日期:[2024年11月15日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A16]
山西转型综改示范区
企业投资项目开工“一件事”为项目建设装上“助推器”
日前，省行政审批服务管理局、省商务厅联合印发《开发区企业投资项目开工“一件事”实施方案》，正式在山西转型综改示范区试点企业投资项目开工“一件事”，为全省探路领跑。这标志着山西转型综改示范区在打造一流营商环境方面迈出了重大一步。
今年以来，山西转型综改示范区把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，最大限度利企便民。实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，企业获得感、满意度大幅提升。
改革引领
以“制”的优势蓄势“高效办事”新动能
11月1日，山西转型综改示范区太重新能源智能叉车项目现场，建设者们铆足干劲奋力冲刺年底实现厂房完工的目标。该项目是2024年山西省重点工程项目，也是太重集团“3+5+3”特色产品体系中关键一环，建成后将为山西省打造千亿级装备制造产业集群提供有力支撑。
山西转型综改示范区试点企业投资项目开工“一件事”以来，作为见证者与受益方，太重集团太重战略投资部的攸庆明感触颇深：“项目开工前需要办理的全部审批事项全部在山西转型综改示范区‘高效办成一件事’系统——‘开工一件事’专区集成办理。以城市基础设施配套费为例，原需重复提供的《建设工程规划许可证》现由系统自动复用，原需线下填写的申请表现由系统自动生成，原需往来银行跑动的缴费环节，现收到缴费码后线上办结。我们切实体会到了表单‘零填报’、流程‘零感知’、事项‘全代办’。”
今年以来，为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和《山西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，山西转型综改示范区企业投资项目开工“一件事”被纳入全省“高效办成一件事”试点清单，为全省开发区项目开工“一件事”探路领跑。按照边上线、边运行、边完善的思路，山西转型综改示范区大力推动试点工作落地实施。在省行政审批服务管理局、省商务厅的统筹调度与精心指导下，山西转型综改示范区管委会全面统筹、高位谋划，拟定《开发区企业投资项目开工“一件事”实施方案》，并上线“一件事”审批系统，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
目标导向
以企业视角创优“一件事”审批模式
为确保改革试点取得实效，山西转型综改示范区党工委、管委会高度重视，把试点工作同全区“招落一体”改革、优化营商环境等中心工作一体谋划、统筹推进。
区行政审批局成立了由审批组、全代办团队和技术服务机构组成的工作组，施行“总代办负责制”，明确人员配置和工作职责，定期下沉园区、靠前服务，协助企业完善申报基础信息、准备申报材料，将企业从事项申报、资料整理等基础事务中解放出来，变项目审批人员为服务人员，让企业群众确实省了事、帮办代办团队确实能办事，提升了开工“一件事”服务质效。同时，围绕企业投资项目开工“一件事”，着力打造“靠前论证评估+无前置受理推进+合理预判决策”相结合的审批新模式，提升开工“一件事”办理效率。
“我们重点围绕企业事项申报痛点、服务流程优化、数据共享应用、线上线下协同等短板弱项精准发力，对工程建设项目开工前需要办理的全部13个核心事项的67份法定材料进行‘解剖麻雀式’细致梳理，通过共享复用与删减材料压缩至42份，减少37%；13个事项申报涉及的290条信息，可通过数据共享提供193条，除必须在垂管系统填报的76条，企业仅需填报21条；视项目实际，审批时限由法定的 187-245个工作日压减至37-62个工作日。实现企业填报信息压减80%以上、一般工业项目‘拿地即开工’。”区行政审批局相关负责人表示。
数字赋能
以“改革＋技术”双轮驱动提升服务能级
区行政审批局创新全代办服务，通过“一项目、一专班、一方案”，为每个项目“量身制定”一套事项办理方案。构建了“一企一档”企业数字档案，全面梳理我省7批政务数据共享清单，申请企业营业执照等30余项政务数据，对接省信用平台，为全区5万多家市场主体建立了“数字档案”，不断积蓄减材料、减信息的数据基础。
