日期:[2024年11月20日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A16]
补短板解难题提升养老服务保障水平
——访朔州市民政局党组书记、局长谷富民
党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略。党的二十届三中全会通过的 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，积极应对人口老龄化。全国老龄办主任会议也指出，要坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心的举措，让老年人安享幸福晚年生活。
民政系统作为老龄工作统筹协调和落实的部门，将采取哪些措施更好地推进新时代老龄工作高质量发展？朔州市民政局党组书记、局长谷富民接受《智慧生活报》专访，介绍了朔州市老龄工作近年来的特色、亮点，以及下一步的工作计划。
高位推动积极应对构建老龄工作协同发展新格局
《智慧生活报》：谷局长，党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，《决定》也强调，积极应对人口老龄化。在这些方面，朔州市出台了哪些支持政策？
谷富民：朔州市委、市政府高度重视老龄工作，坚持通过建立机制体制，出台政策推动老龄工作。一是建立了养老工作领导协调机制，印发了《朔州市人民政府办公室关于建立朔州市养老服务工作联席会议制度的通知》和《朔州市老龄工作委员会成员单位职责》，由分管民政副市长牵头，民政、财政、卫健、人社、残联等部门组成的养老服务工作领导小组，通过调研、汇报等方式研究养老服务领域相关重点工作，定期召开联席会议，协调解决养老服务工作中存在的问题。二是完善老龄事业发展政策支持。先后出台《朔州市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《朔州市人民政府关于促进养老服务业发展若干措施的通知》《朔州市人民政府办公室关于推进康养产业高质量发展的实施意见》等11个文件，全面支持老龄工作。
推动老龄工作高质量发展从“兜底保障”迈向“品质生活”
《智慧生活报》：新时代以来，特别是“十四五”期间，朔州市民政部门在老龄工作方面做了哪些努力，取得了哪些成效？
谷富民：一是提升了应对老龄事业发展保障水平。健全城乡居民基本养老保险制度，其中2.83万老年参保居民享受到了养老金。建立了城乡居民养老保险待遇和基础养老金正常调整的机制、征地农民养老保障政策体系，稳步提高退休人员基本养老金。落实了老年医保待遇，提升医疗保障水平。建立了对特殊困难老年人探访关爱服务常态化机制，对困难老年人月探访率达100%。建立了全市高龄津贴与困难家庭中失能老年人补贴制度，提高百岁以上老年人补贴标准，2024年对3.7万高龄老年人累计发放高龄津贴2562万元。对低保家庭中80周岁以上老年人发放助餐补贴。开展经济困难失能老年人集中照护服务工作。积极推进乡（镇）社会工站建设、农村日间照料中心运营，全市建成养老模范县（市、区）1个，建成示范性居家社区养老服务网络县（市、区）1个，实现了辖区内老年人居家社区养老服务能力全覆盖。
二是落实了对老年人的社会优待政策。老年群体旅游门票减免优惠政策得到落实。辖区内60周岁以上老年人到景区旅游免除门票、免费进入公共文化设施。老年群体医疗卫生优待政策有效落实，全市80%以上医疗卫生机构对65周岁以上老年人免收普通门诊挂号费，各基层医疗卫生机构为辖区内65周岁常住老年人建立健康档案。各医疗卫生机构均设置老年人优待窗口、等候专区、老年人专座等助老设施，并设立明显的优待服务标识，公示优待服务内容。老年人免费乘坐公共交通优待政策已经落实。建立健全党政主导、司法保障、社会参与的老年维权工作机制，针对老年人特点开展适应其特殊需求的专项法律服务，重点做好贫困、高龄、失能等特殊困难老年人的法律服务工作。
三是充实了老年人精神文化生活。认真贯彻落实《全民健身实施计划》广泛开展老年人体育健身活动。积极推进老年教育，鼓励引导老年人参加基层老年协会等基层社会组织，支持老年人参与社会治安、环境保护、纠纷调解、邻里互动等事务。大力开展老龄政策法规宣传和老年人文艺活动。截至目前，我市共组织开展各类老年人活动500余场。
补短板解难题谋改革巩固提升养老服务保障水平
《智慧生活报》：《决定》强调，要完善发展养老事业和养老产业政策机制。我们在落实《决定》，积极探索改革路径方面做了哪些努力？
