日期:[2024年11月20日]
-- 智慧生活报 --
版次:[B23]
健全服务体系增强养老服务能力
——访晋城市民政局党组书记、局长王涛
随着人口老龄化快速发展和养老服务需求不断增加，养老事业成为事关民生保障、群众福祉的重要一环。全国老龄办主任会议指出，要强化知责尽责，在权益保障、社会敬老、社会参与、养老服务、社会救助保障、老年宜居环境建设等方面加大工作力度。
民政系统作为老龄工作统筹协调和落实的部门，将采取哪些措施更好地推进新时代老龄工作高质量发展？晋城市民政局党组书记、局长王涛接受 《智慧生活报》专访，介绍了晋城市老龄工作近年来的特色、亮点，以及下一步的工作计划。
人口老龄化呈加速态势涉老政策制度体系逐步完善
《智慧生活报》：面对日益庞大的老年群体，请您介绍一下晋城市人口老龄化情况，在推进老龄工作方面有哪些政策支持？
王涛：晋城市于1999年步入老龄化社会。截至2023年年底，全市总人口217.18万，60周岁以上老年人口45.16万，占全市人口总数的20.79%，80周岁以上的高龄老人4.16万，占老年人口总数的9.21%，且以每年平均6.9%的速度递增，已进入中度老龄化社会。
近年来，晋城市委、市政府高度重视老龄工作，认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要论述精神，持续推动完善涉老相关配套政策，先后制定和推动出台了《晋城市关于开展老年人照顾服务工作的实施意见》《晋城市基本养老服务体系建设工作方案》等多项制度，为实施涉老法律法规提供了有力的制度支撑。
社会保障体系日趋完善老年人社会福祉稳步增进
《智慧生活报》：近年来，晋城市实施了一项项惠民生、暖民心的新举措，为全市老龄事业持续健康发展注入了改革动力和创新活力，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。请您谈谈晋城市是如何整合资源力量，从哪些方面提升服务质效，增进了老年人的幸福感、获得感？
王涛：晋城市多年来不断努力加快老龄事业发展，基本养老、基本医疗等政策体系不断完善，老年人社会福利水平稳步提升，老年人精神文化生活日益丰富，全社会关心、支持、参与应对人口老龄化和养老敬老孝老氛围更加浓厚，老龄工作取得长足发展。
晋城市从2013年起率先建立80周岁以上的高龄老人补贴金发放制度，自2013年发放至2023年，共发放补贴金3.04亿元。同时，进一步提高经济困难高龄和失能老年人补贴标准，2023年共为1317名低保高龄老人发放补贴122.20万元，为2435名低保失能老年人发放补贴249.04万元。2020年，晋城市被列为全省唯一的长期护理保险试点城市，失能失智老年人的养老问题逐步解决，待遇享受人数达3827人。
健全养老服务体系养老服务能力不断增强
《智慧生活报》:随着人口老龄化快速发展和养老服务需求不断增加，养老事业成为事关民生保障、群众福祉的重要一环。面对这一社会发展新挑战，晋城市将从哪些方面完善养老服务建设，推动开创老龄工作新局面？
王涛：晋城市为更好适应养老服务高质量发展要求，满足人民群众日益增长的养老服务需求，不断完善老龄工作相关体制机制，努力推进养老机构供给能力迭代、居家社区养老服务功能优化、农村养老服务能力提升等集成改革，加大养老护理人才培养力度，促进养老事业与养老产业协同发展。
晋城市不断加快推进养老设施建设，截至2023年底,全市已备案住养型养老服务机构69家、各类社区养老服务设施1024所，居家养老服务机构14所，各类养老床位1.76万张。已建成城乡社区老年人日间照料中心1009所，其中农村942所、城市67所，占城乡社区总数的59%，不断满足老年人养老照护需求。
扎实推进民生实事项目建设。2023年，我市建设城区北街办事处古书院社区、城区南街办事处西巷社区等7个城镇社区养老幸福工程且全部完工开始试运营，并通过由省民政厅组织的交叉验收。为全市3697名困难老年人配备了智能应急设备，每人最高补助标准为1800元，切实用“小改造”托起了老年人的“大幸福”。在城区范围内以及县城为中心一刻钟服务圈辐射到的周边乡镇的村（社区）开展了政府购买服务，2023年全年累计为893名困难老年人提供助餐、助洁、助急、探访关爱等上门服务11298人次，让老年人真正做到足不出户就能在家享受专业化、高质量、零距离的贴心服务。
