日期:[2024年05月17日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A11]
山西转型综改示范区持续强化安全生产工作
全面发力 纵深推进以高水平安全保障高质量发展
安全生产，事关民生福祉和经济社会发展大局。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产工作意义重大。
围绕打造良好的安全生产环境，山西转型综改示范区管委会日前印发了《山西转型综改示范区2024年安全生产工作要点》，明确了7方面31项重点任务，对全区年度安全生产工作进行全面部署。《要点》强调，2024年全区安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持严的基调、紧的状态、深的精神、细的举措、实的作风，坚持“五不为过、五个必须”，深刻吸取事故教训，着力开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域专项整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型，提升防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力，固本强基、提质强能，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，守牢守稳安全底线。
强化安全生产责任落实
责任制是安全生产的灵魂。山西转型综改示范区统筹发展和安全“两件大事”，把责任落实作为根本抓手。
严格落实党政领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，将履职情况列入领导班子及成员年度考核述职内容。区安委会坚持每月召开会议，分析安全生产形势，研究解决问题，要求各级领导干部警钟长鸣、防微杜渐，投入更大精力抓安全生产，抓小抓早抓经常，常态化深入一线检查督导。
主动落实部门监管责任。落实“三管三必须”要求，落实安全生产挂牌责任制，明确各部门安全职责，编制并公开本行业领域安全生产权责清单。集中审批部门实时向行业管理和监管部门推送相关信息资料，各监管部门做好行业监管。重点行业领域健全“一件事”一部门牵头、相关部门配合、全链条安全监管的责任体系。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，及时厘清职能交叉和新产业新业态行业领域的安全监管职责。
依法落实企业主体责任。督促企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，落实履职尽责承诺。坚持实行重点行业领域分类分级监管、企业主要负责人安全生产考核记分，落实企业分管负责人安全生产职责清单。依法设置安全管理机构，配备安全人员。足额提取使用安全生产费用。企业必须做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。
推动落实全员安全责任。建立健全全员安全生产责任制，从业人员未经培训合格不得上岗，严格遵守安全管理制度和规程标准。持续深化反“三违”活动，落实“四不伤害”原则，确保全员遵规守纪。
推动安全治理模式转型
为有效防控风险、防范遏制事故，山西转型综改示范区坚持关口前移，推动安全治理模式向事前预防转型。
推进安全发展试点开发区创建。贯彻落实《山西综改示范区创建安全发展试点开发区实施方案》，开展整体性安全风险评估，打造共建共治共享的安全社会治理格局，防范化解风险，提升本质安全水平。
强化专委会作用。健全安全生产专业委员会，发挥专委会统筹协调、信息共享、联合执法、重大隐患治理攻坚等作用，形成跨部门协调工作机制。
强化重大风险源头防范。严格执行产业结构调整指导目录，对入区项目严格安全准入，加强源头安全防范。
加强安全风险预警管控。运用大数据、物联网等技术，加大行业领域安全风险监测预警系统建设应用。要求企业建立完善并落实安全风险分级管控制度，监管部门加强对企业风险管控措施落实情况的检查。
深化重大事故隐患专项排查整治。集中开展安全意识大教育、隐患大排查、问题大整治、责任大落实活动。要求企业健全事故隐患排查治理、动态清零机制。对重大事故隐患挂牌督办、审核销号。
创新监管执法方式。严格落实行政执法“三项制度”，加大“互联网＋执法”应用。采取“四不两直”、暗查暗访等方式进行督导检查，精准严格执法，及时公布和处理事故隐患。健全监管执法统计、考评和典型案例报送制度。强化专家配合执法、指导服务企业的技术支撑。
深化重点行业领域专项整治
今年，山西转型综改示范区将持续聚焦重点行业领域，开展治本攻坚三年行动，进行针对性排查整治。
开展治本攻坚三年行动。根据国务院安委会、省安委会统一部署，开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，开展企业主要负责人教育培训、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑、全民安全素质提升等行动，落实人防、技防、工程防、管理防等措施，提升本质安全水平。
危险化学品领域专项整治。防控重大危险源、高危细分领域和转移项目安全风险。加强危险作业安全管理，持续推进重大危险源企业双重预防机制数字化建设，开展企业安全体检。深化“小化工”专项整治，开展企业安全风险评估。