谷富民：一是加大对农村养老服务补短板力度。以“实施城乡养老和老年助餐幸福工程”民生实事为契机，以提升区域性养老服务中心覆盖率等为重点，在全市原有乡镇敬老院的基础上建设7所区域养老服务中心。对全市104个有独立场所的农村老年人日间照料中心进行提档升级，重点提高农村老年助餐服务水平和能力。怀仁市主动破解农村养老难题，积极探索通过政府购买第三方服务推动公共养老事业发展的重要举措，在全省发挥了带动作用，形成了示范效应。
二是稳步推进健康多元的养老服务发展路径。通过鼓励养老机构内设医疗机构、养老机构与医疗机构签订协议等方式，积极推进养老机构为社区老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救等服务，全市养老机构医养结合工作得到了有效推进。朔州市人民医院为省级安宁疗护试点机构、朔城区振华社区为省级老年人心理关爱项目试点单位。遴选3个村卫生室与乡村老年人日间照料中心融合发展省级试点村、3个村卫生室与乡村老年人日间照料中心融合发展市级试点村和1家社区卫生服务站与社区（日间）照料中心融合发展市级试点机构，进行了先行先试，探索医养结合不同模式下的经验、做法。全市综合医院均开设老年病科并开通老年人服务绿色通道。山阴县洪涛山颐养家园在深入推进医养结合养老服务中，被确定为“山西省民营医养结合试点单位”，朔城区颐养医养中心、怀仁市幸福老年之家、应县夕阳红敬老院医养结合有效开展，探索出养中有医、医中有养、医养协作、医养联合体、社区居家医养五大模式。
推进老龄事业再上新台阶奋力书写老龄事业新篇章
《智慧生活报》：《决定》强调，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。谷局长，下一步，朔州市老龄委将如何解决好老年人急难愁盼问题？
谷富民：习近平总书记指出，“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉”。为深入贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示，进一步落实老龄事业发展各项要求，在下一步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，加快完善老龄工作保障体系，建立健全养老服务体系、老年健康服务体系等相关政策体系和制度机制，大力宣传和弘扬“尊老、敬老、爱老、助老”的文明风尚，积极破解老龄事业发展中的难题，促进老年人社会参与、推进老年友好型社会建设、推动老龄产业和老龄事业高质量发展，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的目的。
记者 乔建彬 苏晓军
民政系统作为老龄工作统筹协调和落实的部门，将采取哪些措施更好地推进新时代老龄工作高质量发展？朔州市民政局党组书记、局长谷富民接受《智慧生活报》专访，介绍了朔州市老龄工作近年来的特色、亮点，以及下一步的工作计划。
高位推动积极应对构建老龄工作协同发展新格局
《智慧生活报》：谷局长，党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，《决定》也强调，积极应对人口老龄化。在这些方面，朔州市出台了哪些支持政策？
谷富民：朔州市委、市政府高度重视老龄工作，坚持通过建立机制体制，出台政策推动老龄工作。一是建立了养老工作领导协调机制，印发了《朔州市人民政府办公室关于建立朔州市养老服务工作联席会议制度的通知》和《朔州市老龄工作委员会成员单位职责》，由分管民政副市长牵头，民政、财政、卫健、人社、残联等部门组成的养老服务工作领导小组，通过调研、汇报等方式研究养老服务领域相关重点工作，定期召开联席会议，协调解决养老服务工作中存在的问题。二是完善老龄事业发展政策支持。先后出台《朔州市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《朔州市人民政府关于促进养老服务业发展若干措施的通知》《朔州市人民政府办公室关于推进康养产业高质量发展的实施意见》等11个文件，全面支持老龄工作。
推动老龄工作高质量发展从“兜底保障”迈向“品质生活”
《智慧生活报》：新时代以来，特别是“十四五”期间，朔州市民政部门在老龄工作方面做了哪些努力，取得了哪些成效？
