日期:[2025年08月15日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A6]
山西转型综改示范区提出37项改革举措
优化提升“六大环境”打造特色产业发展高地
近日，山西转型综改示范区出台《聚焦优化提升“六大环境”推进营商环境深层次改革打造特色产业营商环境发展高地的实施方案》，提出37项改革举措，构建市场、法治、外资外贸、政务、产业、要素保障“六大环境”体系。《实施方案》出台以来，相关职能部门紧扣重点，系统推进，以务实行动不断强化“人人都是营商专员，个个都是营商环境”意识，持续擦亮“企业家之家”营商环境“金字招牌”，提升市场主体获得感，加快打造富有竞争力、吸引力的特色产业营商生态和发展高地。
37项举措绘就改革蓝图
《实施方案》精准聚焦营商环境痛点堵点，为“六大环境”量身定制改革路径：市场环境突出公平有序，涵盖公平竞争审查、知识产权保护等7项措施；法治环境强调稳定公正，推出“法务管家”、规范执法检查等9项举措；外资外贸环境着力开放融通，通过优化通关、拓展合作等3项行动提升能级；政务环境以规范高效为目标，推进“政务服务‘增值化’改革”“高效办成一件事”等7项改革；产业营商环境聚焦综合竞争力，布局亲商氛围营造、新质生产力培育等6项工作；要素保障环境立足优质精准，从用地、金融、人才等5个维度强化支撑。全方位、多层次的改革框架，为全区营商环境深层次突破提供了制度遵循。
“在营造公平有序的市场环境方面，我们持续优化畅通市场准入退出。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，深化企业开办‘一件事’改革，推进实施企业迁移登记、变更、注销‘一件事’。深化注册资本认缴登记制度改革，强化政策解读宣贯。发布山西转型综改示范区2025 版行政许可事项清单。开展市场准入壁垒清理整治行动，营造‘非禁即入’市场准入环境；在营造规范高效的政务环境方面，我们持续深化‘高效办成一件事’改革。强化数字赋能和服务模式创新，通过整合事项、流程再造、证照共享等，深化项目开工‘一件事’，推进挖掘道路‘一件事’等，将更多高频事项整合为企业视角‘一件事’，持续降低企业办事成本。加强电子证照数据归集和质量管理，推出‘证照临期小闹钟’等场景服务；在营造综合竞争力强的产业营商环境方面，各部门秉承‘有事必到、无事不扰’的服务理念，加强民营企业家队伍建设，深入实施企业家素质提升工程。真心实意与企业家交朋友，常态化组织企业座谈会，及时了解回应企业家关切。”山西转型综改示范区行政审批局相关负责人介绍。
工作成效显著成果丰硕
《实施方案》出台以来，全区各部门、各企业坚持有效市场和有为政府，突出问题导向和协同推进，从产业发展和企业实际感受出发，深植“人人都是招商专员、个个都是营商环境”理念，以降低企业制度性交易成本和生产经营成本为核心，统筹政府、市场、社会三方资源，深化重点领域、关键环节改革，持续推动“六大环境”优化提升和良性互动，全面提升经营主体获得感，做实“企业家之家”服务体系，全力培育特色产业营商环境发展高地，加快构建具有综改特色优势的现代化产业体系，为打造“培育新质生产力，塑造发展新优势”的先行区提供了有力营商环境支撑。
公平有序的市场环境建设中，制度刚性持续增强。公平竞争审查实现“流程化+会审制”双保障，完成75份增量审查并提出10条整改建议，330份规范性文件抽查工作稳步推进；推荐多家企业参加“我喜爱的山西商标品牌”电视大赛、山西省首届外观设计专利大赛，知识产权服务“奖宣并举”，发放奖励270万元，1家企业入选省级专利产业化案例；招投标全流程电子化再升级，“双盲”评审覆盖房建和市政工程，远程异地评标全流程功能基本打通；武宿综合保税区“管运分离”改革方案印发，为企业转型注入新动能。
