答 记 者 问
问:政府民生实事项目是群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是政府改善民生的民心工程,责任重大。请问离石区近年来实施的民生项目都有哪些特点、取得了哪些成效?
张海文:近年来,离石区坚持在全面落实普惠性、基础性、兜底性民生保障基础上,呼应群众反映强烈的民生诉求,精心谋划实施了一批民生实事项目,坚持“三个突出”,把高质量发展更多体现在增进民生福祉上。
一是突出民之所望、政之所向。民生项目实施中,我们更加突出以人民为中心,力求覆盖面更广、与群众需求匹配度更高。近三年来,区政府共实施民生实事项目17件,其中涉及便民服务领域5件、社会保障领域5件、医疗健康领域3件、教育领域2件、安全领域2件。
二是突出薄弱环节、重点部位。群众在现实之中的普遍困难和需求,是我们政府工作的重心。在项目实施中,我们更加注重群众反映的热点难点问题,更加注重在发展中补齐民生短板。比如:针对群众关注的就医问题,我们实施了医疗专家团队诊疗帮扶服务项目,组团式引进北京朗豪等医疗专家团队,定期在区医院进行全方位、系统化指导教学帮扶,推动全区医疗水平稳步提升。针对群众关心的安全问题,我们实施了区域边坡稳定性测算评价与山体滑坡灾害监测预警、高层住宅小区电梯智能识别阻车系统加装等项目,提升安全保障能力。
三是突出量质齐升、以质为先。在项目筛选中,我们注重兼顾民生领域各个方面,项目内容涵盖了养老济困、市民安居、公共安全、便民服务等贴近老百姓生活的方方面面,真正体现普惠性。比如,实施城乡居民基本养老保险基础养老金标准提标、为离石户籍人口缴纳全民自然灾害民生救助险、提质改造43个村级卫生所、建成20个综合性应急健康小屋等项目,聚焦基层群众实际困难、聚焦老人儿童等弱势群体,精准推进项目实施,不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
我们将始终坚持“以人民为中心”的发展思想,坚持以“好事办好、实事办实、难事办妥”为目标导向,更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题,一件一件抓落实,一年接着一年干,让政府民生实事更加充实、更有保障、更可持续。
问:教育是最大的民生工程。我们关注到近年来离石教育发展很快,请您谈谈离石区在推动教育高质量发展方面采取了哪些举措、取得了哪些成效?
王轶勇:近年来,离石区紧紧围绕办好人民满意教育的总目标,以整体推进基础教育优质均衡为重点,不断优化教育结构,深化教育综合改革,大力推进区域教育现代化,全面提高教育教学质量,有效提升了离石教育的综合实力和对外影响力,为离石经济社会发展营造出良好的教育服务软环境,具体做法有:
外引内联,优化办学体制。在深化与江苏省江阴市跨省教育合作的基础上,始终高举素质教育“一面旗帜”,精耕小学和初中“两块试验田”,创建离石一中、江阴初中和城镇中学“三所综改示范校”,成立东关小学、城内小学、龙凤小学和长治路小学教育集团四个“紧密型办学集群”。同时,优化片区教育资源,新建北城中学,将东关小学和永宁小学、长治路小学和凤山底小学整校合并,群众“家门口”的好学校越来越多。
壮大队伍,提高教师待遇。近年来,通过公开招聘、申报特岗计划、校园招聘、签约公费师范生以及教师配偶回引、引进优秀教师等方式,累计招引教师750余名。全区教育支出连续五年占财政公共支出20%以上,形成良好的保障,全区中小学、幼儿园教师绩效工资总量增加20%,重点高中教师绩效工资增加至2.5倍,中小学班主任津贴全部列入财政预算,让高素质教育人才能够引进来、留得住。
以生为本,促进全面发展。持续推动体育教育改革,推广“全员运动会”“趣味课课练”,2023年、2024年连续两年成功举办全区中小学生田径运动会。财政投入近千万元,为全区中小学生和幼儿园幼儿每人发放研学补贴100元,鼓励学生走出校门踏上“行走中的课堂”,利用王营庄科创小镇和信义大东沟露营基地,开展农事体验、户外拓展、亲子活动等为一体的沉浸式研学活动,进一步提升了中小学生的综合素质,促进学生全面发展。
多措并举,提升教育质量。聚焦教育教学质量生命线,探索学生自主管理模式改革,推出学本课堂、智慧课堂等一系列改革新举措,进一步优化教育质量评价体系,推行学生学业等级评价改革,学校整体办学水平和教育质量稳步提升。离石区中考高分段人数连续八年位列全市榜首,2024年中考总均分和及格率首夺全市“双料”第一。离石区江阴高级中学2024年高考600分以上 70人,理科一本进线率74.11%,文科一本率达到86.25%,全校二本进线率达98.47%,成为人民群众信赖和认可的优质重点高中。吕梁凤山高级中学2024年高考清北录取人数达13人,成为享誉吕梁、扬名三晋的一流名校。随着人民群众家门口的好学校越来越多,教育对外来人口的吸附能力逐渐增强,直接拉动了吕梁市区经济的快速发展,为离石区转型发展注入了强劲动力。
下一步,离石区将继续坚持教育优先发展战略,持续深化教育综合改革,强化学校标准化和教师专业化建设,扩大学前教育扩容提质,促进义务教育优质均衡,推动高中教育特色多样发展,加快推进智慧教育基础建设,为教育高质量发展提供强劲势能。
问:煤炭工业作为离石经济最主要的传统支柱产业,请问在推进煤矿生产转型升级方面做了哪些工作?
