日期:[2025年08月18日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A5]
山西省道路交通事故社会救助基金——
暖心政策为老人撑起“救命伞”
让救助更及时，让生命更安心。
山西省创新构建道路交通事故伤员“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制，成为老年群体生命健康的坚实保障。近两年，山西省道路交通事故社会救助基金（简称“道交救助基金”）完成8860笔救助，其中涉60岁以上老年人的达3940笔，占比近半。
“经过几年运行，无差别急救绿色通道机制已成为全国标杆，它以老年友好为切入点，以人民需求为落脚点，为全国老年友好型社会建设提供了可复制、可推广的‘山西经验’，彰显民生保障与社会治理的深度融合。”8月8日，山西省公安厅交管总队事故支队救助办负责人杨昆说。
A
交通事故中 老年人受伤风险高
随着山西省经济快速发展和交通网络日益密集，机动车保有量持续攀升，道路交通事故风险加剧。与此同时，全省老龄化进程加快，60岁以上老年人口占比逐年上升。老年群体因行动迟缓、反应能力下降等因素，在交通事故中受伤风险远高于其他群体。“老年群体因身体机能特点，在交通事故中发生骨折的情况相对常见。在传统救治流程中，由于医疗费用垫付、事故责任认定等环节需要一定时间衔接，部分经济条件较为困难的家庭，可能会面临一时的费用筹措压力，这在客观上可能影响救治的及时性。”杨昆介绍。
此前，老年伤者多依赖养老金或子女赡养，突发事故导致的高额抢救费用常令家庭难以承受。肇事方逃逸、无力赔偿等情况，进一步加剧了费用支付的困境。同时，由于跨部门信息传递不畅、医院流程繁琐，使老年伤者从事故发生到接受治疗平均耗时过长，严重影响救治效果。
2018年和2022年，山西省政府先后两次修订《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》，确立“生命面前无差别”原则：取消事故类型、伤者责任、户籍和偿付能力限制，将所有道路交通事故伤员7日内的抢救费用全部纳入救助基金担保范围；将7日后抢救费用垫付上限从10万元提高至30万元，申请时间从30日延长至60日。
2024年4月1日凌晨，太原市东中环快速路上，一辆由北向南行驶的小型轿车快速行驶，避让不及撞上了一名行走的七旬老人。事故处理民警接报后，马上通知太原道交救助基金服务专员，为伤者开通急救绿通，保证伤员生命急救。伤者受伤严重处于昏迷状态，身上无手机，联系不到亲友，也没有发现任何身份证明。
道交救助基金启动预担保，为伤者垫付山西省煤炭中心医院7日内生命急救费用。经基金管理人与各地公安交警联动，确定伤者是和顺县一名走失老人，家属赶到医院时，老人已转危为安。
B
30分钟急救服务圈为抢救提速
2024年9月11日，一辆机动车撞上行人，致使77岁的张某利重伤。事故发生后，张某利被紧急送往山西白求恩医院ICU进行救治。但由于事发突然，无论是肇事者家庭还是伤者家庭，都面临着无法承担高昂抢救费用的困境。张某利的配偶还患有哮喘、脑梗等疾病，需长期治疗，大儿子是下岗工人，儿媳打零工，家庭经济也很困难。在事故发生时，家人正在筹办小儿子的婚礼，这场意外无疑让这个家庭前路渺茫。
晋中交警支队事故处理大队迅速行动，向辖区救助基金服务站开具《抢救治疗费垫付通知书》，民警、服务专员、医院三方联动，启动绿色通道机制，救助基金预担保、医院快抢救、基金管理人后付费。9月23日，道交救助基金为张某利垫付了前7日抢救治疗费35456元，并为伤者申请了超7日抢救治疗费195386元，为伤者的持续治疗提供了有力保障。