稳定公正的法治环境让企业更有安全感。“法务管家”上门服务60余家企业，处理法律咨询90余件，4次主题普法活动筑牢风险防线；涉企案件执行效率大幅提升，绿色通道、速裁快执机制缩短审限，企业满意度持续攀升；规范涉企执法检查纳入年度监督方案，非现场检查模式有效减少对企业经营的干扰。
开放融通的外资外贸环境不断拓展边界。外资外贸企业及国际合作产业园企业摸排全面完成，太原重工轨道交通设备有限公司成为综保区首家AEO企业；与省文物局签订框架协议，推动保税投资公司与永辉、石榴等企业达成供货协议，开放型经济活力持续释放。
规范高效的政务环境带来服务质的飞跃。1865份“企业开办大礼包”、3760余张“增值服务卡”传递政务温度。开辟“企业家之家”服务专区，深化政企互动场景建设，以“一张笑脸、一杯热茶、一本好书”打造“有温度的大厅”。截至6月底，已为锦波、纳安、嘉世达、阳光三极等8个企业展示产品。“三访一到”机制推动审批服务从“要求合规”向“帮助合规”转变；“高效办成一件事”覆盖多个项目，企业办事便利度显著提升；《山西省重点产业链政策汇编》精准送达敬天能源等规上企业，政策红利直达市场主体。
综合竞争力强的产业营商环境加速产业升级。“进楼宇、解难题”系列活动、财税和用工风险防控交流会助力企业稳健发展，浓厚亲商氛围形成；94家企业被推荐申报高新技术企业，新质生产力培育势头强劲；2家省工程研究中心申报成功，组织SEW等企业完成太原市产业链链上企业申报，太重轨道等企业入选山西省重点产业链“链核”企业，百信信息、联通（山西）产业互联网公司跻身省级信融产业“链主”，产业集群效应持续凸显。
优质精准的要素保障环境筑牢发展根基。金融“活水”精准滴灌，建行、农发行等为企业提供超2.1亿元贷款，46个项目纳入政策性金融工具备选；人才支撑持续强化，13场招聘活动带来6513个新增就业岗位，3332名企业员工完成技能提升；不动产登记“同城通办”处理业务1416件，企业专窗助力16家公司实现抵押贷款5800万元，要素配置效率全面提升。
从制度设计到实践落地，山西转型综改示范区以“六大环境”为抓手，正逐步构建起特色鲜明、优势突出的产业营商环境发展高地。相关负责人表示，未来，山西转型综改示范区将围绕“打造成为培育新质生产力、塑造发展新优势的先行区”的总目标，持续推进营商环境深层次改革，以更优举措、更实作风、更好服务，为全省“推动高质量发展、深化全方位转型”探路领跑的重大任务续写新篇。 张翔宇 文/摄
37项举措绘就改革蓝图
《实施方案》精准聚焦营商环境痛点堵点，为“六大环境”量身定制改革路径：市场环境突出公平有序，涵盖公平竞争审查、知识产权保护等7项措施；法治环境强调稳定公正，推出“法务管家”、规范执法检查等9项举措；外资外贸环境着力开放融通，通过优化通关、拓展合作等3项行动提升能级；政务环境以规范高效为目标，推进“政务服务‘增值化’改革”“高效办成一件事”等7项改革；产业营商环境聚焦综合竞争力，布局亲商氛围营造、新质生产力培育等6项工作；要素保障环境立足优质精准，从用地、金融、人才等5个维度强化支撑。全方位、多层次的改革框架，为全区营商环境深层次突破提供了制度遵循。
“在营造公平有序的市场环境方面，我们持续优化畅通市场准入退出。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，深化企业开办‘一件事’改革，推进实施企业迁移登记、变更、注销‘一件事’。深化注册资本认缴登记制度改革，强化政策解读宣贯。发布山西转型综改示范区2025 版行政许可事项清单。开展市场准入壁垒清理整治行动，营造‘非禁即入’市场准入环境；在营造规范高效的政务环境方面，我们持续深化‘高效办成一件事’改革。强化数字赋能和服务模式创新，通过整合事项、流程再造、证照共享等，深化项目开工‘一件事’，推进挖掘道路‘一件事’等，将更多高频事项整合为企业视角‘一件事’，持续降低企业办事成本。加强电子证照数据归集和质量管理，推出‘证照临期小闹钟’等场景服务；在营造综合竞争力强的产业营商环境方面，各部门秉承‘有事必到、无事不扰’的服务理念，加强民营企业家队伍建设，深入实施企业家素质提升工程。真心实意与企业家交朋友，常态化组织企业座谈会，及时了解回应企业家关切。”山西转型综改示范区行政审批局相关负责人介绍。
