日期:[2024年09月04日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A5]
三晋大地 促进基层治理的司法“密码”
东倚太行，西临黄河，表里山河，钟灵毓秀。7月22日至7月26日，来自山西、上海、江苏、浙江、福建、江西的部分全国人大代表踏上了三晋大地，视察山西法院工作，并就进一步加强推进基层治理、促进矛盾纠纷源头化解等相关工作提出意见建议。
抓前端治未病积极为民解忧
“没想到在法院里面还能见到‘诊所’和‘大夫’！”走进小店区法院，一个名为“刘大夫法诊室”的调解工作室引起了代表们的注意。
这位被当事人交口称赞的“刘大夫”名为刘爱英，是一名退休法官，从事民事审判工作30余年，拥有丰富的民事审判经验。
代表们了解到，刘爱英根据自己的审判及调解工作经验，总结出了化解基层社会矛盾纠纷的“望闻问切”中医四诊法，通过观察当事人外表、注意其说话语气、倾听其诉求，深入了解纠纷经过，“对症”开展调解工作，积极破解矛盾纠纷“疑难杂症”。自2021年10月担任调解员以来，截至2024年4月，刘爱英共计调解各类矛盾纠纷1483件，诉前调撤381件。
“消未起之患、治未病之疾。其实法院通过调解化解纠纷，与医生通过诊疗治病救人的理念是大体一致的，都是既要‘抓前端’，也要‘治未病’，这样才能有效预防和化解社会矛盾，促进经济社会和谐发展。”全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰，全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮，全国人大代表、江西省疾病预防控制中心党委副书记、主任刘晓青不禁为小店区法院不断延伸司法触角，积极主动为基层治理提供司法智慧的工作理念点赞。
在小店区法院，为群众“会诊治疗”的“大夫”不只有刘爱英一个，2020年7月，在小店区委、区政府的支持下，小店区法院成立了小店区诉前人民调解委员会，并与司法局联动选派了28名调解员加入队伍开展工作。值得一提的是，这些调解员大部分都是退休人员，退休后的她们依旧选择在调解这条道路上发光发热、贡献力量。
全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘从事的也是社区工作，对此她深有体会：“小店不‘小’!上了法庭，双方当事人可能会产生对立对抗、‘兵戎相见’的感觉，法院通过调解有助于将矛盾纠纷化解在前端，为社会和谐稳定发展奠定法治基础。”“小店区法院调解工作室内挂着的一面面锦旗，是对人民法院主动融入基层治理的肯定，也体现了法院坚持做实为大局服务、为人民司法的责任与担当。”全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理陈达，全国人大代表、江苏中烟工业有限责任公司徐州卷烟厂党委书记、厂长赵亮，全国人大代表、福建恒安家庭生活用品有限公司质控员方华娟表示，小店区法院主动延伸司法职能，通过设立“解忧驿站”特色调解室、人民调解委员会等多种形式实质化解矛盾纠纷，积极为群众排忧解难。
全国人大代表、佳信海坛控股集团有限公司董事长林正佳，全国人大代表、山西杏花村汾酒厂股份有限公司贮配一厂保健酒配置车间配制师郝持胜，全国人大代表、中国基督教三自爱国运动委员会驻会副主席单渭祥表示，山西各级法院坚持以人民为中心，多措并举践行新时代“枫桥经验”，满足群众多元化的司法需求，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标不断奋勇向前。
主动融入大局促进基层治理
“如果说小店区法院是将诉前人民调解委员会‘请进’法院里，那么尧都区法院就是将法院‘搬进’矛盾纠纷多元化解中心！”走进临汾市尧都区矛盾纠纷多元化解中心，代表们对尧都区法院主动融入党委领导下的社会治理体系的积极作为和工作成效给予高度评价。
据了解，尧都区矛盾纠纷多元化解中心于2019年11月15日挂牌运行，是全省首个建成并实体化运行的县级矛盾纠纷多元化解中心。尧都区法院与区司法局、区信访局等十余个职能部门及多家行业调解组织长期入驻其中，共同为当地群众提供人民调解、法律援助、快速裁判、信访服务等多项服务，打造矛盾纠纷的一站式联合接待、一网通方便群众、一揽子调处纠纷的社会治理新模式。“多部门联动协作，快速反应，法院从以往的‘单打独斗’变成了与其他部门‘联合作战’，共同构建了矛盾纠纷多元共治新格局，非常有利于源头化解矛盾纠纷。”全国人大代表、上海熊猫机械(集团)有限公司采购经理李丰建议，进一步探索更多社会力量加入多元解纷队伍，不断推动矛盾纠纷预防化解、多元共治。
