日期:[2024年12月20日]
-- 智慧生活报 --
版次:[B22]
打造现代化消防指挥中心系列报道之大同篇
整合资源优化机制提升效能
当大同古城某重点单位发生火灾，大同市消防救援支队指挥中心立即启动无人机管理平台，由操作手操控无人机飞抵灾害事故现场，对着火建筑以及周边情况进行侦查，对灾害现场进行拍摄，并将拍摄好的现场画面回传至指挥中心。随后，根据实际情况，指挥中心可迅速而精确地调派人员、装备……
目前，大同支队指挥中心在总队党委的坚强领导下，在总队灭火救援指挥部的精心指导下，主动作为、破题攻坚，整合力量资源、健全机制体制、提升打赢本领，全面打造成为现代化指挥中心。
该指挥中心大厅内包含了5个功能区域，分别是环绕大厅的屏幕显示区、接警调度区、辅助决策区、综合保障区和指挥值守区。其中，接警调度区包括了智能接处警系统和智慧指挥系统，可同时在屏幕显示区显示警情信息、值班信息、气象信息、地震信息等，并接入无人机图传画面、4G单兵图传画面、公安天眼监控系统等。
从“分散运行”到“体系构建”
2024年，大同支队党委以解决作战指挥最迫切最突出的矛盾问题为出发点，开拓思路、凝聚共识、推陈出新，努力探索走出一条现代化指挥中心建设新路径。
首先是统筹谋划布局。大同支队将指挥中心建设试点任务作为重点项目强力推进，研究制定了《现代化指挥中心建设方案》，成立领导小组和工作专班，先后召开各类专题会议8次，研究制定试点工作清单，分解目标任务，压实工作责任。
其次是明确工作目标。聚焦指挥中心现代化目标，大同支队提出了整合制度、整合硬件、整合人力、整合职能，规范标准、优化管理、健全机制的“4+3”工作理念，将指挥中心打造为硬件设施标准化、接警调度规范化、信息报送精准化、作战联动专业化、协调指挥高效化的现代化指挥中枢。
三是规范制度标准。大同支队配套制定了《指挥中心管理规定》《119接处警工作规范》《等级力量调派规范》《接警员政策保障实施办法》《指挥中心岗位练兵方案》等30余个制度文件，攻坚重点领域，填补制度空白，实现“标准化、清单化、流程化”的全链条工作体系。
从“重复闲置”到“集约高效”
针对功能库室利用率不高、作用发挥不明显等现状，大同支队坚持问题导向，精准靶向发力。
一方面，科学规划建设。支队从空间设计、区域划分、席位设置以及基础环境等方面对指挥中心进行科学合理规划，全面升级改造，建成总建筑面积500多平方米，由指挥大厅、装备器材库、生活保障区、会商研判室、通信保障室、机房运行室组成的“一厅一库一区三室”新格局。
另一方面，夯实指挥阵地。指挥大厅配套设置屏幕显示、接警调度、辅助决策、综合保障、指挥值守5大功能区域，配备由主屏、辅屏和“一柱四屏”组成的全方位、高集成图像显示矩阵，实现值守席位和调度指挥“前主后辅，同步发力”；拓展生活保障区干部办公室、值班备勤室、舒缓休闲室“一区三室”，保障值班人员“班值得好、活干得棒、觉睡得足”。
从“条块分割”到“攥指成拳”
大同支队坚持“专业的人干专业的事”，整合接警调度员、全勤指挥部和专家团队三支队伍，建强指挥团队，推动专业素养与工作质效“双提升”。
其一，优化人员配备。结合“一体化”值班值守和“一短三快”初战机制改革，大同支队按照现有接警席位的3倍数量，遴选出接警调度员20名，明确干部、国家队、专职队、消防文员“3866”（即3名干部、8名消防员、6名专职队员、6名消防文员）的人员编制，采取A/B/C岗三班两运作24小时不间断全流程值守模式，确保至少7人同时在岗在位，充分保障值班值守，做到工作训练、公差调休两不误。
其二，内外双向发力。支队坚持指挥中心与全勤指挥部一体化值班值守，实行全勤指挥部A/B岗值守模式，选聘石油化工、建筑建构、特种灾害等10个领域57名灭火救援专家，确定3名常态化值守专家全程参与指挥中心值守任务，充分发挥其平时课题调研和战时辅助决策作用，打造“内外互补、科学高效”的作战指挥专业团队。