针对建设工程设计方案审查、特殊建设工程消防设计审查、节能审查等特殊环节，区行政审批局建立“远程指导”多维服务体系。对企业事项申报过程中遇到的技术重难点问题，由代办人员进行问题汇总，并根据问题内容、难易程度与急缓情况进行分类，简易问题通过“三方通话”进行答疑；技术难度较高的问题集中“视频会商”，进行会商研判、技术对接、专家咨询；需要结合现场实际情况协调解决的问题，进行“现场服务”。充分发挥为企服务“参谋部”、代办领办“汇聚点”的作用，做到问题“当日发现、当日讨论、当日决策、当日解决”。
为使企业各事项办理高效有序衔接，根据企业全生命周期各事项办理进展，告知企业在各个环节提前进行工作安排与资金筹措。提供“审批—监管—处罚”权责清单，推行“告知承诺+监管闭环”审批服务模式，加强与各园区、建设与公用事业管理部、综合执法局、规划和自然资源局、生态环境分局等监管部门工作联动，及时将审批结果与证照信息进行线上推送，一次性告知“承诺制”事项行政许可后的监管内容，同步开展事中事后监管。
9月7日，企业投资项目开工“一件事”成功入选2024年《全国开发区营商环境百佳案例》。
未来规划
持续改革打造“高效办成一件事”品牌
目前，区行政审批局已通过线下技术帮扶、线上操作指引的方式开展了对晶科能源项目、太重新能源智能叉车项目、太重高端装备制造和风电装备产业链配套项目-中大型工程起重机子项目、智能高端煤机装备生产项目和年产1.5万吨光学PET基膜生产项目等项目开工“一件事”服务，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，全力打造一流营商环境，得到入区企业的良好反馈与高度评价。
2024年，山西转型综改示范区调度省级重点工程项目47个，项目总投资1124亿元，2024年计划投资188.3亿元。1—10月，续建项目34个，全部实现复工，12个新建项目，开工11个，项目开复工率97.8%；新建项目开工率91.7%。完成投资195.77亿元，完成率103.97%，提前完成年度目标任务。
下一步，山西转型综改示范区将突出践行“服务永远走在企业需求前面”的理念，进一步精准聚焦企业群众办事的“问、查、办、诉、评”全环节全流程和“办理前、办理中、办理后”全周期，继续深化“开工一件事”改革，在更广范围、更宽领域、更深层次打造定制化、套餐式、模块化的“高效办成一件事”服务场景，为企业群众提供更加精准化、个性化的优质衍生服务，持续推动服务流程优化和用户体验提升，让“高效办成一件事”功能更强、体验更佳、口碑更好、品牌更响。 记者 张翔宇 文/摄
今年以来，山西转型综改示范区把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，最大限度利企便民。实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，企业获得感、满意度大幅提升。
改革引领
以“制”的优势蓄势“高效办事”新动能
11月1日，山西转型综改示范区太重新能源智能叉车项目现场，建设者们铆足干劲奋力冲刺年底实现厂房完工的目标。该项目是2024年山西省重点工程项目，也是太重集团“3+5+3”特色产品体系中关键一环，建成后将为山西省打造千亿级装备制造产业集群提供有力支撑。
山西转型综改示范区试点企业投资项目开工“一件事”以来，作为见证者与受益方，太重集团太重战略投资部的攸庆明感触颇深：“项目开工前需要办理的全部审批事项全部在山西转型综改示范区‘高效办成一件事’系统——‘开工一件事’专区集成办理。以城市基础设施配套费为例，原需重复提供的《建设工程规划许可证》现由系统自动复用，原需线下填写的申请表现由系统自动生成，原需往来银行跑动的缴费环节，现收到缴费码后线上办结。我们切实体会到了表单‘零填报’、流程‘零感知’、事项‘全代办’。”
今年以来，为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和《山西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，山西转型综改示范区企业投资项目开工“一件事”被纳入全省“高效办成一件事”试点清单，为全省开发区项目开工“一件事”探路领跑。按照边上线、边运行、边完善的思路，山西转型综改示范区大力推动试点工作落地实施。在省行政审批服务管理局、省商务厅的统筹调度与精心指导下，山西转型综改示范区管委会全面统筹、高位谋划，拟定《开发区企业投资项目开工“一件事”实施方案》，并上线“一件事”审批系统，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
