日期:[2025年01月22日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A3]
两会声音
汤俊权代表
让住宅专项维修资金“取之于民、用之于民”
住宅小区是居民生活的主要空间，公用设施设备是否完好，居住功能是否完善，事关群众生活品质，事关城市安全运行和社会稳定。因此，国家建立了住宅专项维修资金制度，并在法律法规中作出了明确规定。
住宅专项维修资金是专项用于住宅共用部位、共用设施设备在保修期满后的维修和更新、改造的资金，是房屋安全使用的“养老金”。
近年来，省级层面出台了一系列政策推动这项制度实施。然而，从实际执行来看，维修资金使用和信息系统建设情况存在“上热中温下冷”的现象。截至2024年底，全省住宅专项维修资金交存金额约为312.78亿元，使用金额约为9.13亿元，使用率为2.92%，1个设区市、43个县市区（包括开发区）未建设维修资金管理信息系统。
作为省城的太原市，交存金额约为113.98亿元，使用金额约为2.19亿元，使用率仅为1.92%，低于全省平均值1个百分点，1个县未建设维修资金管理信息系统。
由于门槛高、流程多，维修资金申请难、使用率低，远没有发挥其应有作用。
2023年7月，国务院办公厅70号函转发国家发改委通知，要求“稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用”。2024年3月，省政府在10号文件中特别强调，要“深入实施城镇老旧小区改造攻坚行动，补齐设施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切实改善老旧小区生活品质”。
为了落实国务院和省政府文件精神，大幅提高省城住宅专项维修资金使用率，充分发挥维修资金使用效益、社会效益，让维修资金好事办好，真正做到“取之于民、用之于民”，省人大代表、省人大常委会委员、省人大社会建设委员会副主任委员汤俊权建议，对房屋失修失养、配套设施不全、保温节能缺失、环境脏乱差的住宅小区，建立老旧小区改造多方资金筹措机制，突出维修资金使用重点，大力改善老旧小区居住环境，提升居民的生活质量。
老旧电梯更新是提升居民生活质量的关键。他表示，要加强与特种设备监管部门沟通对接，摸清老旧电梯底数，建立更新档案，维修资金重点用于超过运行时限规定的电梯维修和更新，消除运行安全隐患，预防电梯事故发生，保障居民生命财产安全。未配备电梯的老旧住宅，按照国家和省有关规定使用维修资金。
针对维修资金使用中的“难点堵点”，他提出，通过优化表决方式，降低决策成本，通过完善审核流程，提高审批效率。对于发生危及房屋使用和人身财产安全的紧急情况，按规定直接申请使用维修资金。 记者 梁耀华
邢军、孙晓普代表
“长幼随学”的难题如何解？
随着二孩、三孩逐渐到了入学年龄，让弟弟妹妹和哥哥姐姐在同一所学校就读，已经成为多孩家庭急迫的现实需求。
然而，受教育资源分配不均、学校入学政策限制等因素，许多多孩家庭的孩子不得不在不同学校就读，这既给家长带来了诸多不便，也影响了孩子之间的亲情交流和共同成长。
2023年5月，教育部办公厅印发《关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，解决孩子家长接送不方便的问题。目前，全国已有不少地方陆续推出“长幼随学”政策。
省人大代表、太原市体育运动学校高级教练邢军，省人大代表、山西嘉世达机器人技术有限公司副总经理孙晓普，不约而同将目光投向这一政策。
“长幼随学”这件小事看似理所应当，但在具体的操作过程中却有不少堵点。邢军说：“造成目前多孩同校难以实现的主要原因，除了政策执行不足外，实际上更需要关注教育资源的不均衡。”
此外，孩子在不同时段入学以及房屋动迁、户口转移、变更住址等原因，都是“长幼随学”政策实施的“拦路虎”。为此，邢军、孙晓普提出应对性建议。