持续推进社区养老服务设施供给。2023年新建5个住宅小区全部按规定配建了养老服务设施。截至年底，全市累计有24个新建住宅小区共配建养老服务用房7700余平方米，配建率达100%。该项工作为全省树立了标杆。
不断提升机构养老公建民营力度和照护能力。截至2023年底，我市住养型养老服务机构护理型床位占比由2022年的56%提升到67%，已超过国家“十四五”要求的护理型床位占比55%的指标要求。
在专业人才培养方面，晋城市投入40万元，分六期对全市养老服务机构从事养老护理工作的400余名在岗人员进行职业技能培训；通过举办晋城市民政行业养老护理员职业技能大赛，进一步推动养老护理员队伍迈向职业化、专业化、标准化。
着力构建老年友好型社会老年人社会参与愈加活跃
《智慧生活报》：近年来，晋城持续推进全国示范性老年友好型社区建设，请您谈谈晋城市在构建老年友好型社会方面做了哪些工作？
王涛：近年来，晋城市努力为老年人打造良好的生活空间，紧紧围绕六方面创建标准，积极开展创建工作。目前全市已成功创建全国示范性老年友好型社区7个。2024年下发《关于开展2024年示范性老年友好型社区创建工作的通知》，民政部门将进一步加强对社区创建工作的指导力度，及时跟进创建工作的进展，切实做到“三个一批”，即成熟一批、培育一批、发现一批，确保创建工作持续深入开展。
时代在发展，老年人的晚年生活应该更精彩。晋城市广泛开展老年文体娱乐活动。近年来，各县（市、区）、各基层单位积极帮助老年人参加各种社会活动，以老年大学（学校）、老年活动中心（室）、文化广场等场所为文化活动阵地，不断开展老年学习教育、老年体育比赛、老年才艺展演等活动，丰富老年人的文化生活。
我市还主动探索实施“银龄行动”，自2009年来，我市结合“开发式扶贫助老”项目，在全市开展了“银龄行动暨开发式扶贫助老活动”。活动持续开展 9期，总投入资金48万元，不仅经济困难老人得到了相应救助，也惠及了更多的老年群体。
总之，做好新时代老龄工作，形势紧迫、任务艰巨、责任重大。下一步，晋城市老龄工作将在国家、省老龄委的正确指导下、在市委、市政府的坚强领导下，在新一届市老龄委统筹协调下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，加大政策支持，扩大服务供给，完善体制机制，积极营造养老、孝老、敬老的社会环境，努力满足老年人日益增长的美好生活需求。
记者 邰丰 牛志军
民政系统作为老龄工作统筹协调和落实的部门，将采取哪些措施更好地推进新时代老龄工作高质量发展？晋城市民政局党组书记、局长王涛接受 《智慧生活报》专访，介绍了晋城市老龄工作近年来的特色、亮点，以及下一步的工作计划。
人口老龄化呈加速态势涉老政策制度体系逐步完善
《智慧生活报》：面对日益庞大的老年群体，请您介绍一下晋城市人口老龄化情况，在推进老龄工作方面有哪些政策支持？
王涛：晋城市于1999年步入老龄化社会。截至2023年年底，全市总人口217.18万，60周岁以上老年人口45.16万，占全市人口总数的20.79%，80周岁以上的高龄老人4.16万，占老年人口总数的9.21%，且以每年平均6.9%的速度递增，已进入中度老龄化社会。
近年来，晋城市委、市政府高度重视老龄工作，认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要论述精神，持续推动完善涉老相关配套政策，先后制定和推动出台了《晋城市关于开展老年人照顾服务工作的实施意见》《晋城市基本养老服务体系建设工作方案》等多项制度，为实施涉老法律法规提供了有力的制度支撑。
社会保障体系日趋完善老年人社会福祉稳步增进
《智慧生活报》：近年来，晋城市实施了一项项惠民生、暖民心的新举措，为全市老龄事业持续健康发展注入了改革动力和创新活力，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。请您谈谈晋城市是如何整合资源力量，从哪些方面提升服务质效，增进了老年人的幸福感、获得感？
王涛：晋城市多年来不断努力加快老龄事业发展，基本养老、基本医疗等政策体系不断完善，老年人社会福利水平稳步提升，老年人精神文化生活日益丰富，全社会关心、支持、参与应对人口老龄化和养老敬老孝老氛围更加浓厚，老龄工作取得长足发展。
