日期:[2025年01月22日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A9]
（上接08版）
聚焦解决执行难
代表委员谈感受之四
某企业从某银行贷款1.5亿，并以企业主楼、相应土地作抵押。支付2560万利息后，该贷款逾期。某银行将某企业及担保人诉至人民法院。人民法院作出民事判决并发生法律效力。该案进入执行程序，执行法院冻结了某企业银行账户、查封了财产并多次组织双方和解协商。但某企业历史债务包袱重，在岗及退休职工1300余人，生产经营困难，偿债能力弱，担保方也经营困难。如果就案办案、机械办案，简单把某企业抵押的房产及土地强制处置变现偿债，可能出现“执行一个案件、垮掉一个企业、下岗一批职工”的后果，不能体现出司法服务和保障经济社会发展的职能，还容易引发社会稳定风险。
最高人民法院将本案作为督促执行案件，与山西省、市两级法院协同推进执行，地方党委、政府主动协调配合，某企业与某银行及其上级总行多次协商，双方就债务化解处置达成了执行和解协议并向法院申请结案，该案妥善化解，案结事了。
通过开展交叉执行，由上级法院督促执行并与执行法院协同执行，能有效排除各方干扰强力推进执行，同时兼顾各方利益，有利于促进各方达成和解。本案中，某银行一次性拿到了“真金白银”，化解核销积存多年的不良债权，并获得更加丰富广阔的业务发展空间；某企业卸下了多年背负的历史包袱轻装前行，实现了双赢共赢多赢的目标。该案入选最高法院典型案例，写入2024年3月最高法院工作报告。
山西法院工作有亮点
山西法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，锚定“干在实处、走在前列”，久久为功解决执行难。2024年全省法院执结案件29.17万件，执行到位金额553.2亿元，执行办案质量、效率、效果整体提升。
在省委政法委指导支持下，连续三年开展“三晋执行利剑”攻坚行动，涉党政机关、事业单位、农民工、金融机构、国有企业等重点领域执行案件攻坚成效明显。
深入交叉执行化解难案，通报典型案例，制发《交叉执行体检单》精准纠偏，采取异地交叉执行、协同执行等方式，执结4787件难案、积案、骨头案，执行到位金额19.2亿元。
贯彻善意文明执法理念，善用“活封活扣”、执行和解等措施，以“放水养鱼”更实保障各方权益，对2004家企业暂缓适用强制措施，帮扶1095家企业正常生产经营，做实以执行促发展。
持续提升联动实效，省高院与省出入境边防检查总站健全限制出境线上办理机制，与省发改委建立数据专线，将失信被执行人信息动态推送至“信用山西”共享平台。注重区分“失信”与“失能”，记录失信5.68万人次，为努力偿债的被执行人及时修复信用4.24万人次，同比增长29.31%。
代表委员谈感受
省人大代表，朔州市应县义井乡义井村党支部书记、村委会主任李保德：
2024年，全省各级法院始终本着为大局服务、为人民司法的宗旨，全年执结案件29万多件，执行金额达到500多亿元，成绩令人震撼、令人感动，有力地维护了社会的公平正义。而且，在执行过程中采取“活封活扣”、执行和解、“放水养鱼”等灵活的方式方法，为企业增添活力，为经济保驾护航，为我省经济社会高质量发展作出了卓越的贡献。
一些小案件事关老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，同样让我感动的是，法院执行干警把每一个“小案”都当成大事来办，担当作为、攻坚克难，执结了一批涉及农民工权益保障等民生案件，解决了一批老百姓的操心事、烦心事、揪心事，赢得了人民群众的信任和满意。
我建议，持续加强法院后备人才培养，增加基层员额法官数量，减轻法官工作压力。另外，可以联合公安、司法等部门成立基层矛盾调处机构，为基层矛盾预防、实质化解提供法律支持，把小案件、小纠纷化解到基层，进一步优化基层治理，提升基层治理效能，用法治的力量助推基层社会治理走深走实。
省人大代表、翼城县融媒体中心记者王瑞娜：
法院执行工作事关民生，也是提升人民群众司法获得感最直接、最具体的环节。
