日期:[2024年08月09日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A11]
山西转型综改示范区“组合拳”保驾护航 促进民营经济做大做强做优
民营经济在促进就业、改善民生等方面起到了很大作用，是推动全方位转型、实现高质量发展的重要支撑。党的二十届三中全会提出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
近年来，山西转型综改示范区厚植营商土壤，优化政策集成，强化服务供给，推动民营经济进入量质齐升的快速发展期。截至目前，全区共有民营企业5.46万家，占全区企业数量的96%。其中，81%的“四上企业”、86%的“专精特新”企业、96%的高新技术企业都是民营企业。民营经济已成为全区经济增长的重要引擎，转型发展的重要力量、有力支撑。
缓解企业融资难融资贵问题
今年3月5日，山西省首笔数据资产无质押增信贷款签约仪式在山西转型综改示范区科技创新城山西数据流量谷成功举办。这是山西转型综改示范区推动数据要素基础设施建设，探索数据流通交易的重要创新成果。
山西转型综改示范区打造全省一流的金融服务平台，依托汾河、晋阳金融集聚区，吸引各类金融机构400余家，与国信证券、中行山西分行等开展战略合作，为实体经济注入“金融活水”。推广“三育三化三全”上市培育模式，2023年全省仅有2家企业上市，均在山西转型综改示范区。完善“2×4+1”金融工具箱，围绕股权、债权投资2条主线，打造租赁、保理、担保、小贷4类金融工具，新设应急转贷公司，打造“综改金控”服务体系。上半年，为企业新增资金支持28.74亿元。落实普惠金融政策，与中国银行、农业银行合作开发“接力通宝”“续捷E贷”等金融产品，降低区内企业贷款成本。
科技创新引领高质量发展
7月9日，随着基膜设备全线贯通，由山西厚生新材料科技有限公司投资建设的厚生锂电池隔膜项目二期103号厂房4条生产线逐步实现投产。该项目位于山西转型综改示范区阳曲工业园区，自落地以来，项目专班秉持“服务永远走在企业需求前面”理念，主动深入项目建设施工现场解决问题。“只要企业有诉求，专班必定有回应。”项目专班负责人表示。
山西转型综改示范区坚持把先进制造业作为培育重点，聚焦高端装备、新材料、光伏、第三代半导体四条先进制造业主赛道，加大头部民营企业招引力度，发展新质生产力，引进落地了晶科能源、厚生、中来等一批牵引性、支撑性重大民营科技转型项目。把科技赋能作为重要引擎，制定出台新兴产业培育、自主创新等政策，实施“企业成长计划”，鼓励民营企业技术改造、扩能增产、提档升级。推动工业互联网赋能企业数字化转型，把“专精特新”作为主攻方向。梯度培育“专精特新”企业，规划建设“专精特新”产业园。截至目前，已累计培育“专精特新”国家重点“小巨人”企业7家，占全省的38.9%;国家“小巨人”企业39家，占全省的28.7%;省级“专精特新”企业520家，占全省21.7%。
推动政务服务“改革创新+数字赋能”
日前，山西转型综改示范区政务服务中心远程帮办中心投入运营，努力完善项目“全代办”、线上“云帮办”、线下“组团式”帮办服务机制，进一步靠前服务，确保全方位、立体式、全周期提升服务能级。
去年以来，山西转型综改示范区持续“赋能园区”，推动赋权承接。共承接三级政府1220项行政职权管理事项，“区内事、区内办”水平不断提升。推动“园区赋能”改革，将创新培育等17类79项职能赋予园区,让离企业最近的园区能办事、能说了算。实行“招落一体”机制，贯通招引落地流程,将招商项目细分为12大类，横向压实经济、审批等部门职责，纵向打通招引、落地、建设、投产、运营各个服务环节，变“交接棒”为“齐步走”，推动产业类用地项目从签约到开工由238天压缩至58天，“四全工作法”被国务院营商环境督查组通报表扬。在深化市场主体登记改革方面，在全省率先试行市场主体登记确认制，搭建网上“服务专区”，实现登记注册一网办理、智能填报、一键承诺。到今年6月底，确认制办理登记1808户、变更4019户、自主公示991户。同时，建设“数字综改”，不断提升政务服务效能。上半年，完成省级全部7批政务数据共享清单梳理，归集数据181.5万条。完成省信用平台数据对接，归集数据5.7万条。企业投资项目“全代办”系统获评2023全国新型智慧城市建设“百佳创新案例”。
稳妥有序保护企业合法权益
近日，由山西转型综改示范区人民检察院、市场监管局和山西省知识产权中心联合共建的“知识产权保护示范基地”揭牌。这是山西转型综改示范区以科技促创新、以产权护发展的又一次生动实践。
