司法建议“小切口”为民司法“大文章”

　　（上接12版）
　　一纸建议助力法治政府建设
　　请对用人单位工伤保险待转金账户进行清查；及时指导督促应参未参、应缴未缴情形；将符合参保条件的人员纳入工伤保险保障范围……
　　临汾中院在审理襄汾县社会保险中心与某矿业公司、张某工伤保险待遇认定一案中，发现部分用人单位曾在社保中心开设工伤保险待转金账户，因账户使用原因引发了缴费申报不及时、待遇认定不顺畅等问题。这些问题不仅损害了职工权益，还可能引发更多的诉讼。为此，临汾中院向社保中心提出了上述司法建议。
　　襄汾社保中心主任毛曙峰说：“我们收到司法建议后，非常重视，立即与行政审批局、税务局进行数据比对、共享，清查用人单位工伤保险待转金账户，及时处理问题，对相关单位进行社保注销，对应缴未缴单位实地走访督促缴费。同时，在全县范围内启动了‘社保进万家、保障你我他’宣传活动，扎实做好这一民生工程。”
　　工伤保险制度能够有效保障劳动者权益，从根源上解决因劳动者工伤、工亡等引发的纠纷。
　　2023年，临汾中院审理了33起涉工伤保险纠纷案。“我们在办理案件时，发现了工伤保险制度落实过程中存在的一些共性问题。”临汾中院行政审判庭庭长梁荣介绍说。
　　比如，有的单位在用工形式发生变化的情况下，未依法为劳动者办理工伤保险变更登记，而是办理了工伤保险停保；工伤保险退费程序有待完善等。
　　针对这些问题，临汾中院及时发出3份司法建议，并且得到了积极的反馈——
　　临汾市社会保险中心与临汾中院就企业参保问题进行专题座谈，加大工伤保险宣传力度，扩大工伤保险覆盖面；
　　县（市、区）社会保险中心健全一次性告知制度，制定工伤职工减员操作风险告知书，在醒目位置张贴工伤保险报销流程；
　　案涉用人单位全员缴纳工伤保险，保障职工参保利益。
　　一个个“金点子”成为助推工伤保险制度效能发挥、维护劳动者合法权益、推动依法行政的“良方”。“工伤保险既有利于企业，又有利于劳动者。”全国人大代表、山西省襄汾县古城镇关村党支部书记王晋刚说，“临汾中院不局限于解决个案，更多地考虑如何前瞻性地预防同类案件发生，体现了综合治理、系统治理的理念！”
　　“我们在发出前与被建议单位做好沟通联络，发出后强化跟踪问效，这样司法建议才能效果倍增。”梁荣说。
　　临汾中院发布行政审判白皮书，以审判视角对推动司法建议落实、改进行政执法工作等提出意见建议，白皮书除了发送给相关行政机关，还报送给市政府、市委政法委，从而打通司法建议落地的“肠梗阻”。
　　该院注重协调联动，召开“行政审判与行政执法座谈会”，与公安、人社、规划和自然资源等16家行政单位就实质性化解行政争议等进行交流，统一意见、凝聚共识，协同配合推动司法建议落地落实。
　　临汾中院这一系列操作，成效如何？2023年的三组数据最有说服力：行政审判司法建议反馈率、采纳率均达100%；行政机关负责人出庭应诉率达98%；行政案件收案数量同比下降38.57%……
　　现代司法理念之下，临汾中院行政审判更多有价值的司法建议为诉源治理、依法行政、法治政府建设“建言献策”，这份成绩单格外耀眼。
　　一份份司法建议，是法院从“末端”走向“前端”，服务党和国家大局的重要途径。
　　2023年，省高院积极落实最高人民法院“一号、二号司法建议”，依托风险防控平台向企业、金融机构预警提示1618次，治罪与治理并重，向金融、市场流通等领域发出司法建议109份，推动建立破产、知识产权、环境资源等常态化府院联动机制，6项17条“靶向式”司法建议助力依法行政，受到多位省领导批示肯定，认为“报告很有意义，案件数量分布、败诉率、政府负责人出庭应诉率等指标，很好反映了各地法治政府建设的水平”“要用好报告，进一步促进法治政府建设”。
　　“我们将聚焦服务高质量发展、推动社会治理创新、维护群众权益等关键环节，在法治轨道上更加有力地开展司法建议工作，通过司法建议‘小切口’，书写为大局服务、为人民司法‘大文章’，在推进中国式现代化的新征程上，释放不竭司法活力，贡献强劲司法动能。”省高院党组书记、院长冯军表示。