2023年，基层法院交出满意答卷（之一）

　　□记者王泽锋

　　连日来，我省各县（市、区）密集召开两会，各基层法院在人代会上作2023年法院工作报告，工作报告亮点纷呈，一年来，各基层法院为更好以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化山西篇章奋斗不息。

突出政治建设 强根固魂握紧“方向盘”
　　小店区法院巩固深化“1+6+1模式”，开展支部品牌创建，聚焦七个支部与中心工作结合点，形成“一支部一特色一品牌”成果，并且成立了小店区法院妇女委员会。严抓防止干预司法，分级签订《党风廉政建设责任书》，填报《廉政档案》，持续加强督察力度，对重点岗位进行常态化督察。以坚强组织力增强队伍硬核力。
　　盐湖区法院准确把握主题教育的总要求和目标任务，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论凝心铸魂引领方向。突出“关键少数”“绝大多数”和年轻干警，将理论武装与常态化开展学习教育相结合，引导全院党员干部学思想、强党性、重实践、建新功，把核心要义融入血脉，铸牢政治忠诚思想根基。树立“一切工作到支部”的鲜明导向，引导党员干警突出“政治身份”，叫响“我是党员”，营造“庭室引领、党员带头、全员跟进”的浓厚氛围。以打造清廉机关“13666”品牌为目标，开展整治“躺平式干部”“吃拿卡要”优化营商环境等专项行动，加强队伍教育管理。
　　平陆法院坚持“每周一学”，开展专题学习研讨46次，深入调研23次，梳理各类问题18个，形成《行政争议实质性化解的实践探索》《积极推进诉源治理赋能基层社会治理现代化》等调研报告8篇，制定整改措施17条，办理网上缴费、退费、执行案款发放等民生实事8件，建立健全相关制度8项。
　　临猗法院通过“三会一课”、专题讲座、党日活动等方式开展集中学习、专题党课，利用红色资源开展党性教育9次。认真开展党建梯队专项培训12期422人次，实行党务干部岗位目标责任制，加强党员发展梯队建设，创建“党建中心、党员活动室、党建文化长廊”等“3+1”党建阵地和党建文化版面88块，制定完善党建3大块32单元119项规范性文件，结合实际，开展主题党日活动。

加强源头治理 如我在诉答好民生卷
　　晋源区法院依托“源之和”品牌，构建“司法触角‘前端’延伸、多元调解‘中端’发力、速裁快审‘末端’扫尾”的“三端闭环”解纷工作法。创设少年审判“源之翼”品牌，以“法之羽翼护成长，少年展翼再翱翔”为宗旨，探索完善“合和互联”工作法，共筑司法护苗“同心圆”。晋阳法庭(少年法庭)被列入“2023-2024年度全国维护青少年权益岗创建单位”、被最高院评为“全国法院先进集体”。
　　娄烦法院坚持小切口“微创新”，以点带面维护人民群众合法权益。“1+5”保水机制，推进生态环境“多元共治”，坚持预防优先，推动环保源头治理。对接“接诉即办”，未诉先办，提前介入，与水库周边村镇开展合作，建立“村内吹哨、法官报到”镇村联合治理机制，实现涉环境纠纷从“末端治理”到“源头控制”的转变。坚持打造普法宣传矩阵，引领社会保水护水风尚，健全完善生态环境公益诉讼与生态损害赔偿衔接机制，实现惩治犯罪与生态修复协同推进，做好生态恢复后半篇文章，助力“省城后花园”建设。
　　绛县法院织密“法治网”推进诉源治理新升级。创新推出“一二三四五”诉源治理和速裁解纷模式，诉服质效3.0指标排列全市法院第一方阵。该院创建“枫桥式”法庭助推基层治理现代化。将开发区法庭打造成服务企业先锋队，实施“八大举措”，服务保障企业高质量发展，向市中院推荐优化营商环境案例5件。将横水法庭打造成诉源治理第一站，2023年，横水法庭被省高院评选为“人民法庭先进集体”。将安峪法庭打造成群众家门口的“田间法庭”，将绛山法庭打造成“一老一小”特色法庭。
　　河津法院深化诉调对接工作，对各类案件诉前调解分流，全年委派诉前调解案件2738件，调解成功946件，调解成功率达41%。深入推进“枫桥式人民法庭”创建活动，充分发挥人民法庭“前沿阵地”作用，积极推进人民调解平台进乡村、进社区、进网格，前端化解涉土地、村级债务、家事纠纷、邻里纠纷等案件434件。特别是清涧人民法庭创立的“一庭三乡三所多格”的“小切口”，助力基层社会多元解纷模式，以诉源治理推动治理“大文章”。与此同时，河津法院积极开展“大走访、大化解”助力乡村振兴专项活动，助力“乡村振兴”战略实施。
　　稷山法院探索形成“平安稷山建设法官联络站”(简称“一村一站”)工作法。“一村一站”从2022年34个扩展到60个，2023年，“一村一站”调处化解纠纷142件。“人民法院调解平台”落户“一村一站”，运城金融纠纷调解委员会、县妇联、县侨联、县总工会、县综治中心、县交警大队等单位入驻“人民法院调解平台”，全年共同调处案件137件。2023年，稷山法院将“一村一站”与人大代表联络站联动，探索“法官+代表”解纷新模式，实现“1+1>2”的良好效果。

