日期:[2025年07月07日]
-- 智慧生活报 --
版次:[B18]
全国典型全省唯一
晋城市疾控监督员织就医防融合网
近日，在全国医疗机构疾控监督员制度试点工作培训班上，晋城市作为山西省唯一入选的地市，以《围绕“怎么干”破题指导“差异化”施策》为题作案例分享，其创新实践成功入选国家典型案例。
晋城市作为全国第二批、山西省第一批医疗机构疾控监督员制度试点市，全域开展了疾控监督员制度试点工作。在巍巍太行山与悠悠沁河水的怀抱中，晋城市正加速推进疾控监督员实训基地、信息化建设，完善“预防-监测-处置”闭环体系，在基层织就医防融合网。
提升医疗机构传染病
“三早”能力
6月26日7时50分，晋城市南街社区卫生服务中心，代会廷麻利地调试好登记打码机，又仔细校准了血压计，准备迎接当天的老年健康体检。作为社区公共卫生科家庭医生及兼职疾控监督员，这样忙碌的早晨，他早已习以为常。“张奶奶，您别着急，慢慢说。”面对听力不好的80岁老人，代会廷将耳朵凑近，耐心倾听对方需求。一上午，他接待了60多位老人，处理完最后一份体检表时，嗓子早已沙哑，腰也累得直不起来。但当他看到体检表上“高血压患者新增2人”的记录时，疲惫的脸上露出了欣慰的笑容：“早发现就能早干预，这就是我们工作的意义。”
午饭后，代会廷顾不上休息，又投入慢性病随访和档案录入工作中——辖区内800多名高血压、糖尿病患者的档案需要定期更新。
17时，结束本职工作的代会廷，又以疾控监督员的身份，开始对辖区诊所进行巡查。“我要对辖区内的75家服务站、诊所进行‘网格化’管理。”代会廷说。
查看门诊日志、传染病登记簿、传染病报告卡、核对信息、检查错漏……这已经是他本月第三次来到同一家诊所，“第一次来的时候，这里问题突出，传染病漏报情况严重。现在看着规范有序的台账，就觉得我们的工作没有白费。疾控监督员的设立有助于监督医疗机构开展疾病预防控制工作，提升医疗机构传染病早发现、早报告、早处置的能力，是医防协同和医防融合的具体实践，可以更好地服务和保障人民健康。”代会廷感慨道。
明确“谁来干”全覆盖派驻“有招”
晋城市有各级各类医疗机构2813家，其中公立医院27家、基层医疗卫生机构2731家、社会办医院55家，要全覆盖开展疾控监督员制度试点工作，面临的主要难点是监督员如何能确保全覆盖派驻。
在机构改革后，晋城市各级疾控中心共有478人，基本上各县（市、区）原疾控中心人数在20人左右，为确保执法力量不减弱，不能抽调执法人员，再从疾控中心去抽调专职疾控监督员，势必影响疾控中心日常工作。为此，晋城市寻求破解之法。
为保证市、县级试点工作全面开展，晋城市采取疾控机构派出和医疗机构产生的方式，共选派专职疾控监督员129名，其中疾控中心30名，医疗机构99名。按照属地原则，市属市管7家医疗机构由市级派驻，其他医疗机构由各县（市、区）派驻。乡镇（社区）兼职疾控监督员落实“双重身份”，在本机构配合专职疾控监督员开展工作，对村卫生室、诊所等基层医疗机构以专职监督员身份进行“网格化”指导。
“在解决巡查频次问题时，坚持月中巡查与月底回头看相结合，采取首次组团式集中巡查和后期定期或随机巡查的方式，后期每星期有2—3天在医院巡查，其他时间兼顾处理本单位日常工作，尽量做到派出单位和派驻单位工作相互兼顾，互不影响。”晋城市卫生健康委相关负责人说。
按照要求，各医疗机构要将疾控监督员放到疾控中心和医疗机构中间的位置，除希望疾控监督员能发挥好“桥梁纽带”作用外，还要让其明白自己工作的重要性，增强职业荣誉感。
截至目前，晋城市共选派129名专职监督员、673名兼职监督员，对辖区各级各类2813家医疗机构完成派驻。累计巡查医疗机构606家1877次，发现问题789条，整改503条。
每天都为“防病于未然”
写下注脚
基层公卫工作像一张密密的网，由疾控监督员们默默编织。没有光环，但每一份档案、每一次随访、每一例传染病报告，都在为“防病于未然”写下注脚。
与代会廷不同，在晋城市疾控中心，王文宝是一名公共卫生主管医师，在晋城大医院，他则是一名专职疾控监督员。
8时，王文宝来到晋城大医院监督员办公室。“我每星期来两天，今天先去重症医学科的治疗室，观察手卫生流程，清洁消毒情况，抽查消毒产品。随后去产科预防接种门诊查看疫苗有效期，冷链管理，接种记录，询问接种医生‘三查七对一验证’。”王文宝说。