目标导向
以企业视角创优“一件事”审批模式
为确保改革试点取得实效，山西转型综改示范区党工委、管委会高度重视，把试点工作同全区“招落一体”改革、优化营商环境等中心工作一体谋划、统筹推进。
区行政审批局成立了由审批组、全代办团队和技术服务机构组成的工作组，施行“总代办负责制”，明确人员配置和工作职责，定期下沉园区、靠前服务，协助企业完善申报基础信息、准备申报材料，将企业从事项申报、资料整理等基础事务中解放出来，变项目审批人员为服务人员，让企业群众确实省了事、帮办代办团队确实能办事，提升了开工“一件事”服务质效。同时，围绕企业投资项目开工“一件事”，着力打造“靠前论证评估+无前置受理推进+合理预判决策”相结合的审批新模式，提升开工“一件事”办理效率。
“我们重点围绕企业事项申报痛点、服务流程优化、数据共享应用、线上线下协同等短板弱项精准发力，对工程建设项目开工前需要办理的全部13个核心事项的67份法定材料进行‘解剖麻雀式’细致梳理，通过共享复用与删减材料压缩至42份，减少37%；13个事项申报涉及的290条信息，可通过数据共享提供193条，除必须在垂管系统填报的76条，企业仅需填报21条；视项目实际，审批时限由法定的 187-245个工作日压减至37-62个工作日。实现企业填报信息压减80%以上、一般工业项目‘拿地即开工’。”区行政审批局相关负责人表示。
数字赋能
以“改革＋技术”双轮驱动提升服务能级
区行政审批局创新全代办服务，通过“一项目、一专班、一方案”，为每个项目“量身制定”一套事项办理方案。构建了“一企一档”企业数字档案，全面梳理我省7批政务数据共享清单，申请企业营业执照等30余项政务数据，对接省信用平台，为全区5万多家市场主体建立了“数字档案”，不断积蓄减材料、减信息的数据基础。
针对建设工程设计方案审查、特殊建设工程消防设计审查、节能审查等特殊环节，区行政审批局建立“远程指导”多维服务体系。对企业事项申报过程中遇到的技术重难点问题，由代办人员进行问题汇总，并根据问题内容、难易程度与急缓情况进行分类，简易问题通过“三方通话”进行答疑；技术难度较高的问题集中“视频会商”，进行会商研判、技术对接、专家咨询；需要结合现场实际情况协调解决的问题，进行“现场服务”。充分发挥为企服务“参谋部”、代办领办“汇聚点”的作用，做到问题“当日发现、当日讨论、当日决策、当日解决”。
为使企业各事项办理高效有序衔接，根据企业全生命周期各事项办理进展，告知企业在各个环节提前进行工作安排与资金筹措。提供“审批—监管—处罚”权责清单，推行“告知承诺+监管闭环”审批服务模式，加强与各园区、建设与公用事业管理部、综合执法局、规划和自然资源局、生态环境分局等监管部门工作联动，及时将审批结果与证照信息进行线上推送，一次性告知“承诺制”事项行政许可后的监管内容，同步开展事中事后监管。
9月7日，企业投资项目开工“一件事”成功入选2024年《全国开发区营商环境百佳案例》。
未来规划
持续改革打造“高效办成一件事”品牌
目前，区行政审批局已通过线下技术帮扶、线上操作指引的方式开展了对晶科能源项目、太重新能源智能叉车项目、太重高端装备制造和风电装备产业链配套项目-中大型工程起重机子项目、智能高端煤机装备生产项目和年产1.5万吨光学PET基膜生产项目等项目开工“一件事”服务，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，全力打造一流营商环境，得到入区企业的良好反馈与高度评价。
2024年，山西转型综改示范区调度省级重点工程项目47个，项目总投资1124亿元，2024年计划投资188.3亿元。1—10月，续建项目34个，全部实现复工，12个新建项目，开工11个，项目开复工率97.8%；新建项目开工率91.7%。完成投资195.77亿元，完成率103.97%，提前完成年度目标任务。
下一步，山西转型综改示范区将突出践行“服务永远走在企业需求前面”的理念，进一步精准聚焦企业群众办事的“问、查、办、诉、评”全环节全流程和“办理前、办理中、办理后”全周期，继续深化“开工一件事”改革，在更广范围、更宽领域、更深层次打造定制化、套餐式、模块化的“高效办成一件事”服务场景，为企业群众提供更加精准化、个性化的优质衍生服务，持续推动服务流程优化和用户体验提升，让“高效办成一件事”功能更强、体验更佳、口碑更好、品牌更响。 记者 张翔宇 文/摄