工作成效显著成果丰硕
《实施方案》出台以来，全区各部门、各企业坚持有效市场和有为政府，突出问题导向和协同推进，从产业发展和企业实际感受出发，深植“人人都是招商专员、个个都是营商环境”理念，以降低企业制度性交易成本和生产经营成本为核心，统筹政府、市场、社会三方资源，深化重点领域、关键环节改革，持续推动“六大环境”优化提升和良性互动，全面提升经营主体获得感，做实“企业家之家”服务体系，全力培育特色产业营商环境发展高地，加快构建具有综改特色优势的现代化产业体系，为打造“培育新质生产力，塑造发展新优势”的先行区提供了有力营商环境支撑。
公平有序的市场环境建设中，制度刚性持续增强。公平竞争审查实现“流程化+会审制”双保障，完成75份增量审查并提出10条整改建议，330份规范性文件抽查工作稳步推进；推荐多家企业参加“我喜爱的山西商标品牌”电视大赛、山西省首届外观设计专利大赛，知识产权服务“奖宣并举”，发放奖励270万元，1家企业入选省级专利产业化案例；招投标全流程电子化再升级，“双盲”评审覆盖房建和市政工程，远程异地评标全流程功能基本打通；武宿综合保税区“管运分离”改革方案印发，为企业转型注入新动能。
稳定公正的法治环境让企业更有安全感。“法务管家”上门服务60余家企业，处理法律咨询90余件，4次主题普法活动筑牢风险防线；涉企案件执行效率大幅提升，绿色通道、速裁快执机制缩短审限，企业满意度持续攀升；规范涉企执法检查纳入年度监督方案，非现场检查模式有效减少对企业经营的干扰。
开放融通的外资外贸环境不断拓展边界。外资外贸企业及国际合作产业园企业摸排全面完成，太原重工轨道交通设备有限公司成为综保区首家AEO企业；与省文物局签订框架协议，推动保税投资公司与永辉、石榴等企业达成供货协议，开放型经济活力持续释放。
规范高效的政务环境带来服务质的飞跃。1865份“企业开办大礼包”、3760余张“增值服务卡”传递政务温度。开辟“企业家之家”服务专区，深化政企互动场景建设，以“一张笑脸、一杯热茶、一本好书”打造“有温度的大厅”。截至6月底，已为锦波、纳安、嘉世达、阳光三极等8个企业展示产品。“三访一到”机制推动审批服务从“要求合规”向“帮助合规”转变；“高效办成一件事”覆盖多个项目，企业办事便利度显著提升；《山西省重点产业链政策汇编》精准送达敬天能源等规上企业，政策红利直达市场主体。
综合竞争力强的产业营商环境加速产业升级。“进楼宇、解难题”系列活动、财税和用工风险防控交流会助力企业稳健发展，浓厚亲商氛围形成；94家企业被推荐申报高新技术企业，新质生产力培育势头强劲；2家省工程研究中心申报成功，组织SEW等企业完成太原市产业链链上企业申报，太重轨道等企业入选山西省重点产业链“链核”企业，百信信息、联通（山西）产业互联网公司跻身省级信融产业“链主”，产业集群效应持续凸显。
优质精准的要素保障环境筑牢发展根基。金融“活水”精准滴灌，建行、农发行等为企业提供超2.1亿元贷款，46个项目纳入政策性金融工具备选；人才支撑持续强化，13场招聘活动带来6513个新增就业岗位，3332名企业员工完成技能提升；不动产登记“同城通办”处理业务1416件，企业专窗助力16家公司实现抵押贷款5800万元，要素配置效率全面提升。
从制度设计到实践落地，山西转型综改示范区以“六大环境”为抓手，正逐步构建起特色鲜明、优势突出的产业营商环境发展高地。相关负责人表示，未来，山西转型综改示范区将围绕“打造成为培育新质生产力、塑造发展新优势的先行区”的总目标，持续推进营商环境深层次改革，以更优举措、更实作风、更好服务，为全省“推动高质量发展、深化全方位转型”探路领跑的重大任务续写新篇。 张翔宇 文/摄