“山西法院积极作为、主动担当，充分吸收多种调解力量进行‘抓前端、治未病’，工作成效十分显著!”全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰，全国人大代表、浙江省公安厅刑事侦查总队警务技术一级主任吴微微充分肯定了法院因地制宜“请进来、走出去”，协同助力基层治理的经验做法。
吴微微建议，法院加强与公安机关特别是基层派出所的联动、合作开展相关工作，有助于更加及时、精准地化解基层矛盾纠纷。
于宁杰则建议，法院要充分发挥律师调解、仲裁调解等专业化解纷的作用，并进一步规范和完善律师调解与司法确认之间的有效衔接等调解工作相关规则。
扎根基层一线助力乡村振兴
为了更好地实践和发展新时代“枫桥经验”，稷山法院和尧都区法院河西人民法庭根据各自辖区特点，积极探索多种路径为社会基层治理和乡村振兴提供司法服务和保障。
稷山法院辖区内村镇、社区众多，为合力提升基层治理能力、助推乡村振兴，2022年5月，稷山法院根据常发案件类型以及各类型案件在各乡镇、各村庄的分布特点，选取11个乡村社区开设法官联络站，积极开展“一村一站”非诉讼纠纷解决工作，通过采取化解矛盾纠纷、排查防范隐患、做好信访维稳、了解社情民意、夯实民调队伍等多项举措，与基层工作同频共振。截至目前，稷山法院已在60个行政村设立法官联络站，实现了人民法院与农村基层组织的零距离对接。“我在稷山法院看到了两份关于司法服务企业健康发展的普法材料，这让我非常欣喜!”全国人大代表、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇表示，希望法院能够不断积极营造更加优质的法治化营商环境，让更多企业安心经营、放心创业，推动当地经济社会发展。
全国人大代表、景德镇陶瓷大学国际学院院长张婧婧了解了山西法院审理的一起陶瓷企业股权纠纷案后表示：“司法有力护航陶瓷企业高质量发展，该案件的审理对我们陶瓷行业和‘瓷都’发展都非常具有参考价值。”（下转06版）
抓前端治未病积极为民解忧
“没想到在法院里面还能见到‘诊所’和‘大夫’！”走进小店区法院，一个名为“刘大夫法诊室”的调解工作室引起了代表们的注意。
这位被当事人交口称赞的“刘大夫”名为刘爱英，是一名退休法官，从事民事审判工作30余年，拥有丰富的民事审判经验。
代表们了解到，刘爱英根据自己的审判及调解工作经验，总结出了化解基层社会矛盾纠纷的“望闻问切”中医四诊法，通过观察当事人外表、注意其说话语气、倾听其诉求，深入了解纠纷经过，“对症”开展调解工作，积极破解矛盾纠纷“疑难杂症”。自2021年10月担任调解员以来，截至2024年4月，刘爱英共计调解各类矛盾纠纷1483件，诉前调撤381件。
“消未起之患、治未病之疾。其实法院通过调解化解纠纷，与医生通过诊疗治病救人的理念是大体一致的，都是既要‘抓前端’，也要‘治未病’，这样才能有效预防和化解社会矛盾，促进经济社会和谐发展。”全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰，全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮，全国人大代表、江西省疾病预防控制中心党委副书记、主任刘晓青不禁为小店区法院不断延伸司法触角，积极主动为基层治理提供司法智慧的工作理念点赞。
在小店区法院，为群众“会诊治疗”的“大夫”不只有刘爱英一个，2020年7月，在小店区委、区政府的支持下，小店区法院成立了小店区诉前人民调解委员会，并与司法局联动选派了28名调解员加入队伍开展工作。值得一提的是，这些调解员大部分都是退休人员，退休后的她们依旧选择在调解这条道路上发光发热、贡献力量。