张星海:离石作为典型的资源型城市,不仅是吕梁、山西重要的煤炭产出地,更承担着保障国家能源供给稳定的重要任务。近年来,离石区深入贯彻习近平总书记关于能源安全新战略和视察山西重要指示精神,按照山西省“能源革命综合改革试点任务”总要求和吕梁市《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》精神,把推动煤矿智能化建设作为煤炭转型升级的重要抓手,加快推进煤炭行业供给侧结构性改革,推动智能化技术与煤炭产业融合发展,提升煤矿智能化水平,实现煤矿生产的“减人、增安、降本、提效”,满足职工对美好生活的现实需求。
煤矿智能化矿井建设,主要目标是实时检测设备、预测故障隐患、保障安全高产、提高生产效率,在关键风险岗位实现减人、少人,甚至做到无人操作,在改善作业环境的同时,也大幅度降低了工人劳动强度。实事求是地讲,通过近几年引导煤炭企业智能化建设,离石区的传统煤炭生产工艺得到了质的飞跃,煤炭企业安全生产水平得到了很大提升,在有效防范化解重大安全风险,杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故,维护安全稳定上起到了积极作用。
离石行政区域内现有煤矿企业13座,其中:市直管煤矿1座;区管煤矿12座,生产能力1420万吨/年。按照“政府引导、部门主导、社会参与、主体落实、企业建设”五级管理的工作思路,目前区管10座服务年限5年以上的煤矿,已经基本实现井下固定硐室无人值守、主运输系统集中控制等远程操控智能化;离石区已建成1座智能化矿井、5个智能化综采工作面和11个智能化掘进工作面。其中东江煤业作为我省第一家实现智能化矿井的民营企业,2021年被省能源局现场评定为中级智能化矿井后,全矿单班作业人数由150人减少到110人,15处固定场所和硐室实现无人值守,综采工作面作业人数由25人减少到20人,掘进工作面作业人数由12人减少到8人,掘进工作面进尺从230米/月,提升到300米/月,其它智能化系统已基本实现常态化运行。
今年,离石区又实施了4座煤炭企业的智能化矿井升级改造项目。到2025年底,计划再建成3座智能化矿井。预计到2027年,全区所有服务年限5年以上煤矿能够全部实现智能化生产。
今后,我们将持续在推进煤矿智能化建设方面发力,推动煤矿生产方式变革,实现煤矿由“高危生产”向“本质安全”转变、由“规模产量”向“质量效益”转变、由“劳动密集”向“技术创新”转变、由“传统安全”向“智能开采”转变,不断提升矿工的幸福感、获得感,持续推动离石区煤炭行业的高质量转型发展。
问:粮食事关国运民生,粮食安全是国家安全的重要基础。离石作为市府所在地,是吕梁的政治、经济、文化中心,请问离石区在全面提升粮食安全保障能力方面有哪些重要举措?