邢军认为，由于幼小阶段升学压力较小，“长幼随学”宜在幼儿园和小学低段实施，且在起始年级招生时实施。
在孙晓普看来，对于多孩家庭且有孩子在不同学校就读，教育主管部门可根据家长意愿，将孩子统一调配至同校就读，解决家长接送孩子的问题。
孙晓普希望，待条件成熟后，立法机构可考虑将双胞胎、多胞胎、同一家庭子女同校入学、“长幼随学”纳入学前教育法、义务教育法相关条款，作为地方长期实施“长幼随学”政策的法律依据。 记者 梁耀华
范世锁代表
监测并预报花粉浓度
“水泥封鼻”、眼睛红肿、喷嚏连连……每年秋季，就是过敏性鼻炎患者难熬的时候。
近年来，我国过敏性鼻炎患者数量快速增长且低龄化趋势明显。省人大代表，运城市万荣县王显乡范家村党支部书记、村委会主任范世锁通过实地走访、查阅来自权威部门的数据得知，这一情况也在我省部分地区出现。
过敏性鼻炎是由特定个体暴露于某些过敏原时引发的一系列免疫反应，发病率增长与环境因素密切相关。蒿草、蒺藜、葎草、沙葱、圆柏、豚草等植物花粉，成为过敏性鼻炎的诱因。
谈及治疗方案时，范世锁说：“一些患者反映，大多数医疗机构治疗都是使用激素类、抗过敏类药物缓解症状，没有根治的方法。”
他建议，省政府有关部门应抽调公共卫生、流行病学、生物学、植物学、气象学以及医学等相关学科的专家组成调查小组，展开普查摸底，了解过敏性鼻炎患者的数量，掌握患病规律，查清疾病诱因。
在范世锁看来，通过权威的科研机构，对大量的过敏病例进行细致的研究，可以从基因、细胞等多角度搞清楚过敏的原因、致敏的机制等，为防范、治疗过敏性鼻炎打好基础。
为了帮过敏性鼻炎患者对抗令人痛苦的花粉季，气象部门发布花粉预报，可以让这个特殊人群多一份“生存指南”。范世锁建议，在发病季节，我省气象部门应建立花粉浓度监测机制，及时向社会预报花粉浓度，让患者提前做好预防。
他还建议，医疗机构要对过敏性鼻炎患者开展长期监测工作，收集相关的数据和症状，为防治工作提供数据支撑，以便更全面地分析研究过敏性鼻炎的发病机制和治疗效果，更好地保护人民群众健康。 记者 梁耀华
李鑫代表
给人脸识别技术应用加上“安全锁”
“在当今数字化时代，人脸识别技术广泛应用于门禁系统、支付认证、安防监控等多个领域，极大地简化了流程，提高了生活、工作的效率。然而，这些便利的背后却隐藏着信息泄露的风险。”省人大代表、省人大社会建设委员会副主任委员李鑫谈及人脸识别技术，既肯定了其便利性，也表达了自己的担忧。
李鑫担忧的情况现实中确实存在：一些商业场所未经顾客明确同意，便通过人脸识别收集其面部特征用于精准营销，甚至将这些数据与第三方共享，这无疑是对肖像权的公然侵犯。部分企业在收集人脸数据时，往往以格式条款等方式模糊告知目的和范围，使用户在不知情的情况下“被收集”数据，导致用户权益受到侵害却难以察觉和维权。
李鑫建议，监管机构对要进入人脸识别行业的企业进行资金、技术方面的核查，减少低质量企业的进入，更好地保护公众的信息安全。同时，应建立相关行业协会，设立人脸识别技术行业标准，通过行业内部监督，减少对人脸信息的侵权行为。通过全社会的共同努力，让人脸识别技术在安全的轨道上健康发展，避免其成为信息泄露和侵权的“帮凶”，真正造福人类社会。
此外，强化行政监管机制也是保护个人信息的有效措施。为此，李鑫又提出三点建议：尽快明确人脸识别技术应用的监管主体，并由公安部门负责人脸识别技术应用的审批与监管，相关单位需要将人脸识别数据纳入公安大数据平台统一监管；由省网信部门牵头建立专项公共维权平台，完善跨区域的线索移送机制，在特定的时间点强势聚焦有关方面的公共维权，形成对违规违法行为的有力震慑；政府相关部门要加大对物业等部门场所对个人信息保密的监督检查力度，防止个人信息被泄露滥用。例如，居民住宅小区物业部门，不能随意将业主的人脸信息等个人信息用作其他用途，如需提供，必须征得居民本人同意。 记者 梁耀华