全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘从事的也是社区工作，对此她深有体会：“小店不‘小’!上了法庭，双方当事人可能会产生对立对抗、‘兵戎相见’的感觉，法院通过调解有助于将矛盾纠纷化解在前端，为社会和谐稳定发展奠定法治基础。”“小店区法院调解工作室内挂着的一面面锦旗，是对人民法院主动融入基层治理的肯定，也体现了法院坚持做实为大局服务、为人民司法的责任与担当。”全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理陈达，全国人大代表、江苏中烟工业有限责任公司徐州卷烟厂党委书记、厂长赵亮，全国人大代表、福建恒安家庭生活用品有限公司质控员方华娟表示，小店区法院主动延伸司法职能，通过设立“解忧驿站”特色调解室、人民调解委员会等多种形式实质化解矛盾纠纷，积极为群众排忧解难。
全国人大代表、佳信海坛控股集团有限公司董事长林正佳，全国人大代表、山西杏花村汾酒厂股份有限公司贮配一厂保健酒配置车间配制师郝持胜，全国人大代表、中国基督教三自爱国运动委员会驻会副主席单渭祥表示，山西各级法院坚持以人民为中心，多措并举践行新时代“枫桥经验”，满足群众多元化的司法需求，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标不断奋勇向前。
主动融入大局促进基层治理
“如果说小店区法院是将诉前人民调解委员会‘请进’法院里，那么尧都区法院就是将法院‘搬进’矛盾纠纷多元化解中心！”走进临汾市尧都区矛盾纠纷多元化解中心，代表们对尧都区法院主动融入党委领导下的社会治理体系的积极作为和工作成效给予高度评价。
据了解，尧都区矛盾纠纷多元化解中心于2019年11月15日挂牌运行，是全省首个建成并实体化运行的县级矛盾纠纷多元化解中心。尧都区法院与区司法局、区信访局等十余个职能部门及多家行业调解组织长期入驻其中，共同为当地群众提供人民调解、法律援助、快速裁判、信访服务等多项服务，打造矛盾纠纷的一站式联合接待、一网通方便群众、一揽子调处纠纷的社会治理新模式。“多部门联动协作，快速反应，法院从以往的‘单打独斗’变成了与其他部门‘联合作战’，共同构建了矛盾纠纷多元共治新格局，非常有利于源头化解矛盾纠纷。”全国人大代表、上海熊猫机械(集团)有限公司采购经理李丰建议，进一步探索更多社会力量加入多元解纷队伍，不断推动矛盾纠纷预防化解、多元共治。
“山西法院积极作为、主动担当，充分吸收多种调解力量进行‘抓前端、治未病’，工作成效十分显著!”全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰，全国人大代表、浙江省公安厅刑事侦查总队警务技术一级主任吴微微充分肯定了法院因地制宜“请进来、走出去”，协同助力基层治理的经验做法。
吴微微建议，法院加强与公安机关特别是基层派出所的联动、合作开展相关工作，有助于更加及时、精准地化解基层矛盾纠纷。
于宁杰则建议，法院要充分发挥律师调解、仲裁调解等专业化解纷的作用，并进一步规范和完善律师调解与司法确认之间的有效衔接等调解工作相关规则。
扎根基层一线助力乡村振兴
为了更好地实践和发展新时代“枫桥经验”，稷山法院和尧都区法院河西人民法庭根据各自辖区特点，积极探索多种路径为社会基层治理和乡村振兴提供司法服务和保障。
稷山法院辖区内村镇、社区众多，为合力提升基层治理能力、助推乡村振兴，2022年5月，稷山法院根据常发案件类型以及各类型案件在各乡镇、各村庄的分布特点，选取11个乡村社区开设法官联络站，积极开展“一村一站”非诉讼纠纷解决工作，通过采取化解矛盾纠纷、排查防范隐患、做好信访维稳、了解社情民意、夯实民调队伍等多项举措，与基层工作同频共振。截至目前，稷山法院已在60个行政村设立法官联络站，实现了人民法院与农村基层组织的零距离对接。“我在稷山法院看到了两份关于司法服务企业健康发展的普法材料，这让我非常欣喜!”全国人大代表、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇表示，希望法院能够不断积极营造更加优质的法治化营商环境，让更多企业安心经营、放心创业，推动当地经济社会发展。
全国人大代表、景德镇陶瓷大学国际学院院长张婧婧了解了山西法院审理的一起陶瓷企业股权纠纷案后表示：“司法有力护航陶瓷企业高质量发展，该案件的审理对我们陶瓷行业和‘瓷都’发展都非常具有参考价值。”（下转06版）