交通运输领域专项整治。加大酒驾醉驾等违法行为整治力度，深化农用车载人专项整治，加强大型营运客车安全监管，严查“两客一危”等重点车辆交通违法，从严排查高风险路段道路隐患，及时上报并督促整改。
建设工程施工领域专项整治。深入开展施工安全专项治理，严格管控高边坡、深基坑等“危大工程”，重点排查整治隧道、桥梁等重点工程。推进城市基础设施生命线安全工程建设。开展大跨度建筑质量安全排查。严厉查处建筑施工违法分包转包、挂靠资质等行为。
燃气领域专项整治。强化燃气企业运行安全，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。实施燃气老旧管网改造，加强燃气、设备及配件市场治理整顿。
消防领域专项整治。紧盯高风险场所、低设防区域和关键环节、重点部位，开展火灾隐患排查整治。深化畅通消防“生命通道”工程建设和老旧场所消防设施升级改造。全面开展建筑工程消防审验问题专项整治。
特种设备、冶金工贸、民爆物品、危废处置等行业领域，结合实际开展专项整治。
提升综合防灾减灾能力
居安思危，未雨绸缪。今年，山西转型综改示范区将进一步健全统筹协调体制，强化预警信息发布，完善防灾减灾体系。
统筹推进防灾减灾救灾。健全完善议事协调机构，开展全国防灾减灾日宣传工作，加强综合减灾示范单位创建，常态化开展灾害风险隐患排查。
完善监测预警体系。强化预警和应急响应联动，完善预警“叫应”和跟踪反馈机制。与太原市自然灾害综合风险监测预警信息化平台建立联动，形成合力。推进气象风险预警网络建设，提升地质灾害、极端暴雨洪涝应急监测预警能力。
加强重点灾种防范应对。加强灾害综合防治体系建设，编制专项规划，完善基础设施，健全应急指挥体系，建立协作联动机制，注重防灾准备和隐患排查，强化预测预报预警和会商研判，重点做好水旱灾害、地质灾害、地震灾害、气象灾害的防范应对。
固本培元强化基础支撑
基层是安全生产的前沿阵地和神经末梢。山西转型综改示范区把夯实基层基础作为关键着力点，坚持固本强基，推动力量下沉、保障下倾，促进应急管理水平整体提升。
强化基层建设。加强人员力量配备，完善基层应急管理和消防组织体系。优化消防站点布局，加强消防基础设施建设。为基层配备常用应急救援装备和个体防护装备。
强化科技信息支撑保障。开展自然灾害应急能力提升工程项目建设，推进应急数据汇聚服务、应急管理指挥调度等项目建设，适时与市级智慧消防、消防大数据、消防物联网监控系统预警中心建立对接机制。
强化标准化建设。按照双重预防机制建设标准体系，开展安全生产标准化管理体系基本规范和定级标准宣贯活动，推动规上企业安全生产标准化逐步达标、规下企业积极创建，加强重点行业领域标准化创建。
加强宣传教育培训。深入开展安全宣传，增强忧患意识、风险意识和责任意识，营造安全文化氛围。推动将应急管理和消防安全纳入领导干部培训内容。推动企业完善安全培训管理体系。推进安全文化示范企业创建。
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围绕打造良好的安全生产环境，山西转型综改示范区管委会日前印发了《山西转型综改示范区2024年安全生产工作要点》，明确了7方面31项重点任务，对全区年度安全生产工作进行全面部署。《要点》强调，2024年全区安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持严的基调、紧的状态、深的精神、细的举措、实的作风，坚持“五不为过、五个必须”，深刻吸取事故教训，着力开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域专项整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型，提升防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力，固本强基、提质强能，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，守牢守稳安全底线。
强化安全生产责任落实
责任制是安全生产的灵魂。山西转型综改示范区统筹发展和安全“两件大事”，把责任落实作为根本抓手。
严格落实党政领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，将履职情况列入领导班子及成员年度考核述职内容。区安委会坚持每月召开会议，分析安全生产形势，研究解决问题，要求各级领导干部警钟长鸣、防微杜渐，投入更大精力抓安全生产，抓小抓早抓经常，常态化深入一线检查督导。
主动落实部门监管责任。落实“三管三必须”要求，落实安全生产挂牌责任制，明确各部门安全职责，编制并公开本行业领域安全生产权责清单。集中审批部门实时向行业管理和监管部门推送相关信息资料，各监管部门做好行业监管。重点行业领域健全“一件事”一部门牵头、相关部门配合、全链条安全监管的责任体系。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，及时厘清职能交叉和新产业新业态行业领域的安全监管职责。
依法落实企业主体责任。督促企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，落实履职尽责承诺。坚持实行重点行业领域分类分级监管、企业主要负责人安全生产考核记分，落实企业分管负责人安全生产职责清单。依法设置安全管理机构，配备安全人员。足额提取使用安全生产费用。企业必须做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。