晋城市从2013年起率先建立80周岁以上的高龄老人补贴金发放制度，自2013年发放至2023年，共发放补贴金3.04亿元。同时，进一步提高经济困难高龄和失能老年人补贴标准，2023年共为1317名低保高龄老人发放补贴122.20万元，为2435名低保失能老年人发放补贴249.04万元。2020年，晋城市被列为全省唯一的长期护理保险试点城市，失能失智老年人的养老问题逐步解决，待遇享受人数达3827人。
健全养老服务体系养老服务能力不断增强
《智慧生活报》:随着人口老龄化快速发展和养老服务需求不断增加，养老事业成为事关民生保障、群众福祉的重要一环。面对这一社会发展新挑战，晋城市将从哪些方面完善养老服务建设，推动开创老龄工作新局面？
王涛：晋城市为更好适应养老服务高质量发展要求，满足人民群众日益增长的养老服务需求，不断完善老龄工作相关体制机制，努力推进养老机构供给能力迭代、居家社区养老服务功能优化、农村养老服务能力提升等集成改革，加大养老护理人才培养力度，促进养老事业与养老产业协同发展。
晋城市不断加快推进养老设施建设，截至2023年底,全市已备案住养型养老服务机构69家、各类社区养老服务设施1024所，居家养老服务机构14所，各类养老床位1.76万张。已建成城乡社区老年人日间照料中心1009所，其中农村942所、城市67所，占城乡社区总数的59%，不断满足老年人养老照护需求。
扎实推进民生实事项目建设。2023年，我市建设城区北街办事处古书院社区、城区南街办事处西巷社区等7个城镇社区养老幸福工程且全部完工开始试运营，并通过由省民政厅组织的交叉验收。为全市3697名困难老年人配备了智能应急设备，每人最高补助标准为1800元，切实用“小改造”托起了老年人的“大幸福”。在城区范围内以及县城为中心一刻钟服务圈辐射到的周边乡镇的村（社区）开展了政府购买服务，2023年全年累计为893名困难老年人提供助餐、助洁、助急、探访关爱等上门服务11298人次，让老年人真正做到足不出户就能在家享受专业化、高质量、零距离的贴心服务。
持续推进社区养老服务设施供给。2023年新建5个住宅小区全部按规定配建了养老服务设施。截至年底，全市累计有24个新建住宅小区共配建养老服务用房7700余平方米，配建率达100%。该项工作为全省树立了标杆。
不断提升机构养老公建民营力度和照护能力。截至2023年底，我市住养型养老服务机构护理型床位占比由2022年的56%提升到67%，已超过国家“十四五”要求的护理型床位占比55%的指标要求。
在专业人才培养方面，晋城市投入40万元，分六期对全市养老服务机构从事养老护理工作的400余名在岗人员进行职业技能培训；通过举办晋城市民政行业养老护理员职业技能大赛，进一步推动养老护理员队伍迈向职业化、专业化、标准化。
着力构建老年友好型社会老年人社会参与愈加活跃
《智慧生活报》：近年来，晋城持续推进全国示范性老年友好型社区建设，请您谈谈晋城市在构建老年友好型社会方面做了哪些工作？
王涛：近年来，晋城市努力为老年人打造良好的生活空间，紧紧围绕六方面创建标准，积极开展创建工作。目前全市已成功创建全国示范性老年友好型社区7个。2024年下发《关于开展2024年示范性老年友好型社区创建工作的通知》，民政部门将进一步加强对社区创建工作的指导力度，及时跟进创建工作的进展，切实做到“三个一批”，即成熟一批、培育一批、发现一批，确保创建工作持续深入开展。
时代在发展，老年人的晚年生活应该更精彩。晋城市广泛开展老年文体娱乐活动。近年来，各县（市、区）、各基层单位积极帮助老年人参加各种社会活动，以老年大学（学校）、老年活动中心（室）、文化广场等场所为文化活动阵地，不断开展老年学习教育、老年体育比赛、老年才艺展演等活动，丰富老年人的文化生活。
我市还主动探索实施“银龄行动”，自2009年来，我市结合“开发式扶贫助老”项目，在全市开展了“银龄行动暨开发式扶贫助老活动”。活动持续开展 9期，总投入资金48万元，不仅经济困难老人得到了相应救助，也惠及了更多的老年群体。
总之，做好新时代老龄工作，形势紧迫、任务艰巨、责任重大。下一步，晋城市老龄工作将在国家、省老龄委的正确指导下、在市委、市政府的坚强领导下，在新一届市老龄委统筹协调下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，加大政策支持，扩大服务供给，完善体制机制，积极营造养老、孝老、敬老的社会环境，努力满足老年人日益增长的美好生活需求。
记者 邰丰 牛志军