在这场突如其来的灾难中，政府的救助基金政策如同黑暗中的一束光，照亮了这个艰难的家庭。伤者家属满怀感激地说：“万分感谢政府有这么好的政策，感谢救助基金，没有这笔垫付款，我们家真不知道该怎么办，非常感谢你们帮了我们。”
近5年来，我省分五批优化布局173家绿色通道医院，打造30分钟急救服务圈，及时保障老年伤者可以得到高效救治。为保障交通事故伤员不因费用延误救治，“绿色通道医院”在接到伤员后，7日内先行挂账治疗，治疗结束后，医疗机构及时出具费用日清单和治疗情况说明或病历，依法申请或者协助受害人及其家属申请救助基金垫付费用。
为了方便交通事故伤者救助，我省多个高速路口及定点医院周边都有“绿色通道医院”指路标识牌。同时，依托山西医科大学第一医院创伤中心建立了省交通事故医疗急救远程支援中心，通过5G会诊、专家驰援，为基层医院老年伤员救治提供技术支撑。跨院转诊时，配备专门的救助服务专员配合老年伤员异地转院救治工作，确保转运安全顺畅。抢救结束后，救助基金管理人2个工作日内完成费用核实与支付，并依法向责任方追偿。对于特殊困难伤员家庭，还可提供最高8万元的一次性补助。
6月8日，在临汾市曲沃县发生一起交通事故，6名伤者均为老年人，年龄最大的83岁。伤员伤情严重，且多伴有高血压、脑梗死、电解质紊乱、血栓等疾病，救治难度大。救助基金第一时间通知当地医院开通绿色通道，确保伤员得到及时救助。7日内完成垫付申请处理，累计为伤员垫付抢救费204665.77元，并协助3名死者家属推进保险赔付。
C
救助规模显著扩大 老年人更受益
依托2018年、2022年两次《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》修订，一系列改革举措持续发力，全省交通事故死亡率从5年前的5.24%降至2.44%，老年伤者致残率下降明显，平均抢救响应时间缩短。近两年完成8860笔救助，其中涉60岁以上老年人的达3940笔，占比近半，以实际行动筑牢老年友好型急救屏障，极大降低老年人交通事故致死致残率。
2024年8月31日，杜某武驾驶晋JB×××7号混凝土罐车行驶至吕梁市离石区国道，不慎与范某德驾驶的电动自行车发生碰撞，造成范某德受伤。由于杜某武刚跑运输，收入不多，全家租住在棚户区45平方米的房屋内，生活本就拮据，现在发生交通事故，即使举全家之力亦无法承担伤者范某德的抢救费用。
伤者范某德74岁，在事故中受伤严重，经山西白求恩医院初步诊断为右下肢缺血性坏死、双下肢软组织损伤。伤者妻子无工作，大儿子无正式工作，二儿子视力残疾，家庭经济特别困难。孝义市交警支队事故处理大队接到报警后，事故处理民警立即调查案件情况，同时向道交救助基金吕梁市服务站开具《抢救治疗费垫付通知书》，在医院开启绿色通道，保证医院对伤者先行救治。道交救助基金后续两次共计为伤者垫付抢救费用20余万元，保证了伤员生命急救。
杨昆表示，过去，救助常因事故类型（如非机动车事故）被“闸门”卡住；如今，山西推行“无差别救助”，不问事故车类型、责任划分，基金7日内全兜底预担保。家属、肇事方已垫付的，基金补上让资金灵活用于后续治疗；交强险到账滞后的，基金直接顶位衔接。山西坚持“人民至上、生命至上”，为每个伤员筑牢不可退让的生命底线。
目前，全省交通事故死亡率、老年伤者致残率下降明显，平均抢救响应时间缩短。“通过立法破除救助壁垒，不论穷富、责任，将老年群体全部纳入保障范畴，我省为全国提供了政策范本。”杨昆告诉记者，部门协同是关键：交警、卫健、财政、民政等多部门数据共享、流程贯通，确保救助无缝衔接。
我省首创“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道模式，保障伤员平等救助权益，又通过适老化服务、优先帮扶、上门收集资料等方式，满足老年人需求，形成全流程闭环救助生态。 记者 田勇