让住宅专项维修资金“取之于民、用之于民”
住宅小区是居民生活的主要空间，公用设施设备是否完好，居住功能是否完善，事关群众生活品质，事关城市安全运行和社会稳定。因此，国家建立了住宅专项维修资金制度，并在法律法规中作出了明确规定。
住宅专项维修资金是专项用于住宅共用部位、共用设施设备在保修期满后的维修和更新、改造的资金，是房屋安全使用的“养老金”。
近年来，省级层面出台了一系列政策推动这项制度实施。然而，从实际执行来看，维修资金使用和信息系统建设情况存在“上热中温下冷”的现象。截至2024年底，全省住宅专项维修资金交存金额约为312.78亿元，使用金额约为9.13亿元，使用率为2.92%，1个设区市、43个县市区（包括开发区）未建设维修资金管理信息系统。
作为省城的太原市，交存金额约为113.98亿元，使用金额约为2.19亿元，使用率仅为1.92%，低于全省平均值1个百分点，1个县未建设维修资金管理信息系统。
由于门槛高、流程多，维修资金申请难、使用率低，远没有发挥其应有作用。
2023年7月，国务院办公厅70号函转发国家发改委通知，要求“稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用”。2024年3月，省政府在10号文件中特别强调，要“深入实施城镇老旧小区改造攻坚行动，补齐设施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切实改善老旧小区生活品质”。
为了落实国务院和省政府文件精神，大幅提高省城住宅专项维修资金使用率，充分发挥维修资金使用效益、社会效益，让维修资金好事办好，真正做到“取之于民、用之于民”，省人大代表、省人大常委会委员、省人大社会建设委员会副主任委员汤俊权建议，对房屋失修失养、配套设施不全、保温节能缺失、环境脏乱差的住宅小区，建立老旧小区改造多方资金筹措机制，突出维修资金使用重点，大力改善老旧小区居住环境，提升居民的生活质量。
老旧电梯更新是提升居民生活质量的关键。他表示，要加强与特种设备监管部门沟通对接，摸清老旧电梯底数，建立更新档案，维修资金重点用于超过运行时限规定的电梯维修和更新，消除运行安全隐患，预防电梯事故发生，保障居民生命财产安全。未配备电梯的老旧住宅，按照国家和省有关规定使用维修资金。
针对维修资金使用中的“难点堵点”，他提出，通过优化表决方式，降低决策成本，通过完善审核流程，提高审批效率。对于发生危及房屋使用和人身财产安全的紧急情况，按规定直接申请使用维修资金。 记者 梁耀华
邢军、孙晓普代表
“长幼随学”的难题如何解？
随着二孩、三孩逐渐到了入学年龄，让弟弟妹妹和哥哥姐姐在同一所学校就读，已经成为多孩家庭急迫的现实需求。
然而，受教育资源分配不均、学校入学政策限制等因素，许多多孩家庭的孩子不得不在不同学校就读，这既给家长带来了诸多不便，也影响了孩子之间的亲情交流和共同成长。
2023年5月，教育部办公厅印发《关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，解决孩子家长接送不方便的问题。目前，全国已有不少地方陆续推出“长幼随学”政策。
省人大代表、太原市体育运动学校高级教练邢军，省人大代表、山西嘉世达机器人技术有限公司副总经理孙晓普，不约而同将目光投向这一政策。
“长幼随学”这件小事看似理所应当，但在具体的操作过程中却有不少堵点。邢军说：“造成目前多孩同校难以实现的主要原因，除了政策执行不足外，实际上更需要关注教育资源的不均衡。”
此外，孩子在不同时段入学以及房屋动迁、户口转移、变更住址等原因，都是“长幼随学”政策实施的“拦路虎”。为此，邢军、孙晓普提出应对性建议。