在强化知识产权一体化服务保护方面，山西转型综改示范区组建了知识产权大厦、服务中心、“一站式”服务大厅的“三个一”工作格局，整合近40家专业服务机构，提供“全门类、全链条、一站式”知识产权服务。爱牡彼爱科技被国家知识产权局确定为新一批国家知识产权示范企业，科达自控、锦波生物等17家企业被评为“国家知识产权优势企业”。
同时，建立由全区各业务主管部门、司法机关、社会组织等联合组成的“营商环境法治保障共同体工作机制”;依托区法院、检察院对行政规范性文件、重大行政决策等重大事项共同开展合法性审查，确保重大决策在法治轨道上运行。创新为企涉法服务模式,主动为企业依法合规经营、防控法律风险,提供精准化、精细化、品质化的法律服务。在山西智创城NO.2设立首个“法务管家”服务试点，积极引入在合规治理、知识产权保护等领域经验丰富、专业资深的律师团队，帮助企业规范健康发展。
营造公平竞争持续发展环境
在规范增量政策的同时，山西转型综改示范区有序清理和废除违反公平竞争行为，建立了投诉举报和处理回应机制。去年以来，新增的85项涉企政策均按规定进行公平竞争审查,清理规范涉及公平竞争问题文件60余份。
建立涉企政策“起草制定一细化实施一跟踪监管一评估问效一修订完善一清理废止”全过程推进机制，持续推动涉企政策优化升级，2023年以来修订涉企政策13项、废止6项。率先推行行政执法“综合一次查”改革。搭建山西转型综改示范区“综合一次查”平台，把全区46816家监管对象、217名执法人员、144项大类检查事项全部纳入“双随机一公开”抽查范围。住建、应急、环保、执法等部门参加的“综合一次查”，让在建项目受检频次下降40%。
同时，在全省率先探索“标准地”改革，实现工业用地100%“标准地”出让，累计出让标准地71 宗、8455亩。强化人才和就业服务，帮助晶科能源等200余户企业招聘人才3385 人；为区内4400多人争取就业和技能补贴8000 万元、区配套1433万元；落实减税降费政策，2023年共办理新增税费优惠及退税缓税34.19亿元；推行惠企政策“免申即享”、快速兑现。2023年兑现扶持资金1.25亿元、人才公寓40套。
“我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，坚定不移扛起为全省推动高质量发展、深化全方位转型探路领跑的重大任务，坚持以改革促发展、强动力、增活力，全力培育和发展新质生产力，进一步立起‘制’的优势、营造创新生态，为全省巩固和增强经济回升向好态势作出应有贡献。”山西转型综改示范区相关负责人表示，在构建全国统一大市场的背景下，通过强化制度供给，科技创新和改革，实行专业化管理，在推进要素化市场化配置改革中，降低企业生产成本。 记者 张翔宇 文/摄
近年来，山西转型综改示范区厚植营商土壤，优化政策集成，强化服务供给，推动民营经济进入量质齐升的快速发展期。截至目前，全区共有民营企业5.46万家，占全区企业数量的96%。其中，81%的“四上企业”、86%的“专精特新”企业、96%的高新技术企业都是民营企业。民营经济已成为全区经济增长的重要引擎，转型发展的重要力量、有力支撑。
缓解企业融资难融资贵问题
今年3月5日，山西省首笔数据资产无质押增信贷款签约仪式在山西转型综改示范区科技创新城山西数据流量谷成功举办。这是山西转型综改示范区推动数据要素基础设施建设，探索数据流通交易的重要创新成果。
山西转型综改示范区打造全省一流的金融服务平台，依托汾河、晋阳金融集聚区，吸引各类金融机构400余家，与国信证券、中行山西分行等开展战略合作，为实体经济注入“金融活水”。推广“三育三化三全”上市培育模式，2023年全省仅有2家企业上市，均在山西转型综改示范区。完善“2×4+1”金融工具箱，围绕股权、债权投资2条主线，打造租赁、保理、担保、小贷4类金融工具，新设应急转贷公司，打造“综改金控”服务体系。上半年，为企业新增资金支持28.74亿元。落实普惠金融政策，与中国银行、农业银行合作开发“接力通宝”“续捷E贷”等金融产品，降低区内企业贷款成本。
科技创新引领高质量发展
7月9日，随着基膜设备全线贯通，由山西厚生新材料科技有限公司投资建设的厚生锂电池隔膜项目二期103号厂房4条生产线逐步实现投产。该项目位于山西转型综改示范区阳曲工业园区，自落地以来，项目专班秉持“服务永远走在企业需求前面”理念，主动深入项目建设施工现场解决问题。“只要企业有诉求，专班必定有回应。”项目专班负责人表示。
山西转型综改示范区坚持把先进制造业作为培育重点，聚焦高端装备、新材料、光伏、第三代半导体四条先进制造业主赛道，加大头部民营企业招引力度，发展新质生产力，引进落地了晶科能源、厚生、中来等一批牵引性、支撑性重大民营科技转型项目。把科技赋能作为重要引擎，制定出台新兴产业培育、自主创新等政策，实施“企业成长计划”，鼓励民营企业技术改造、扩能增产、提档升级。推动工业互联网赋能企业数字化转型，把“专精特新”作为主攻方向。梯度培育“专精特新”企业，规划建设“专精特新”产业园。截至目前，已累计培育“专精特新”国家重点“小巨人”企业7家，占全省的38.9%;国家“小巨人”企业39家，占全省的28.7%;省级“专精特新”企业520家，占全省21.7%。