吕晓全:粮食安全是社会稳定的“压舱石”,事关经济社会发展全局。离石区作为吕梁唯一的市辖区,是吕梁的政治、经济、文化中心,肩负着重大服务和保障职能。粮食安全是重中之重,确保全区45.6万人民群众的粮食和重要农产品安全稳定供给,是离石必须要做好的一项重要工作。
我从三个方面具体介绍一下离石区在粮食安全保障方面的主要举措:
一是始终高度重视粮食安全保障。粮稳天下安。离石区委、区政府始终把粮食安全保障作为头等要务,定期召开专题会议分析研究和安排部署粮食生产、耕地保护和粮食储备等方面工作,同时全方位压实各相关部门和乡镇(街道)的工作责任。截至目前,全区已经建成了5.4万亩高标准农田;粮食种植面积达到了19.03万亩(同比增长0.75%);粮食产量也达到了5.3万吨;今年区级财政共发放粮食作物特色补贴709.2万元、秋季深耕补贴78万元,以上多方发力,全方位夯实了粮食保障安全根基。
二是全力推进粮食和物资储备库项目建设。粮食储备是保障粮食安全的“稳定器”,可以有效抵御外部经济波动和自然灾害的影响,从而确保粮食的稳定供给。离石区粮食和物资储备库项目是全市20项重点民生实事之一,目前前期手续已全部办理,项目已经开工建设。项目地址在吴城镇上四皓村,总占地面积89亩,总投资约1.8亿元,主体工程将于2025年底全部建成。项目建成后可以储备2.8万吨粮食,将彻底解决原有粮食储备设施陈旧、仓容不足的问题,也必将开创离石区粮食储备的崭新局面。
三是切实抓好“米袋子”“菜篮子”保障工作。离石区始终将“米袋子”“菜篮子”保障工作作为重要民生实事摆在突出位置,积极主动作为。我们在王营庄探索打造了“鱼稻共生”的示范项目,种植水稻200亩,产量达18万斤,连续两年获得丰收。进入冬季以来,离石的米面油、肉蛋奶、蔬菜等供应充足、品质优良。全区肉蛋奶年总产量达1.29万吨、蔬菜总产量达0.24万吨;同时我们已经完成了小麦原粮储备350万斤,成品粮油储备345万斤,其中:大米100万斤、面230万斤、食用油15万斤,充足的粮油储备为全区粮食安全应急保障打下了坚实基础。
总之,离石区将进一步发挥区位优势,在粮食生产、仓储、流通、加工、销售等方面持续发力,为实现“粮安离石”保驾护航。
问:我们了解到,近年来离石区在推动农文旅融合发展方面,取得了一定成效,请介绍一下主要采取了哪些举措?
王轶勇:近年来,离石区按照“党建引领、文旅搭台、产业配套、群众增收”的发展思路,精心打造了王营庄乡村振兴示范区和大东沟景区等农文旅融合发展项目,取得了阶段性成效。
王营庄乡村振兴示范区的文旅科创小镇和田园综合体项目,通过两年多发展,已经发展成为了集特色餐饮、文化展示、观光旅游、科创研学、农耕体验、庭院经济于一体的农文旅融合体。自投入运营以来,依托乡村特色资源,推动农文旅融合发展,为乡村振兴注入新的活力。
大东沟景区有着“潜力在山、优势在林、特色在水”的独特魅力。近年来,我们开发了露营经济、民宿经济、森林康养等新业态,2023年被评为国家级森林康养试点单位。已建成6大露营区,15个太空舱住宿,1个假日帐篷酒店,观光步道6000余米,配套建设了天幕、帐篷等设施的328个露营位。通过举办野外写生、森林音乐、茶艺民乐等露营文化系列活动,带动了文旅康养、餐饮民宿、蔬菜种植、水果采摘、畜牧养殖和农产品加工等系列产业。吸纳周边群众就业150余人,农产品销售比往年同期增长35%,营业直接收入500万余元,撬动消费1500万余元。
今年离石区立足区位优势和资源禀赋,学习运用“千万工程”经验,高起点谋划、高标准建设,规划建设了6个各具特色的乡村旅游重点村,有中国传统古村落看不尽的彩家庄、以葫芦文化为主题的华北第一葫芦村、独具特色的归化村、心宿杜家山、小神头南瓜村和乡村振兴示范区王营庄村,进一步深化了乡村旅游重点村农文旅融合发展。此外,我们建立了联农益农机制,包括大东沟景区、王营庄科创小镇和6个乡村旅游村均由文旅集团托管运营,为全区105个行政村每年每村分红不低于6万元,以文旅赋能,合力推动离石区乡村全面振兴。 王晶晶吴旭军靳磊