以钉钉子精神抓好改革落实

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）60条中最后一条，专门强调“以钉钉子精神抓好改革落实”，要求“对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革”。贯彻落实好这一要求，需要深刻认识抓好改革落实的特殊重要性，明确抓好改革落实的重要关节点和着力点。
　　抓落实对于进一步全面深化改革特别重要
　　抓落实对一切工作都十分重要，“一分部署、九分落实”是对事业发展和领导活动的重要规律性认识。决策和执行作为推进工作的基本环节，都很重要，为什么我们经常强调“一分部署、九分落实”呢？其根本道理在于，抓落实作为作决策的后续工作，所花费的时间和精力、所需要的资源和条件、所涉及的战线和领域、所直面的矛盾和问题，多数情况下比作决策更多一些。同时，再好的决策，如果执行不力、抓落实不到位，就见不到成效，或者达不到预定目标。
　　关于抓落实的重要性，古今中外都有很多名言警句。诸如“空谈误国，实干兴邦”；“为政贵在行，以实则治，以文则不治”；“百言百当，不如择趋而审行也”；“驰思于千里，不若跬步之必至”；“言之非难，行之为难”；“一个行动胜过一打纲领”；等等。这些名言警句，是实践经验的凝结，蕴含事物发展和治国理政的客观规律，给人以恒久启发和教益。
　　我们党作为马克思主义政党，秉持言行一致、求真务实，一直把抓落实作为贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的根本性要求，作为衡量党员干部党性和作风的重要标准。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”习近平总书记反复强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”党的各个历史时期，是不是抓好落实、贯彻执行党的大政方针措施和方法是不是对头，都在相当程度上影响事业的发展进步。新时代以来，我们党团结带领人民群众攻克许多长期没有解决的难题，办成许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，极为重要的一条就在于在党中央正确决策下全党上下全力以赴抓落实。
　　进一步全面深化改革攻坚克难的显著特点，决定抓落实必须下更大功夫。党的十八届三中全会开启的全面深化改革，一个重要标识就是敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。
　　进一步全面深化改革是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，攻坚克难任务更重、特点更鲜明。这是因为，全面深化改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越复杂尖锐，动奶酪遇到的干扰越多、阻力越大，硬骨头越难啃。在这样的形势下，改革每前进一步都不容易，稍有松懈就可能半途而废。只有在改革落实上下更大功夫，才能克服利益调整中的种种阻力，真正打破利益固化藩篱，用更多更好的现代化成果惠及最广大人民，真正做到取信于民，同时赢得国际竞争和国际政治斗争主动权。《决定》强调“以钉钉子精神抓好改革落实”，道理正在于此。
　　抓好改革落实需要清晰的思路、明确的责任、顽强的韧劲
　　进一步全面深化改革是一项系统工程，抓好改革落实应当有系统的思维、配套的举措、持续的行动，采取正确的手段方式，精准把握时度效。
　　第一，准确理解每项改革举措的指向和内涵。《决定》的各项改革举措，都源于实践、奔着问题去，是经过广泛听取意见、深入调查研究提出的，有明确的指向和要求。有的改革举措虽然就一句话，但论证过程很不简单，权衡利弊、统一认识做了大量工作。改革举措要落实好，必先理解好，理解偏颇、误解误读就会落实走样。首先，应当站在推进中国式现代化的战略全局高度，正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，深入领会党中央的深谋远虑，深刻理解各项改革举措的来龙去脉，弄清楚其在整体改革中承担什么角色、发挥什么作用、要达到什么目的，把握每项改革举措的背景和定位，做到知其然又知其所以然。其次，应当从各领域改革进展和进一步深化改革需要解决的突出矛盾入手，搞清楚每项改革举措针对的是什么问题，创新的基点、关键点在哪里，内容边界、与其他相关改革举措的关联在哪里，明确改革靶向，这样才能有的放矢、精准发力、不偏不倚抓好改革落实。
　　第二，结合实际科学制定改革任务书、时间表、优先序。《决定》部署的改革任务，有综合性的也有专项性的，有全国性的也有区域性的，有紧迫性的也有战略性的，有规定性的也有探索性的，有难度特别大的也有难度相对小一些的，抓落实需要分清轻重缓急，善于“十个指头弹钢琴”，通过制定改革任务书、时间表、优先序，把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”。就中央层面来说，中央全面深化改革委员会将对重大改革进行统筹部署，加强对地方和部门实施改革的指导督促。就各地区各部门来说，应当牢固树立全国一盘棋思想，全面把握党中央和习近平总书记对本地区本领域发展的战略定位和指示要求，根据《决定》精神对自身承担的改革任务进行系统梳理，结合实际制定改革实施方案，既加强政策措施衔接，又创造性开展工作。在任务书上，对中央改革方案中路径明确的规定动作，应当不折不扣做全做实；对中央改革方案中的原则性要求，应当因地制宜细化实化；对中央改革方案中没有明确规定但自身有迫切需要的改革空白点，可以有序试点、积极探索。在时间表上，应当按照到2029年新中国成立80周年完成本轮改革任务的总要求，根据轻重缓急确定各项改革任务的起止时限，一个节点一个节点推进，跑表计时，到点验收。在优先序上，是先易后难、循序渐进，还是抓大带小、纲举目张，应当依具体情况而定，不必强求一律。根据需要，可以优先从最急迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从社会各界最能够达成共识的环节改起；也可以集中优势兵力，优先落实牵一发而动全身、落一子而满盘活的重要改革举措。制定改革任务书、时间表、优先序，应当发扬民主、广纳善言，让改革方案和举措尽可能周全、科学，能最大限度凝聚改革共识、激发改革活力，确保改革经得起实践、人民、历史的检验。
　　第三，明确各项改革实施主体和责任。抓好改革落实，关键在于抓好改革责任落实。根据《决定》精神，党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进；各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。具体到一个地方、一个部门，落实各项改革举措总是有牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，这要逐一厘清，做到事责对应、各就其位。牵头单位应当对牵头的改革举措主动制定实施方案，精心组织、全程负责、一抓到底，不能推诿责任。参与单位应当积极参与、主动配合，帮助出点子、谋实招，认真抓好分工事项的落实，不能敷衍应付。责任事项应当清晰完整，便于操作和检查，不能模糊不清。责任人应当勇于担当、亲力亲为，整合好资源力量，把握好进度质量，反馈好重要信息，总结好经验做法，不能当甩手掌柜。跨领域跨部门、某一单位难以牵头落实的改革举措，应当由党委、政府直接组织实施，“一竿子插到底”、抓深抓透，防止出现“九龙治水”现象。需要上下联动、左右协同、条块结合实施的改革举措，应当由上级党委明确牵头单位，建立统一指挥、统筹协调、高效联动的工作机制，保证政策取向一致、实施过程合力、改革成效互促。改革是全党的事。广大党员干部特别是各级领导干部应当以实际行动支持、参与、推动改革，做改革的促进派、实干家，不当改革的旁观者、空谈家。党政主要负责同志应当率先垂范，重要改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，棘手问题亲自解决。广大基层党组织应当成为组织实施改革的坚强战斗堡垒。 （下转24版）