推动政务服务“改革创新+数字赋能”
日前，山西转型综改示范区政务服务中心远程帮办中心投入运营，努力完善项目“全代办”、线上“云帮办”、线下“组团式”帮办服务机制，进一步靠前服务，确保全方位、立体式、全周期提升服务能级。
去年以来，山西转型综改示范区持续“赋能园区”，推动赋权承接。共承接三级政府1220项行政职权管理事项，“区内事、区内办”水平不断提升。推动“园区赋能”改革，将创新培育等17类79项职能赋予园区,让离企业最近的园区能办事、能说了算。实行“招落一体”机制，贯通招引落地流程,将招商项目细分为12大类，横向压实经济、审批等部门职责，纵向打通招引、落地、建设、投产、运营各个服务环节，变“交接棒”为“齐步走”，推动产业类用地项目从签约到开工由238天压缩至58天，“四全工作法”被国务院营商环境督查组通报表扬。在深化市场主体登记改革方面，在全省率先试行市场主体登记确认制，搭建网上“服务专区”，实现登记注册一网办理、智能填报、一键承诺。到今年6月底，确认制办理登记1808户、变更4019户、自主公示991户。同时，建设“数字综改”，不断提升政务服务效能。上半年，完成省级全部7批政务数据共享清单梳理，归集数据181.5万条。完成省信用平台数据对接，归集数据5.7万条。企业投资项目“全代办”系统获评2023全国新型智慧城市建设“百佳创新案例”。
稳妥有序保护企业合法权益
近日，由山西转型综改示范区人民检察院、市场监管局和山西省知识产权中心联合共建的“知识产权保护示范基地”揭牌。这是山西转型综改示范区以科技促创新、以产权护发展的又一次生动实践。
在强化知识产权一体化服务保护方面，山西转型综改示范区组建了知识产权大厦、服务中心、“一站式”服务大厅的“三个一”工作格局，整合近40家专业服务机构，提供“全门类、全链条、一站式”知识产权服务。爱牡彼爱科技被国家知识产权局确定为新一批国家知识产权示范企业，科达自控、锦波生物等17家企业被评为“国家知识产权优势企业”。
同时，建立由全区各业务主管部门、司法机关、社会组织等联合组成的“营商环境法治保障共同体工作机制”;依托区法院、检察院对行政规范性文件、重大行政决策等重大事项共同开展合法性审查，确保重大决策在法治轨道上运行。创新为企涉法服务模式,主动为企业依法合规经营、防控法律风险,提供精准化、精细化、品质化的法律服务。在山西智创城NO.2设立首个“法务管家”服务试点，积极引入在合规治理、知识产权保护等领域经验丰富、专业资深的律师团队，帮助企业规范健康发展。
营造公平竞争持续发展环境
在规范增量政策的同时，山西转型综改示范区有序清理和废除违反公平竞争行为，建立了投诉举报和处理回应机制。去年以来，新增的85项涉企政策均按规定进行公平竞争审查,清理规范涉及公平竞争问题文件60余份。
建立涉企政策“起草制定一细化实施一跟踪监管一评估问效一修订完善一清理废止”全过程推进机制，持续推动涉企政策优化升级，2023年以来修订涉企政策13项、废止6项。率先推行行政执法“综合一次查”改革。搭建山西转型综改示范区“综合一次查”平台，把全区46816家监管对象、217名执法人员、144项大类检查事项全部纳入“双随机一公开”抽查范围。住建、应急、环保、执法等部门参加的“综合一次查”，让在建项目受检频次下降40%。
同时，在全省率先探索“标准地”改革，实现工业用地100%“标准地”出让，累计出让标准地71 宗、8455亩。强化人才和就业服务，帮助晶科能源等200余户企业招聘人才3385 人；为区内4400多人争取就业和技能补贴8000 万元、区配套1433万元；落实减税降费政策，2023年共办理新增税费优惠及退税缓税34.19亿元；推行惠企政策“免申即享”、快速兑现。2023年兑现扶持资金1.25亿元、人才公寓40套。
“我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，坚定不移扛起为全省推动高质量发展、深化全方位转型探路领跑的重大任务，坚持以改革促发展、强动力、增活力，全力培育和发展新质生产力，进一步立起‘制’的优势、营造创新生态，为全省巩固和增强经济回升向好态势作出应有贡献。”山西转型综改示范区相关负责人表示，在构建全国统一大市场的背景下，通过强化制度供给，科技创新和改革，实行专业化管理，在推进要素化市场化配置改革中，降低企业生产成本。 记者 张翔宇 文/摄