14时，王文宝去儿科门诊抽查医生对AFP病例的监测报告，由于罕见和保持消灭脊灰的重要性，他送给医生一张AFP诊断提示。“有一次在检查中发现疫苗冷链温度记录存在异常，我们立即督促整改，避免了可能出现的疫苗失效风险。”王文宝表示。“疾控监督员制度是一项全新制度，是国家创新监管方式的具体举措，是医防协同和医防融合的具体实践，是保障人民健康和经济社会高质量发展的具体体现，作为一名专职监督员，深感责任重大、使命光荣，虽然工作繁杂，但作为预防和医疗之间的纽带，每次发现问题和解决问题时，总让我很有成就感。”王文宝说。
正是有了无数像代会廷、王文宝这样的疾控监督员的坚守，晋城市的医疗机构疾控监督员制度试点工作才能取得显著成效。
“健康守门人”织就医防融合网
医疗机构疾控监督员是指在公立医院、社会办医院、基层医疗机构内负责监督疾病预防控制工作开展情况、督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任的专、兼职人员。
就全国范围来看，医疗机构疾控监督员制度工作还未全部覆盖，还处于试点阶段，国家对疾控监督员具体如何开展工作还处于探索阶段。晋城市作为全省试点市，如何破题？
自2024年9月启动医疗机构疾控监督员制度试点工作以来，晋城市按照“组建一支队伍、履行三方职责、健全五项机制、夯实三项保障”的“1353”工作思路，通过厘清三方（疾控中心、疾控监督员、医疗机构）责任、分析医疗机构需求、研判监督员能力等三个方面谋划，推动破题“怎么干”；针对公立二级以上医院、社会办医院、基层医疗机构等机构工作性质、传染病防控风险等，明确了各级各类医疗机构“差异化”工作重点；有效破解了疾控监督员“怎么干”的问题，推动医疗机构与疾控机构之间的信息共享、业务协同，取得了明显成效。
试点以来，晋城市医疗机构与疾控机构之间实现了信息共享、业务协同，推动了市、县医防协同、医防融合机制初步形成，并取得了明显成效。晋城市传染病从诊断到报告由2024年的3.43小时缩短至2025年一季度的3.13小时，传染病报告率、报告及时率均达到100%。
晋城市卫生健康委相关负责人表示：“未来，我们将进一步深化‘专职+兼职’的内外联动监督模式，推动传染病防控关口前移，持续织密基层公共卫生防护网，为人民群众的生命健康保驾护航。” 记者 田勇
晋城市作为全国第二批、山西省第一批医疗机构疾控监督员制度试点市，全域开展了疾控监督员制度试点工作。在巍巍太行山与悠悠沁河水的怀抱中，晋城市正加速推进疾控监督员实训基地、信息化建设，完善“预防-监测-处置”闭环体系，在基层织就医防融合网。
提升医疗机构传染病
“三早”能力
6月26日7时50分，晋城市南街社区卫生服务中心，代会廷麻利地调试好登记打码机，又仔细校准了血压计，准备迎接当天的老年健康体检。作为社区公共卫生科家庭医生及兼职疾控监督员，这样忙碌的早晨，他早已习以为常。“张奶奶，您别着急，慢慢说。”面对听力不好的80岁老人，代会廷将耳朵凑近，耐心倾听对方需求。一上午，他接待了60多位老人，处理完最后一份体检表时，嗓子早已沙哑，腰也累得直不起来。但当他看到体检表上“高血压患者新增2人”的记录时，疲惫的脸上露出了欣慰的笑容：“早发现就能早干预，这就是我们工作的意义。”
午饭后，代会廷顾不上休息，又投入慢性病随访和档案录入工作中——辖区内800多名高血压、糖尿病患者的档案需要定期更新。
17时，结束本职工作的代会廷，又以疾控监督员的身份，开始对辖区诊所进行巡查。“我要对辖区内的75家服务站、诊所进行‘网格化’管理。”代会廷说。
查看门诊日志、传染病登记簿、传染病报告卡、核对信息、检查错漏……这已经是他本月第三次来到同一家诊所，“第一次来的时候，这里问题突出，传染病漏报情况严重。现在看着规范有序的台账，就觉得我们的工作没有白费。疾控监督员的设立有助于监督医疗机构开展疾病预防控制工作，提升医疗机构传染病早发现、早报告、早处置的能力，是医防协同和医防融合的具体实践，可以更好地服务和保障人民健康。”代会廷感慨道。
明确“谁来干”全覆盖派驻“有招”
晋城市有各级各类医疗机构2813家，其中公立医院27家、基层医疗卫生机构2731家、社会办医院55家，要全覆盖开展疾控监督员制度试点工作，面临的主要难点是监督员如何能确保全覆盖派驻。