作为一名省人大代表，同时作为一名媒体人，我一直关注着法院的执行工作。2024年，山西法院在各级党委领导、政府支持下，积极争取有关部门支持，打响“三晋执行利剑”品牌、交叉执行化解难案、持续提升联动实效等工作成果亮点纷呈，执行工作质量、效率、效果明显向好。
值得一提的是，法院在涉民生案件执行方面，始终坚持以人民为中心的发展思想，用尽用足各项执行措施，保障人民群众胜诉权益。这些努力，不仅赢得了老百姓的广泛赞誉，也进一步提升了法院的公信力。
党的二十届三中全会将健全执行体制作为健全公正执法司法体制机制的重要方面进行部署，为切实解决执行难提供了体制机制保障。我建议，全省各级法院不断健全执行体制机制，深化对执行活动的全过程监督，加大执行公开力度，特别是持续加大执行宣传力度，营造让全社会理解执行、配合执行、监督执行的良好氛围，努力打通实现公平正义的“最后一公里”。
聚焦三晋好“枫”景
代表委员谈感受之五
2024年年初，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组在大同市平城区法院新旺法庭调研，要求在“请进来”开展诉调对接基础上，把更多精力放到“走出去”，做实指导人民调解的法定职能，促进国家治理、社会治理。
一年来，新旺法庭与街道矛调中心、16个社区人民调解委员会建立联动调处机制，出台《关于进一步推进司法诉讼与人民调解衔接工作的实施方案》《特邀人民调解员工作办法》等，打造出“老孟”“方姐”等一批金牌人民调解员，主动对接27个调解组织，指导各类调解组织化解纠纷。
同时，新旺法庭与云中商贸城的管理人员建立微信工作群，搭建商圈内矛盾纠纷快速反映通道，商贸城收到12315平台反馈投诉，绝大多数纠纷在法官指导下及时化解，部分疑难复杂纠纷由法官会同市场监督管理局工作人员现场调解，所有投诉纠纷全部在源头化解，无一件进入诉讼程序。
山西法院工作有亮点
山西法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“抓前端、治未病”，高院组织召开“总对总”暨山西多元解纷平台工作推进会，与省总工会、省工商联、省贸促会等开展工作交流会商，健全完善矛盾纠纷预防调处化解机制，深化人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，234个人民法庭和1649个基层治理单位对接，全省法院诉前化解各类矛盾纠纷28.27万件。同时，有效发挥司法建议“消未起之患、治未病之疾”作用，以司法建议开“良方”治“未病”促“善治”。
如今，三晋大地处处可以邂逅美丽“枫”景：省高院“建网搭台”解纷模式、太原迎泽区法院“12315”解纷模式、晋中榆次区法院应用解纷平台源头化解纠纷、阳泉平定法院“五色”预警处置机制、大同平城区法院“三三调解、三快速裁”、运城盐湖区法院“12345”多元解纷模式、临汾尧都区法院河西法庭“三室一站”一体解纷……这一项项被最高法院点名的“山西经验”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
代表委员谈感受
省人大代表，临县政协副主席、临县一中副校长冯立新：
山西法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足定分止争，践行“如我在诉”，一切为了群众、一切依靠群众，构建多元解纷体系，延伸司法服务触角，深度融入基层治理，下足功夫做实指导调解的法定职责，在诉前化解纠纷28.27万件，向企业推送风险预警提示1660次，及时发出司法建议，实现了社会治理的“双向奔赴”，三晋大地处处可以邂逅美丽“枫”景。这样的成绩让“枫桥经验”焕发出了新的时代活力。
2024年，我来到吉县法院、万荣法院调研，了解到法院干警立足审判职责，创新实践路径，秉持“枫桥经验”就地解决、实质解决纠纷的理念，在司法为民、纠纷化解、促推社会治理等方面成果斐然，让老百姓和当事人切实感受到了司法的公信力，为维护三晋大地和谐稳定提供了坚实司法保障，真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义带来的温暖。