其三，强化业务提升。支队把指挥人才和“明白人”队伍建设作为重点工作，建立“分层+分类+分级”训练体系，针对辖区典型火灾事故案例开展模拟演练、桌面推演、案例复盘等实战模拟推演，提升“实战+研战+谋战”打赢能力，建立接警调度员“传帮带”跟班轮休机制，打造“一专多能”指挥中心精兵，真正做到“明白人”值班、“专业人”指挥。
从“单打独斗”到“多元协同”
大同支队党委审时度势，借势发力，将指挥体系建设纳入了市委十大重点改革任务统筹推进，理顺各层级指挥关系，依托安委会、消安委，将支队领导纳入指挥部议事机构。
在指挥理念上，大同支队始终坚持“快反、快调、快处”的作战理念，建立了“就近就快、多线调派、圈层调派、梯次调派、精准调派”的指挥新模式。
在体系建设上，大同支队统一建立和完善了指挥中心、前方指挥部、移动指挥中心等指挥场所标准，组建“轻骑兵”快反突击队，推动建立支队、大队、站三级指挥体系建设。
在平台建设上，大同支队依托古城消防站等建筑试点建成5座无人机机场，以点带面，在全市23个执勤队站规划建设无人机集群，实现接警即侦察，快速还原火场，构建数字孪生战场；依托“两智一图”，录入重点单位信息，构建“知情人”数据库，对接和接入19个部门和单位的数据资源，实现信息汇聚、智能算法、数据模型和一键调度的有机统一。
在机制建设上，大同支队与市委值班室、市政府总值班室建立了信息直报机制，与公安、应急、交通运输等10余个部门建立了会商研判、联动联战工作机制，作战指挥效能大幅提升。
在战略布局上，大同支队围绕总队“361”工程，结合大同市情、队情、灾情，拓展建立支队“452”（即4个协作区，5个联战区，2支专业队：灭火救援和森林草原）工程，全市划分为四个协作区、五个联战区，组建两支专业队，构建了“支队抓总、区域协同、片区联战、核心机动”的作战新格局。
下一步，大同支队将始终坚持战斗力标准，不断探索指挥中心建设正规化、智能化、多元化，全面推进现代化指挥中心建设。
记者 张旭东 大同消防全媒体
目前，大同支队指挥中心在总队党委的坚强领导下，在总队灭火救援指挥部的精心指导下，主动作为、破题攻坚，整合力量资源、健全机制体制、提升打赢本领，全面打造成为现代化指挥中心。
该指挥中心大厅内包含了5个功能区域，分别是环绕大厅的屏幕显示区、接警调度区、辅助决策区、综合保障区和指挥值守区。其中，接警调度区包括了智能接处警系统和智慧指挥系统，可同时在屏幕显示区显示警情信息、值班信息、气象信息、地震信息等，并接入无人机图传画面、4G单兵图传画面、公安天眼监控系统等。
从“分散运行”到“体系构建”
2024年，大同支队党委以解决作战指挥最迫切最突出的矛盾问题为出发点，开拓思路、凝聚共识、推陈出新，努力探索走出一条现代化指挥中心建设新路径。
首先是统筹谋划布局。大同支队将指挥中心建设试点任务作为重点项目强力推进，研究制定了《现代化指挥中心建设方案》，成立领导小组和工作专班，先后召开各类专题会议8次，研究制定试点工作清单，分解目标任务，压实工作责任。
其次是明确工作目标。聚焦指挥中心现代化目标，大同支队提出了整合制度、整合硬件、整合人力、整合职能，规范标准、优化管理、健全机制的“4+3”工作理念，将指挥中心打造为硬件设施标准化、接警调度规范化、信息报送精准化、作战联动专业化、协调指挥高效化的现代化指挥中枢。
三是规范制度标准。大同支队配套制定了《指挥中心管理规定》《119接处警工作规范》《等级力量调派规范》《接警员政策保障实施办法》《指挥中心岗位练兵方案》等30余个制度文件，攻坚重点领域，填补制度空白，实现“标准化、清单化、流程化”的全链条工作体系。
从“重复闲置”到“集约高效”
