乡镇法官全覆盖 构筑乡村善治新格局

　　□记者王泽锋

　　“法官，我们乡镇工作人员在处理矛盾纠纷时总是感觉力不从心，能不能开展一次集中培训？”
　　“法官，我们乡镇的老旧小区一直为拆迁改造而烦恼，过两天的村民代表商谈会，想请你们过来给我们提供一些专业意见……”
　　“法官，请问离婚之后，一方拒不配合对方行使探望权，我们该如何劝导？”法官仔细斟酌语言，耐心地回复乡镇工作人员问题。
　　微信群里不仅有“答疑订单”，还有来自乡镇的“调解邀请”和“普法订单”。微信群里的每一条留言，都是连接法院与乡镇的纽带，法官们拿起手机，在一字一句间将服务送到群众身边。
　　这是阳城法院深入开展“一乡镇一法官”创建工作的缩影，也是普法工作的日常。

下基层普法强基显实效
　　千年窑火锤炼下，阳城催生出了灿烂辉煌的陶瓷文化，积淀了浓郁的陶瓷艺术氛围，陶瓷园区沿路厂房、商铺鳞次栉比，“商”机盎然。
　　原告张某等人因租赁经营陶瓷产品商铺与被告李某产生纠纷，双方多次协商未果后诉至法院。考虑到双方当事人对案涉商铺及其内饰权属等存在较大争议，开发区人民法庭直接将审判庭“搬”到了现场。“这些筒灯、显示屏是你买的吗？吊顶是怎么回事？”法官组织双方当事人对租赁场所进行了现场勘验，并将双方提到的商铺内饰、物品等进行了记录。
　　案件审理过程中，特邀请凤城镇北安阳村村委干部参与调解，从源头化解矛盾。最终，原被告自愿达成调解协议，该起案件得以圆满解决。
　　对于家事纠纷、相邻纠纷、土地纠纷、涉企合同纠纷等民生案件，阳城法院均以预防化解为导向，及时开展入户、入企调查，并选取典型案例开展“巡回法庭”的审理工作，把普法课堂搬到乡村院落，田间地头，工厂车间。

送服务织密基层治理一张网
　　为进一步延伸司法服务职能，最大限度建成“小事不出村，大事不出镇、矛盾不成讼”的社会治理模式，促进社会和谐稳定，阳城法院建立了“平安阳城建设一乡镇一法官”的工作机制，在全县所有乡镇各选派一名员额法官，主动融入基层治理大格局，形成“三员四心五步走”工作思路，法官以“法治宣传员”“矛盾纠纷调解员”“社会治理观察员”的多重身份，用“党心引领”“初心作为”“用心解纷”“爱心宣传”，开展“搭平台、下基层、送服务、解难题、促稳定”基层治理工作，为人民群众提供家门口的司法服务，推动矛盾纠纷的多元化解、源头化解、实质化解。“一乡镇一法官”让法院和各乡镇的基层组织充分对接，法官也能深入指导基层人民调解员和综治网格员开展调解工作。通过最高院建设的“人民法院调解平台”，各乡镇的调解组织与法院的调解平台相互衔接，互通互动调解更便捷。
　　2023年，阳城法院聘请了17名“村居调解员”和1名人大代表参与诉前调解工作，并和各相关部门建立了“总对总”对接机制，用“多元解纷+司法确认”的模式，为群众提供多元化的司法便利，提高了基层调解组织预防和化解矛盾纠纷的能力水平，从源头上减少诉讼增量。

解难题矛盾化解有实招
　　在各联络点分别建立工作开展情况和意见建议台账，定期向乡镇党委和基层自治组织提出合理化建议，积极解决村、社区或乡镇发生的疑难复杂、群体性、突发性纠纷，变“被动”应对为“主动”指导和预防，坚决防止民事纠纷“民转刑、刑转命”的发生。
　　某乡镇兄弟姐妹因分家析产引发矛盾，老父去世20多天竟还未下葬。昔日手足一朝反目，如何平稳妥善化解纠纷成为矛盾化解的难点，司法所、派出所和人民法庭充分发挥各自职能优势，晓之以理、动之以情、明之以法，最终兄弟姐妹握手言和。
　　一起20多年的相邻纠纷，在法官7次入村和村委的共同协调下，妥善处理并自动履行。
　　基层矛盾纠纷多是邻里纠纷、片区纠纷，案不大，却切实关系着社会和谐稳定。针对同类案多发高发问题，阳城法院深挖根源，向相关单位部门提出改进工作、完善治理的司法建议，努力实现“办理一案、治理一片”。2023年，阳城法院共发出司法建议23份，近几年，累计发出司法建议84份，助力社会治理，让纠纷止于未发。
　　通过乡镇法官全覆盖，阳城法院主动融入参与到社会治理中，精心打造基层普法的坚实阵地，构建调解为先、审判断后、普法贯穿的体系，真正将法律写在人们的心里。