山西省创新构建道路交通事故伤员“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制，成为老年群体生命健康的坚实保障。近两年，山西省道路交通事故社会救助基金（简称“道交救助基金”）完成8860笔救助，其中涉60岁以上老年人的达3940笔，占比近半。
“经过几年运行，无差别急救绿色通道机制已成为全国标杆，它以老年友好为切入点，以人民需求为落脚点，为全国老年友好型社会建设提供了可复制、可推广的‘山西经验’，彰显民生保障与社会治理的深度融合。”8月8日，山西省公安厅交管总队事故支队救助办负责人杨昆说。
A
交通事故中 老年人受伤风险高
随着山西省经济快速发展和交通网络日益密集，机动车保有量持续攀升，道路交通事故风险加剧。与此同时，全省老龄化进程加快，60岁以上老年人口占比逐年上升。老年群体因行动迟缓、反应能力下降等因素，在交通事故中受伤风险远高于其他群体。“老年群体因身体机能特点，在交通事故中发生骨折的情况相对常见。在传统救治流程中，由于医疗费用垫付、事故责任认定等环节需要一定时间衔接，部分经济条件较为困难的家庭，可能会面临一时的费用筹措压力，这在客观上可能影响救治的及时性。”杨昆介绍。
此前，老年伤者多依赖养老金或子女赡养，突发事故导致的高额抢救费用常令家庭难以承受。肇事方逃逸、无力赔偿等情况，进一步加剧了费用支付的困境。同时，由于跨部门信息传递不畅、医院流程繁琐，使老年伤者从事故发生到接受治疗平均耗时过长，严重影响救治效果。
2018年和2022年，山西省政府先后两次修订《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》，确立“生命面前无差别”原则：取消事故类型、伤者责任、户籍和偿付能力限制，将所有道路交通事故伤员7日内的抢救费用全部纳入救助基金担保范围；将7日后抢救费用垫付上限从10万元提高至30万元，申请时间从30日延长至60日。
2024年4月1日凌晨，太原市东中环快速路上，一辆由北向南行驶的小型轿车快速行驶，避让不及撞上了一名行走的七旬老人。事故处理民警接报后，马上通知太原道交救助基金服务专员，为伤者开通急救绿通，保证伤员生命急救。伤者受伤严重处于昏迷状态，身上无手机，联系不到亲友，也没有发现任何身份证明。
道交救助基金启动预担保，为伤者垫付山西省煤炭中心医院7日内生命急救费用。经基金管理人与各地公安交警联动，确定伤者是和顺县一名走失老人，家属赶到医院时，老人已转危为安。
B
30分钟急救服务圈为抢救提速
2024年9月11日，一辆机动车撞上行人，致使77岁的张某利重伤。事故发生后，张某利被紧急送往山西白求恩医院ICU进行救治。但由于事发突然，无论是肇事者家庭还是伤者家庭，都面临着无法承担高昂抢救费用的困境。张某利的配偶还患有哮喘、脑梗等疾病，需长期治疗，大儿子是下岗工人，儿媳打零工，家庭经济也很困难。在事故发生时，家人正在筹办小儿子的婚礼，这场意外无疑让这个家庭前路渺茫。
晋中交警支队事故处理大队迅速行动，向辖区救助基金服务站开具《抢救治疗费垫付通知书》，民警、服务专员、医院三方联动，启动绿色通道机制，救助基金预担保、医院快抢救、基金管理人后付费。9月23日，道交救助基金为张某利垫付了前7日抢救治疗费35456元，并为伤者申请了超7日抢救治疗费195386元，为伤者的持续治疗提供了有力保障。
在这场突如其来的灾难中，政府的救助基金政策如同黑暗中的一束光，照亮了这个艰难的家庭。伤者家属满怀感激地说：“万分感谢政府有这么好的政策，感谢救助基金，没有这笔垫付款，我们家真不知道该怎么办，非常感谢你们帮了我们。”