我认为，山西法院践行“枫桥经验”的司法实践，为促进社会治理现代化提供了宝贵的经验。相信通过全省法院的不懈努力和探索创新，法院好“枫”景定将添彩三晋好风光！
代表委员谈感受之四
某企业从某银行贷款1.5亿，并以企业主楼、相应土地作抵押。支付2560万利息后，该贷款逾期。某银行将某企业及担保人诉至人民法院。人民法院作出民事判决并发生法律效力。该案进入执行程序，执行法院冻结了某企业银行账户、查封了财产并多次组织双方和解协商。但某企业历史债务包袱重，在岗及退休职工1300余人，生产经营困难，偿债能力弱，担保方也经营困难。如果就案办案、机械办案，简单把某企业抵押的房产及土地强制处置变现偿债，可能出现“执行一个案件、垮掉一个企业、下岗一批职工”的后果，不能体现出司法服务和保障经济社会发展的职能，还容易引发社会稳定风险。
最高人民法院将本案作为督促执行案件，与山西省、市两级法院协同推进执行，地方党委、政府主动协调配合，某企业与某银行及其上级总行多次协商，双方就债务化解处置达成了执行和解协议并向法院申请结案，该案妥善化解，案结事了。
通过开展交叉执行，由上级法院督促执行并与执行法院协同执行，能有效排除各方干扰强力推进执行，同时兼顾各方利益，有利于促进各方达成和解。本案中，某银行一次性拿到了“真金白银”，化解核销积存多年的不良债权，并获得更加丰富广阔的业务发展空间；某企业卸下了多年背负的历史包袱轻装前行，实现了双赢共赢多赢的目标。该案入选最高法院典型案例，写入2024年3月最高法院工作报告。
山西法院工作有亮点
山西法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，锚定“干在实处、走在前列”，久久为功解决执行难。2024年全省法院执结案件29.17万件，执行到位金额553.2亿元，执行办案质量、效率、效果整体提升。
在省委政法委指导支持下，连续三年开展“三晋执行利剑”攻坚行动，涉党政机关、事业单位、农民工、金融机构、国有企业等重点领域执行案件攻坚成效明显。
深入交叉执行化解难案，通报典型案例，制发《交叉执行体检单》精准纠偏，采取异地交叉执行、协同执行等方式，执结4787件难案、积案、骨头案，执行到位金额19.2亿元。
贯彻善意文明执法理念，善用“活封活扣”、执行和解等措施，以“放水养鱼”更实保障各方权益，对2004家企业暂缓适用强制措施，帮扶1095家企业正常生产经营，做实以执行促发展。
持续提升联动实效，省高院与省出入境边防检查总站健全限制出境线上办理机制，与省发改委建立数据专线，将失信被执行人信息动态推送至“信用山西”共享平台。注重区分“失信”与“失能”，记录失信5.68万人次，为努力偿债的被执行人及时修复信用4.24万人次，同比增长29.31%。
代表委员谈感受
省人大代表，朔州市应县义井乡义井村党支部书记、村委会主任李保德：
2024年，全省各级法院始终本着为大局服务、为人民司法的宗旨，全年执结案件29万多件，执行金额达到500多亿元，成绩令人震撼、令人感动，有力地维护了社会的公平正义。而且，在执行过程中采取“活封活扣”、执行和解、“放水养鱼”等灵活的方式方法，为企业增添活力，为经济保驾护航，为我省经济社会高质量发展作出了卓越的贡献。
一些小案件事关老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，同样让我感动的是，法院执行干警把每一个“小案”都当成大事来办，担当作为、攻坚克难，执结了一批涉及农民工权益保障等民生案件，解决了一批老百姓的操心事、烦心事、揪心事，赢得了人民群众的信任和满意。
我建议，持续加强法院后备人才培养，增加基层员额法官数量，减轻法官工作压力。另外，可以联合公安、司法等部门成立基层矛盾调处机构，为基层矛盾预防、实质化解提供法律支持，把小案件、小纠纷化解到基层，进一步优化基层治理，提升基层治理效能，用法治的力量助推基层社会治理走深走实。
省人大代表、翼城县融媒体中心记者王瑞娜：
法院执行工作事关民生，也是提升人民群众司法获得感最直接、最具体的环节。
作为一名省人大代表，同时作为一名媒体人，我一直关注着法院的执行工作。2024年，山西法院在各级党委领导、政府支持下，积极争取有关部门支持，打响“三晋执行利剑”品牌、交叉执行化解难案、持续提升联动实效等工作成果亮点纷呈，执行工作质量、效率、效果明显向好。