谷富民：一是提升了应对老龄事业发展保障水平。健全城乡居民基本养老保险制度，其中2.83万老年参保居民享受到了养老金。建立了城乡居民养老保险待遇和基础养老金正常调整的机制、征地农民养老保障政策体系，稳步提高退休人员基本养老金。落实了老年医保待遇，提升医疗保障水平。建立了对特殊困难老年人探访关爱服务常态化机制，对困难老年人月探访率达100%。建立了全市高龄津贴与困难家庭中失能老年人补贴制度，提高百岁以上老年人补贴标准，2024年对3.7万高龄老年人累计发放高龄津贴2562万元。对低保家庭中80周岁以上老年人发放助餐补贴。开展经济困难失能老年人集中照护服务工作。积极推进乡（镇）社会工站建设、农村日间照料中心运营，全市建成养老模范县（市、区）1个，建成示范性居家社区养老服务网络县（市、区）1个，实现了辖区内老年人居家社区养老服务能力全覆盖。
二是落实了对老年人的社会优待政策。老年群体旅游门票减免优惠政策得到落实。辖区内60周岁以上老年人到景区旅游免除门票、免费进入公共文化设施。老年群体医疗卫生优待政策有效落实，全市80%以上医疗卫生机构对65周岁以上老年人免收普通门诊挂号费，各基层医疗卫生机构为辖区内65周岁常住老年人建立健康档案。各医疗卫生机构均设置老年人优待窗口、等候专区、老年人专座等助老设施，并设立明显的优待服务标识，公示优待服务内容。老年人免费乘坐公共交通优待政策已经落实。建立健全党政主导、司法保障、社会参与的老年维权工作机制，针对老年人特点开展适应其特殊需求的专项法律服务，重点做好贫困、高龄、失能等特殊困难老年人的法律服务工作。
三是充实了老年人精神文化生活。认真贯彻落实《全民健身实施计划》广泛开展老年人体育健身活动。积极推进老年教育，鼓励引导老年人参加基层老年协会等基层社会组织，支持老年人参与社会治安、环境保护、纠纷调解、邻里互动等事务。大力开展老龄政策法规宣传和老年人文艺活动。截至目前，我市共组织开展各类老年人活动500余场。
补短板解难题谋改革巩固提升养老服务保障水平
《智慧生活报》：《决定》强调，要完善发展养老事业和养老产业政策机制。我们在落实《决定》，积极探索改革路径方面做了哪些努力？
谷富民：一是加大对农村养老服务补短板力度。以“实施城乡养老和老年助餐幸福工程”民生实事为契机，以提升区域性养老服务中心覆盖率等为重点，在全市原有乡镇敬老院的基础上建设7所区域养老服务中心。对全市104个有独立场所的农村老年人日间照料中心进行提档升级，重点提高农村老年助餐服务水平和能力。怀仁市主动破解农村养老难题，积极探索通过政府购买第三方服务推动公共养老事业发展的重要举措，在全省发挥了带动作用，形成了示范效应。
二是稳步推进健康多元的养老服务发展路径。通过鼓励养老机构内设医疗机构、养老机构与医疗机构签订协议等方式，积极推进养老机构为社区老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救等服务，全市养老机构医养结合工作得到了有效推进。朔州市人民医院为省级安宁疗护试点机构、朔城区振华社区为省级老年人心理关爱项目试点单位。遴选3个村卫生室与乡村老年人日间照料中心融合发展省级试点村、3个村卫生室与乡村老年人日间照料中心融合发展市级试点村和1家社区卫生服务站与社区（日间）照料中心融合发展市级试点机构，进行了先行先试，探索医养结合不同模式下的经验、做法。全市综合医院均开设老年病科并开通老年人服务绿色通道。山阴县洪涛山颐养家园在深入推进医养结合养老服务中，被确定为“山西省民营医养结合试点单位”，朔城区颐养医养中心、怀仁市幸福老年之家、应县夕阳红敬老院医养结合有效开展，探索出养中有医、医中有养、医养协作、医养联合体、社区居家医养五大模式。
推进老龄事业再上新台阶奋力书写老龄事业新篇章
《智慧生活报》：《决定》强调，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。谷局长，下一步，朔州市老龄委将如何解决好老年人急难愁盼问题？
谷富民：习近平总书记指出，“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉”。为深入贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示，进一步落实老龄事业发展各项要求，在下一步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，加快完善老龄工作保障体系，建立健全养老服务体系、老年健康服务体系等相关政策体系和制度机制，大力宣传和弘扬“尊老、敬老、爱老、助老”的文明风尚，积极破解老龄事业发展中的难题，促进老年人社会参与、推进老年友好型社会建设、推动老龄产业和老龄事业高质量发展，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的目的。
记者 乔建彬 苏晓军