推动落实全员安全责任。建立健全全员安全生产责任制，从业人员未经培训合格不得上岗，严格遵守安全管理制度和规程标准。持续深化反“三违”活动，落实“四不伤害”原则，确保全员遵规守纪。
推动安全治理模式转型
为有效防控风险、防范遏制事故，山西转型综改示范区坚持关口前移，推动安全治理模式向事前预防转型。
推进安全发展试点开发区创建。贯彻落实《山西综改示范区创建安全发展试点开发区实施方案》，开展整体性安全风险评估，打造共建共治共享的安全社会治理格局，防范化解风险，提升本质安全水平。
强化专委会作用。健全安全生产专业委员会，发挥专委会统筹协调、信息共享、联合执法、重大隐患治理攻坚等作用，形成跨部门协调工作机制。
强化重大风险源头防范。严格执行产业结构调整指导目录，对入区项目严格安全准入，加强源头安全防范。
加强安全风险预警管控。运用大数据、物联网等技术，加大行业领域安全风险监测预警系统建设应用。要求企业建立完善并落实安全风险分级管控制度，监管部门加强对企业风险管控措施落实情况的检查。
深化重大事故隐患专项排查整治。集中开展安全意识大教育、隐患大排查、问题大整治、责任大落实活动。要求企业健全事故隐患排查治理、动态清零机制。对重大事故隐患挂牌督办、审核销号。
创新监管执法方式。严格落实行政执法“三项制度”，加大“互联网＋执法”应用。采取“四不两直”、暗查暗访等方式进行督导检查，精准严格执法，及时公布和处理事故隐患。健全监管执法统计、考评和典型案例报送制度。强化专家配合执法、指导服务企业的技术支撑。
深化重点行业领域专项整治
今年，山西转型综改示范区将持续聚焦重点行业领域，开展治本攻坚三年行动，进行针对性排查整治。
开展治本攻坚三年行动。根据国务院安委会、省安委会统一部署，开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，开展企业主要负责人教育培训、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑、全民安全素质提升等行动，落实人防、技防、工程防、管理防等措施，提升本质安全水平。
危险化学品领域专项整治。防控重大危险源、高危细分领域和转移项目安全风险。加强危险作业安全管理，持续推进重大危险源企业双重预防机制数字化建设，开展企业安全体检。深化“小化工”专项整治，开展企业安全风险评估。
交通运输领域专项整治。加大酒驾醉驾等违法行为整治力度，深化农用车载人专项整治，加强大型营运客车安全监管，严查“两客一危”等重点车辆交通违法，从严排查高风险路段道路隐患，及时上报并督促整改。
建设工程施工领域专项整治。深入开展施工安全专项治理，严格管控高边坡、深基坑等“危大工程”，重点排查整治隧道、桥梁等重点工程。推进城市基础设施生命线安全工程建设。开展大跨度建筑质量安全排查。严厉查处建筑施工违法分包转包、挂靠资质等行为。
燃气领域专项整治。强化燃气企业运行安全，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。实施燃气老旧管网改造，加强燃气、设备及配件市场治理整顿。
消防领域专项整治。紧盯高风险场所、低设防区域和关键环节、重点部位，开展火灾隐患排查整治。深化畅通消防“生命通道”工程建设和老旧场所消防设施升级改造。全面开展建筑工程消防审验问题专项整治。
特种设备、冶金工贸、民爆物品、危废处置等行业领域，结合实际开展专项整治。
提升综合防灾减灾能力
居安思危，未雨绸缪。今年，山西转型综改示范区将进一步健全统筹协调体制，强化预警信息发布，完善防灾减灾体系。
统筹推进防灾减灾救灾。健全完善议事协调机构，开展全国防灾减灾日宣传工作，加强综合减灾示范单位创建，常态化开展灾害风险隐患排查。
完善监测预警体系。强化预警和应急响应联动，完善预警“叫应”和跟踪反馈机制。与太原市自然灾害综合风险监测预警信息化平台建立联动，形成合力。推进气象风险预警网络建设，提升地质灾害、极端暴雨洪涝应急监测预警能力。
加强重点灾种防范应对。加强灾害综合防治体系建设，编制专项规划，完善基础设施，健全应急指挥体系，建立协作联动机制，注重防灾准备和隐患排查，强化预测预报预警和会商研判，重点做好水旱灾害、地质灾害、地震灾害、气象灾害的防范应对。
固本培元强化基础支撑
基层是安全生产的前沿阵地和神经末梢。山西转型综改示范区把夯实基层基础作为关键着力点，坚持固本强基，推动力量下沉、保障下倾，促进应急管理水平整体提升。
强化基层建设。加强人员力量配备，完善基层应急管理和消防组织体系。优化消防站点布局，加强消防基础设施建设。为基层配备常用应急救援装备和个体防护装备。
强化科技信息支撑保障。开展自然灾害应急能力提升工程项目建设，推进应急数据汇聚服务、应急管理指挥调度等项目建设，适时与市级智慧消防、消防大数据、消防物联网监控系统预警中心建立对接机制。
强化标准化建设。按照双重预防机制建设标准体系，开展安全生产标准化管理体系基本规范和定级标准宣贯活动，推动规上企业安全生产标准化逐步达标、规下企业积极创建，加强重点行业领域标准化创建。
加强宣传教育培训。深入开展安全宣传，增强忧患意识、风险意识和责任意识，营造安全文化氛围。推动将应急管理和消防安全纳入领导干部培训内容。推动企业完善安全培训管理体系。推进安全文化示范企业创建。
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