在机构改革后，晋城市各级疾控中心共有478人，基本上各县（市、区）原疾控中心人数在20人左右，为确保执法力量不减弱，不能抽调执法人员，再从疾控中心去抽调专职疾控监督员，势必影响疾控中心日常工作。为此，晋城市寻求破解之法。
为保证市、县级试点工作全面开展，晋城市采取疾控机构派出和医疗机构产生的方式，共选派专职疾控监督员129名，其中疾控中心30名，医疗机构99名。按照属地原则，市属市管7家医疗机构由市级派驻，其他医疗机构由各县（市、区）派驻。乡镇（社区）兼职疾控监督员落实“双重身份”，在本机构配合专职疾控监督员开展工作，对村卫生室、诊所等基层医疗机构以专职监督员身份进行“网格化”指导。
“在解决巡查频次问题时，坚持月中巡查与月底回头看相结合，采取首次组团式集中巡查和后期定期或随机巡查的方式，后期每星期有2—3天在医院巡查，其他时间兼顾处理本单位日常工作，尽量做到派出单位和派驻单位工作相互兼顾，互不影响。”晋城市卫生健康委相关负责人说。
按照要求，各医疗机构要将疾控监督员放到疾控中心和医疗机构中间的位置，除希望疾控监督员能发挥好“桥梁纽带”作用外，还要让其明白自己工作的重要性，增强职业荣誉感。
截至目前，晋城市共选派129名专职监督员、673名兼职监督员，对辖区各级各类2813家医疗机构完成派驻。累计巡查医疗机构606家1877次，发现问题789条，整改503条。
每天都为“防病于未然”
写下注脚
基层公卫工作像一张密密的网，由疾控监督员们默默编织。没有光环，但每一份档案、每一次随访、每一例传染病报告，都在为“防病于未然”写下注脚。
与代会廷不同，在晋城市疾控中心，王文宝是一名公共卫生主管医师，在晋城大医院，他则是一名专职疾控监督员。
8时，王文宝来到晋城大医院监督员办公室。“我每星期来两天，今天先去重症医学科的治疗室，观察手卫生流程，清洁消毒情况，抽查消毒产品。随后去产科预防接种门诊查看疫苗有效期，冷链管理，接种记录，询问接种医生‘三查七对一验证’。”王文宝说。
14时，王文宝去儿科门诊抽查医生对AFP病例的监测报告，由于罕见和保持消灭脊灰的重要性，他送给医生一张AFP诊断提示。“有一次在检查中发现疫苗冷链温度记录存在异常，我们立即督促整改，避免了可能出现的疫苗失效风险。”王文宝表示。“疾控监督员制度是一项全新制度，是国家创新监管方式的具体举措，是医防协同和医防融合的具体实践，是保障人民健康和经济社会高质量发展的具体体现，作为一名专职监督员，深感责任重大、使命光荣，虽然工作繁杂，但作为预防和医疗之间的纽带，每次发现问题和解决问题时，总让我很有成就感。”王文宝说。
正是有了无数像代会廷、王文宝这样的疾控监督员的坚守，晋城市的医疗机构疾控监督员制度试点工作才能取得显著成效。
“健康守门人”织就医防融合网
医疗机构疾控监督员是指在公立医院、社会办医院、基层医疗机构内负责监督疾病预防控制工作开展情况、督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任的专、兼职人员。
就全国范围来看，医疗机构疾控监督员制度工作还未全部覆盖，还处于试点阶段，国家对疾控监督员具体如何开展工作还处于探索阶段。晋城市作为全省试点市，如何破题？
自2024年9月启动医疗机构疾控监督员制度试点工作以来，晋城市按照“组建一支队伍、履行三方职责、健全五项机制、夯实三项保障”的“1353”工作思路，通过厘清三方（疾控中心、疾控监督员、医疗机构）责任、分析医疗机构需求、研判监督员能力等三个方面谋划，推动破题“怎么干”；针对公立二级以上医院、社会办医院、基层医疗机构等机构工作性质、传染病防控风险等，明确了各级各类医疗机构“差异化”工作重点；有效破解了疾控监督员“怎么干”的问题，推动医疗机构与疾控机构之间的信息共享、业务协同，取得了明显成效。
试点以来，晋城市医疗机构与疾控机构之间实现了信息共享、业务协同，推动了市、县医防协同、医防融合机制初步形成，并取得了明显成效。晋城市传染病从诊断到报告由2024年的3.43小时缩短至2025年一季度的3.13小时，传染病报告率、报告及时率均达到100%。
晋城市卫生健康委相关负责人表示：“未来，我们将进一步深化‘专职+兼职’的内外联动监督模式，推动传染病防控关口前移，持续织密基层公共卫生防护网，为人民群众的生命健康保驾护航。” 记者 田勇