针对功能库室利用率不高、作用发挥不明显等现状，大同支队坚持问题导向，精准靶向发力。
一方面，科学规划建设。支队从空间设计、区域划分、席位设置以及基础环境等方面对指挥中心进行科学合理规划，全面升级改造，建成总建筑面积500多平方米，由指挥大厅、装备器材库、生活保障区、会商研判室、通信保障室、机房运行室组成的“一厅一库一区三室”新格局。
另一方面，夯实指挥阵地。指挥大厅配套设置屏幕显示、接警调度、辅助决策、综合保障、指挥值守5大功能区域，配备由主屏、辅屏和“一柱四屏”组成的全方位、高集成图像显示矩阵，实现值守席位和调度指挥“前主后辅，同步发力”；拓展生活保障区干部办公室、值班备勤室、舒缓休闲室“一区三室”，保障值班人员“班值得好、活干得棒、觉睡得足”。
从“条块分割”到“攥指成拳”
大同支队坚持“专业的人干专业的事”，整合接警调度员、全勤指挥部和专家团队三支队伍，建强指挥团队，推动专业素养与工作质效“双提升”。
其一，优化人员配备。结合“一体化”值班值守和“一短三快”初战机制改革，大同支队按照现有接警席位的3倍数量，遴选出接警调度员20名，明确干部、国家队、专职队、消防文员“3866”（即3名干部、8名消防员、6名专职队员、6名消防文员）的人员编制，采取A/B/C岗三班两运作24小时不间断全流程值守模式，确保至少7人同时在岗在位，充分保障值班值守，做到工作训练、公差调休两不误。
其二，内外双向发力。支队坚持指挥中心与全勤指挥部一体化值班值守，实行全勤指挥部A/B岗值守模式，选聘石油化工、建筑建构、特种灾害等10个领域57名灭火救援专家，确定3名常态化值守专家全程参与指挥中心值守任务，充分发挥其平时课题调研和战时辅助决策作用，打造“内外互补、科学高效”的作战指挥专业团队。
其三，强化业务提升。支队把指挥人才和“明白人”队伍建设作为重点工作，建立“分层+分类+分级”训练体系，针对辖区典型火灾事故案例开展模拟演练、桌面推演、案例复盘等实战模拟推演，提升“实战+研战+谋战”打赢能力，建立接警调度员“传帮带”跟班轮休机制，打造“一专多能”指挥中心精兵，真正做到“明白人”值班、“专业人”指挥。
从“单打独斗”到“多元协同”
大同支队党委审时度势，借势发力，将指挥体系建设纳入了市委十大重点改革任务统筹推进，理顺各层级指挥关系，依托安委会、消安委，将支队领导纳入指挥部议事机构。
在指挥理念上，大同支队始终坚持“快反、快调、快处”的作战理念，建立了“就近就快、多线调派、圈层调派、梯次调派、精准调派”的指挥新模式。
在体系建设上，大同支队统一建立和完善了指挥中心、前方指挥部、移动指挥中心等指挥场所标准，组建“轻骑兵”快反突击队，推动建立支队、大队、站三级指挥体系建设。
在平台建设上，大同支队依托古城消防站等建筑试点建成5座无人机机场，以点带面，在全市23个执勤队站规划建设无人机集群，实现接警即侦察，快速还原火场，构建数字孪生战场；依托“两智一图”，录入重点单位信息，构建“知情人”数据库，对接和接入19个部门和单位的数据资源，实现信息汇聚、智能算法、数据模型和一键调度的有机统一。
在机制建设上，大同支队与市委值班室、市政府总值班室建立了信息直报机制，与公安、应急、交通运输等10余个部门建立了会商研判、联动联战工作机制，作战指挥效能大幅提升。
在战略布局上，大同支队围绕总队“361”工程，结合大同市情、队情、灾情，拓展建立支队“452”（即4个协作区，5个联战区，2支专业队：灭火救援和森林草原）工程，全市划分为四个协作区、五个联战区，组建两支专业队，构建了“支队抓总、区域协同、片区联战、核心机动”的作战新格局。
下一步，大同支队将始终坚持战斗力标准，不断探索指挥中心建设正规化、智能化、多元化，全面推进现代化指挥中心建设。
记者 张旭东 大同消防全媒体