厚植法治沃土 护航经济高质量发展
　　杏花岭区法院制定优化法治化营商环境2023年行动方案，出台助力法治化营商环境建设30项措施。推进“执转破”工作，将执行程序与破产程序相融合，“以破促执”“以执助破”，实现市场主体“挽救”和涉企案件“出清”。开展“同心护企法治安商”品牌塑造活动，建设“知识产权司法保护港”，受理知识产权诉前调解案件1793件，调解成功597件，受理知识产权诉讼案件530件，审结522件，调撤率66%。依法审理涉“欧派”“斯菲尔”“好孩子”等知名品牌的维权案件。
　　万柏林区法院厚植法治营商环境，全年共审结涉企商事案件2837件，持续优化驻太原市政务服务中心优化营商环境法官工作站，班子成员包联辖区27家重点企业，为中小微企业开辟“绿色通道”，执结涉企案件3524件，执行到位金额10.23亿元，开展“信用修复”和“强制报告财产”专项行动，全年退出失信并恢复信用企业159　家。
　　芮城法院坚持涉企案件咨询卡制度，精准掌握涉诉企业司法需求。召开优化法治化营商环境2023年专项行动动员部署会，举办主题演讲比赛，激发广大干警服务优化营商环境的热情。民事审判庭受理的3起破产申请及强制清算案件，依托破产处置府院协调机制，正在按法定程序进行审理。刑事审判严厉打击破坏市场经济秩序违法犯罪，维护公平公正的市场经济秩序。执行工作贯彻善意文明执行理念，在充分保障申请人权益的前提下，采用“活封活扣”方式帮助企业渡过难关。
　　清徐法院落实房地产“三保”政策，依法审结商品房买卖、建设工程等合同案件59件。防范化解金融风险，审结金融借款、保险、票据等金融类案件175件，加大对民间借贷纠纷案件的调解力度，调解结案270件。开展助企纾困专项行动，调研走访20余家重点企业，发出《企业风险司法提示函》有效提升企业风险防范意识。积极构建服务保障新模式，充分发挥“一乡镇一法官”作用，深入开展旅游巡回审判，依法保护清徐文商旅产业，成立“醋产业镇巡回法庭”，审理涉醋产业案件11件。

坚持改革创新 提升司法审判质效
　　迎泽区法院畅通12368　诉讼服务热线、院长信箱、投诉电话、信访接待窗口、信访分流平台“五条渠道”，做到“有信必录、有访必录、有录必全、有信必复”。开辟涉企案件绿色通道，落实诉讼费一次性交退制度，全年共退诉讼费2117　万元，针对性进行诉前调解，引导更多市场主体依托多元解纷机制,以非诉方式“低成本高效率”化解矛盾纠纷，切实减轻企业维权成本。太原市金融纠纷多元化解中心及全省首家金融法庭——太原金融法庭挂牌运行。共建“调裁审一体化”劳动争议解纷机制，法律服务向前延伸，形成“网格员提前监测、人民调解委员会调解分流、劳动仲裁裁决前置、人民法院裁判终局”的一体化一站式劳动争议解纷机制，获得人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会通报表扬。
　　尖草坪区法院全年共评查各类案件156件，推动审判质效取得持续向好的发展态势。法定审限内结案率100%，实现一年以上长期未结案件全部清零。平均结案时间44.11天，同比缩短13.09天，服判息诉率、执行完毕率、诉前调解成功分流率等多个核心指标均挺进全省基层法院前列。该院研究制定《大原市尖草坪区人民法院关于开展2023年度案件质量及庭审能力评查工作方案》《太原市尖草坪区人民法院发回重审案件流转方案》《太原市尖草坪区人民法院办案分工和案件分配管理规定(试行)》，推动办案规范化、精细化，全力提升审判质效。
　　古交法院构建“一个中心”引领，“两个机构”统筹机制，即诉讼服务中心引领，古交市诉调对接办公室、古交市商事纠纷调解中心统筹。组建“员额法官+书记员+特邀调解员”为模式的速裁办案团队，落实“两级三评互动”，对二审改判、发回重审案件进行自查、初评，加大对发改案件、疑难复杂案件的分析研讨力度和案件化解力度。实行五四工作法、5912监督管理办法，注重发挥四类案件监管平台的监督实效，压实各类人员的司法责任，大幅度提升了审判效率。
　　阳曲法院聚焦“三端”发力。一是前端做优，充分发挥好人民法庭、车载流动法庭阵地优势，加强与人民调解组织和网格员的信息共享、联动协作。二是中端做实，设立阳曲县人民法院诉前调解委员会，出台完善特邀调解员选聘管理和工作流程管理办法，建立并严格落实诉前鉴定评估机制。三是末端做细，加强法官判后答疑和释法明理工作，努力做好减少衍生案件和申诉信访案件减存量工作。及时向行政机关、学校、企业等发出司法建议12份。