邢军认为，由于幼小阶段升学压力较小，“长幼随学”宜在幼儿园和小学低段实施，且在起始年级招生时实施。
在孙晓普看来，对于多孩家庭且有孩子在不同学校就读，教育主管部门可根据家长意愿，将孩子统一调配至同校就读，解决家长接送孩子的问题。
孙晓普希望，待条件成熟后，立法机构可考虑将双胞胎、多胞胎、同一家庭子女同校入学、“长幼随学”纳入学前教育法、义务教育法相关条款，作为地方长期实施“长幼随学”政策的法律依据。 记者 梁耀华
范世锁代表
监测并预报花粉浓度
“水泥封鼻”、眼睛红肿、喷嚏连连……每年秋季，就是过敏性鼻炎患者难熬的时候。
近年来，我国过敏性鼻炎患者数量快速增长且低龄化趋势明显。省人大代表，运城市万荣县王显乡范家村党支部书记、村委会主任范世锁通过实地走访、查阅来自权威部门的数据得知，这一情况也在我省部分地区出现。
过敏性鼻炎是由特定个体暴露于某些过敏原时引发的一系列免疫反应，发病率增长与环境因素密切相关。蒿草、蒺藜、葎草、沙葱、圆柏、豚草等植物花粉，成为过敏性鼻炎的诱因。
谈及治疗方案时，范世锁说：“一些患者反映，大多数医疗机构治疗都是使用激素类、抗过敏类药物缓解症状，没有根治的方法。”
他建议，省政府有关部门应抽调公共卫生、流行病学、生物学、植物学、气象学以及医学等相关学科的专家组成调查小组，展开普查摸底，了解过敏性鼻炎患者的数量，掌握患病规律，查清疾病诱因。
在范世锁看来，通过权威的科研机构，对大量的过敏病例进行细致的研究，可以从基因、细胞等多角度搞清楚过敏的原因、致敏的机制等，为防范、治疗过敏性鼻炎打好基础。
为了帮过敏性鼻炎患者对抗令人痛苦的花粉季，气象部门发布花粉预报，可以让这个特殊人群多一份“生存指南”。范世锁建议，在发病季节，我省气象部门应建立花粉浓度监测机制，及时向社会预报花粉浓度，让患者提前做好预防。
他还建议，医疗机构要对过敏性鼻炎患者开展长期监测工作，收集相关的数据和症状，为防治工作提供数据支撑，以便更全面地分析研究过敏性鼻炎的发病机制和治疗效果，更好地保护人民群众健康。 记者 梁耀华
李鑫代表
给人脸识别技术应用加上“安全锁”
“在当今数字化时代，人脸识别技术广泛应用于门禁系统、支付认证、安防监控等多个领域，极大地简化了流程，提高了生活、工作的效率。然而，这些便利的背后却隐藏着信息泄露的风险。”省人大代表、省人大社会建设委员会副主任委员李鑫谈及人脸识别技术，既肯定了其便利性，也表达了自己的担忧。
李鑫担忧的情况现实中确实存在：一些商业场所未经顾客明确同意，便通过人脸识别收集其面部特征用于精准营销，甚至将这些数据与第三方共享，这无疑是对肖像权的公然侵犯。部分企业在收集人脸数据时，往往以格式条款等方式模糊告知目的和范围，使用户在不知情的情况下“被收集”数据，导致用户权益受到侵害却难以察觉和维权。
李鑫建议，监管机构对要进入人脸识别行业的企业进行资金、技术方面的核查，减少低质量企业的进入，更好地保护公众的信息安全。同时，应建立相关行业协会，设立人脸识别技术行业标准，通过行业内部监督，减少对人脸信息的侵权行为。通过全社会的共同努力，让人脸识别技术在安全的轨道上健康发展，避免其成为信息泄露和侵权的“帮凶”，真正造福人类社会。
此外，强化行政监管机制也是保护个人信息的有效措施。为此，李鑫又提出三点建议：尽快明确人脸识别技术应用的监管主体，并由公安部门负责人脸识别技术应用的审批与监管，相关单位需要将人脸识别数据纳入公安大数据平台统一监管；由省网信部门牵头建立专项公共维权平台，完善跨区域的线索移送机制，在特定的时间点强势聚焦有关方面的公共维权，形成对违规违法行为的有力震慑；政府相关部门要加大对物业等部门场所对个人信息保密的监督检查力度，防止个人信息被泄露滥用。例如，居民住宅小区物业部门，不能随意将业主的人脸信息等个人信息用作其他用途，如需提供，必须征得居民本人同意。 记者 梁耀华