值得一提的是，法院在涉民生案件执行方面，始终坚持以人民为中心的发展思想，用尽用足各项执行措施，保障人民群众胜诉权益。这些努力，不仅赢得了老百姓的广泛赞誉，也进一步提升了法院的公信力。
党的二十届三中全会将健全执行体制作为健全公正执法司法体制机制的重要方面进行部署，为切实解决执行难提供了体制机制保障。我建议，全省各级法院不断健全执行体制机制，深化对执行活动的全过程监督，加大执行公开力度，特别是持续加大执行宣传力度，营造让全社会理解执行、配合执行、监督执行的良好氛围，努力打通实现公平正义的“最后一公里”。
聚焦三晋好“枫”景
代表委员谈感受之五
2024年年初，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组在大同市平城区法院新旺法庭调研，要求在“请进来”开展诉调对接基础上，把更多精力放到“走出去”，做实指导人民调解的法定职能，促进国家治理、社会治理。
一年来，新旺法庭与街道矛调中心、16个社区人民调解委员会建立联动调处机制，出台《关于进一步推进司法诉讼与人民调解衔接工作的实施方案》《特邀人民调解员工作办法》等，打造出“老孟”“方姐”等一批金牌人民调解员，主动对接27个调解组织，指导各类调解组织化解纠纷。
同时，新旺法庭与云中商贸城的管理人员建立微信工作群，搭建商圈内矛盾纠纷快速反映通道，商贸城收到12315平台反馈投诉，绝大多数纠纷在法官指导下及时化解，部分疑难复杂纠纷由法官会同市场监督管理局工作人员现场调解，所有投诉纠纷全部在源头化解，无一件进入诉讼程序。
山西法院工作有亮点
山西法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“抓前端、治未病”，高院组织召开“总对总”暨山西多元解纷平台工作推进会，与省总工会、省工商联、省贸促会等开展工作交流会商，健全完善矛盾纠纷预防调处化解机制，深化人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，234个人民法庭和1649个基层治理单位对接，全省法院诉前化解各类矛盾纠纷28.27万件。同时，有效发挥司法建议“消未起之患、治未病之疾”作用，以司法建议开“良方”治“未病”促“善治”。
如今，三晋大地处处可以邂逅美丽“枫”景：省高院“建网搭台”解纷模式、太原迎泽区法院“12315”解纷模式、晋中榆次区法院应用解纷平台源头化解纠纷、阳泉平定法院“五色”预警处置机制、大同平城区法院“三三调解、三快速裁”、运城盐湖区法院“12345”多元解纷模式、临汾尧都区法院河西法庭“三室一站”一体解纷……这一项项被最高法院点名的“山西经验”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
代表委员谈感受
省人大代表，临县政协副主席、临县一中副校长冯立新：
山西法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足定分止争，践行“如我在诉”，一切为了群众、一切依靠群众，构建多元解纷体系，延伸司法服务触角，深度融入基层治理，下足功夫做实指导调解的法定职责，在诉前化解纠纷28.27万件，向企业推送风险预警提示1660次，及时发出司法建议，实现了社会治理的“双向奔赴”，三晋大地处处可以邂逅美丽“枫”景。这样的成绩让“枫桥经验”焕发出了新的时代活力。
2024年，我来到吉县法院、万荣法院调研，了解到法院干警立足审判职责，创新实践路径，秉持“枫桥经验”就地解决、实质解决纠纷的理念，在司法为民、纠纷化解、促推社会治理等方面成果斐然，让老百姓和当事人切实感受到了司法的公信力，为维护三晋大地和谐稳定提供了坚实司法保障，真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义带来的温暖。
我认为，山西法院践行“枫桥经验”的司法实践，为促进社会治理现代化提供了宝贵的经验。相信通过全省法院的不懈努力和探索创新，法院好“枫”景定将添彩三晋好风光！