近5年来，我省分五批优化布局173家绿色通道医院，打造30分钟急救服务圈，及时保障老年伤者可以得到高效救治。为保障交通事故伤员不因费用延误救治，“绿色通道医院”在接到伤员后，7日内先行挂账治疗，治疗结束后，医疗机构及时出具费用日清单和治疗情况说明或病历，依法申请或者协助受害人及其家属申请救助基金垫付费用。
为了方便交通事故伤者救助，我省多个高速路口及定点医院周边都有“绿色通道医院”指路标识牌。同时，依托山西医科大学第一医院创伤中心建立了省交通事故医疗急救远程支援中心，通过5G会诊、专家驰援，为基层医院老年伤员救治提供技术支撑。跨院转诊时，配备专门的救助服务专员配合老年伤员异地转院救治工作，确保转运安全顺畅。抢救结束后，救助基金管理人2个工作日内完成费用核实与支付，并依法向责任方追偿。对于特殊困难伤员家庭，还可提供最高8万元的一次性补助。
6月8日，在临汾市曲沃县发生一起交通事故，6名伤者均为老年人，年龄最大的83岁。伤员伤情严重，且多伴有高血压、脑梗死、电解质紊乱、血栓等疾病，救治难度大。救助基金第一时间通知当地医院开通绿色通道，确保伤员得到及时救助。7日内完成垫付申请处理，累计为伤员垫付抢救费204665.77元，并协助3名死者家属推进保险赔付。
C
救助规模显著扩大 老年人更受益
依托2018年、2022年两次《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》修订，一系列改革举措持续发力，全省交通事故死亡率从5年前的5.24%降至2.44%，老年伤者致残率下降明显，平均抢救响应时间缩短。近两年完成8860笔救助，其中涉60岁以上老年人的达3940笔，占比近半，以实际行动筑牢老年友好型急救屏障，极大降低老年人交通事故致死致残率。
2024年8月31日，杜某武驾驶晋JB×××7号混凝土罐车行驶至吕梁市离石区国道，不慎与范某德驾驶的电动自行车发生碰撞，造成范某德受伤。由于杜某武刚跑运输，收入不多，全家租住在棚户区45平方米的房屋内，生活本就拮据，现在发生交通事故，即使举全家之力亦无法承担伤者范某德的抢救费用。
伤者范某德74岁，在事故中受伤严重，经山西白求恩医院初步诊断为右下肢缺血性坏死、双下肢软组织损伤。伤者妻子无工作，大儿子无正式工作，二儿子视力残疾，家庭经济特别困难。孝义市交警支队事故处理大队接到报警后，事故处理民警立即调查案件情况，同时向道交救助基金吕梁市服务站开具《抢救治疗费垫付通知书》，在医院开启绿色通道，保证医院对伤者先行救治。道交救助基金后续两次共计为伤者垫付抢救费用20余万元，保证了伤员生命急救。
杨昆表示，过去，救助常因事故类型（如非机动车事故）被“闸门”卡住；如今，山西推行“无差别救助”，不问事故车类型、责任划分，基金7日内全兜底预担保。家属、肇事方已垫付的，基金补上让资金灵活用于后续治疗；交强险到账滞后的，基金直接顶位衔接。山西坚持“人民至上、生命至上”，为每个伤员筑牢不可退让的生命底线。
目前，全省交通事故死亡率、老年伤者致残率下降明显，平均抢救响应时间缩短。“通过立法破除救助壁垒，不论穷富、责任，将老年群体全部纳入保障范畴，我省为全国提供了政策范本。”杨昆告诉记者，部门协同是关键：交警、卫健、财政、民政等多部门数据共享、流程贯通，确保救助无缝衔接。
我省首创“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道模式，保障伤员平等救助权益，又通过适老化服务、优先帮扶、上门收集资料等方式，满足老年人需求，形成全流程闭环救助生态。 记者 田勇
