心“同城通办”窗口共办理不动产登记事项1753件，个人不动产登记事项25件；针对行动不便老人办证需求，主动开展上门服务2起，累计服务群众483人次,获得非常满意评价288次，无不满意评价。山西转型综改示范区不动产登记中心依托“企业专窗”，组建企业不动产登记专业团队，制定标准化工作指南，建立登记工作服务满意度评价及“好差评”闭环机制,切实提升企业办理不动产登记的满意度和获得感。截至目前，协助16家公司办结项目权籍调查9起、首次登记10起、变更登记1起、注销登记1起、抵押登记3起，实现抵押贷款融资5800万元，要素配置效率全面提升。
为落实好《山西转型综合改革示范区工业不动产分割转让登记管理办法（试行）》，山西转型综改示范区不动产登记中心选择联东U谷项目和安泰信产业园项目作为试点，先行开展工作。目前，已协助太原联东金岳实业有限公司办理该项目二期土地权籍调查和首次登记，协助山西安泰信实业有限公司办理一期、二期项目11幢24户不动产首次登记。开展“地证同交”等改革举措落地工作，今年8月，潇河新兴产业园区弘大电缆项目用地成功实践了全区第一宗“交地即发证”。 记者 张翔宇文/摄
