延伸司法服务职能 深化诉源治理

　　离石区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步抓深抓实诉源治理，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。积极践行党的群众路线，坚持调解优先，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，推动“枫桥式人民法庭”创建工作，在离石区乡镇街道、（村）社区设立法官诉调对接联络站（联络点），重心前移、力量下沉，运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷。
　　目前，离石区法院已在离石区11个乡镇街道、190个（村）社区全部设立法官诉调对接联络站（联络点），并已实质化运行，实现一个审判团队包联一个乡镇街道的司法服务模式。具体来说，当乡镇街道、（村）社区面临法律咨询需求、调解指导或其他司法帮助时，可根据联络站工作牌上的电话与包联审判团队或者包村干警直接联系。
　　那么法官诉调对接联络站（联络点）可以发挥哪些职能作用？法官如何做到实质解纷，促进诉源治理？

主动参与说事议事
　　离石区法院严格落实区委政法干警编组下乡促基层治理能力提升工作要求，实行一村一警，把干警力量下沉至一线，参与到“说事议事”中，并发挥法律优势，为辖区乡镇（街道）、（村）社区各类纠纷提出源头化解意见，推动村规民约完善、制定法律汇编、送法下乡，并且将巡回法庭开到乡镇以及矛盾集中村，以案释法，增强群众法治意识，全力化解群众的烦心事、揪心事。

开展诉前指导
　　当乡镇街道、（村）社区辖区内发生矛盾纠纷后，在群众未提起诉讼之前，各乡镇街道、（村）社区负责人或者驻村人民调解员可通过联系联络站（联络点）的法院干警，提前介入了解当事人诉求，帮助当事人选择最合适的纠纷解决渠道，并对有调解意愿的纠纷，做好调解指导工作。对不愿意调解的纠纷，干警会对当事人辅导司法常识、指导理性诉讼、算好诉讼风险账等。此外，离石区法院还通过组织各类调解组织成员旁听庭审、开展业务培训、制发常见纠纷业务指导案例等方式，实现对调解的常态化业务指导。

开展诉前调解并司法确认
　　经诉前指导未能化解的案件，当事人提起诉讼后，人民法院立案受理前，经当事人同意，部分可调解案件会进入诉前调解阶段。此时，诉讼服务中心将根据案件具体情况，把案件委派给其他行政机关、行业组织进行行政调解、行业调解、人民调解。案件委派后，离石区法院在确保公正与效率的前提下，仍将对此类案件开展一系列指导调解工作，履行好指导调解法定职责。
　　司法确认是保障调解协议效力、维护调解权威、促进纠纷有效解决的重要制度。当调解员组织双方达成共识，并制作调解协议后，人民法院依据双方当事人的申请，对当事人达成的调解协议进行自愿性、合法性审查，并赋予其强制执行力。即对诉前调解成功的案件，法院将对双方当事人达成的调解协议进行司法确认，赋予其法律意义。

巧用诉中委托调解
　　诉前调解失败，案件进入诉讼程序。承办法官认为适合由非诉纠纷解决机制调解解决的案件，经各方当事人同意，法院可以委托相关调解组织或个人进行调解。调解过程中，若在调解员的主持下，双方当事人能达成合意，且在调解协议上签字，法院将依法对调解协议进行审查，并告知当事人可以申请撤诉或申请法院制作调解书对协议内容予以确认等相关事项，撤诉或司法确认后，案件由此终结。但若有一方当事人明确表示不同意继续调解、或超过规定的调解期限仍未达成协议、或出现其他不适宜继续调解的情形时，调解员应当制作和提交终止调解书，并及时将相关案件材料退还法院，诉中委托调解程序终止，案件进入审判程序。

做好判后答疑及法治宣传
　　判后答疑是案件经过诉讼审理，人民法院作出裁判后，当事人对判决内容不服或者不理解的情况下，为帮助当事人正确理解司法裁判内容、正确认识司法裁判结果、正确对待司法强制措施等，法官当面对当事人提出的有关证据采信、事实认定、裁判理由、法律适用等方面的疑问进行释法明理，此举将促进矛盾纠纷实质性化解，让当事人既解“法结”又解“心结”。
　　离石区法院充分发挥人民法庭、法官诉调对接联络站（联络点）融入基层、贴近基层的优势，依托巡回审判、公开审理、以案释法等举措不断做实普法宣传，努力使尊法守法用法在全社会蔚然成风。

制发司法建议
　　司法判决化解个案冲突，司法建议把脉类案“病灶”，促进诉源治理。离石区法院坚持“抓前端、治未病”，通过研究类案高发多发原因，对辖区内纠纷类型、特点、趋势开展分析预警，提出针对性司法建议、工作意见，进一步服务党委政府决策，努力将矛盾纠纷止于未发，化于萌芽，积极推动实现当事人息诉、少讼，构建更高质量的和谐社会。
　　法官诉调对接联络站，打通了“诉”与“非诉”的信息孤岛，实现了诉讼与非诉讼机制更加紧密的衔接。下一步，离石区法院将继续积极推进多元解纷工作，不断延伸司法服务职能，深化诉源治理，为人民群众提供更加便捷的纠纷解决渠道和一站式高品质的诉讼服务。 通讯员 赵文俊