“中医疗法”化解诉前“疑难杂症”

　　□据山西高院
　　武乡法院洪水人民法庭积极践行新时代“枫桥经验”，在化解辖区涉农纠纷时，探索总结出“中医诊疗”化解纠纷法，以“内修、外防、治未病”为原则，紧扣矛盾纠纷就地化解目标，以系统思维做实“抓前端，治未病”，积极推动多元主体深度参与纠纷调处，努力实现涉农纠纷就地化解在田间地头。
　　武乡县洪水镇下辖43个行政村、2个社区，人口3万余人。该镇地形以山坡为主，以小杂粮、中药材种植为主，兼发展畜牧和养殖业，因种养、土地流转、农产品购销等引发的涉农纠纷时有发生。为妥善化解涉农纠纷，武乡法院洪水人民法庭就地化解涉农纠纷，法庭95%以上的涉农纠纷通过非诉方式得到妥善解决，为乡村振兴注入法治力量。
三主体强化“内修”发挥优势于诉前
　　提升农村工作能力，争当化解纠纷的法治贴心人。涉农纠纷多是和老百姓打交道，法庭干警们主动转换工作思路，学习纠纷处理法律专业知识的同时，研究农村工作技巧，和群众“拉家常”，利用所学知识解决纠纷，尤其是在农村邻里纠纷案件化解工作中，提升了实效。
　　扩大人民调解员队伍，挖掘化解纠纷的法律传播人。去年以来，法庭吸纳16名司法所退休干部、离任村委党员干部等为人民调解员。工作中，法庭发挥他们威信高、地缘熟的特点和熟悉农业生产、了解民情的优势，大力开展入户诉前调解，把法律宣讲融入走街串巷的矛盾调处、纠纷化解工作中。
　　利用社区网格制度，培养化解纠纷的法律明白人。利用网格员入村入社区的工作便利，将辖区内40余名网格员纳入微信群，以案对接，以案培训，以案实战。矛盾初发，法庭干警后台介入网格员诉前调解，提供法律指导和调解技巧支持；矛盾升级，网格员同步参与诉讼调解，反映情况，学习调解策略，努力实现发现矛盾早、调处纠纷快、化解纠纷实，真正确保“小事不出村、大事不出镇”。
三服务筑牢“外防”能动司法向前延
　　开展普法宣传，助推诉源治理工作。法庭每月定期开展普法教育，农闲时将普法课堂搬至乡镇会议室、村级活动室、村民聚集地，农忙时携带宣传资料走进田间地头、走入村镇集市，通过案例解答、网络纠偏、现场答疑、发放宣传册等方式，通俗易懂地告知农户“什么可以做、什么不可以做、什么做了法律不保护”，不断向“治预病”拓展。
　　开展法治讲堂，助力基层治理工作。法庭常态化为乡镇干部进行法治授课，传播法治理念，引导大家在法治框架内决策，做好基层管理员。同时，还善用《司法建议书》，明确辖区乡镇在开展涉农合作、签订涉农合同、推进经济交往时的易发风险点，做好基层服务员。2023年，在办理一起涉集体土地纠纷案件时，针对村委会存在工作缺陷，镇政府对村委工作的指导、督促存在不足的问题，制发司法建议书，为基层治理提供了法治支撑。
　　开展巡回调解，助益审判质效工作。针对涉农纠纷群体的特殊性和案件的即时性，法庭法官或在田间地头，或在农户家中，遇见矛盾纠纷现场调解，商讨解决方案，促进双方握手言和。开展巡回调解以来，法庭干警们的足迹遍布洪水镇40余个村，将人文关怀融入诉讼服务全过程。
三部门联动“治未病”汇聚合力在庭外
　　“法庭+派出所”，矛盾纠纷止于初起。法庭与洪水派出所沟通协调，发挥各自优势，形成合力，建立信息共享机制。通过“法官+警官”调处工作模式，定期协同走访排查，实时掌握农户、涉农企业诉求，面对可能形成诉讼的案件，分析矛盾成因，合力、妥善寻求解决办法，让涉农纠纷止步于初起阶段。“法庭+司法所”，矛盾纠纷化在诉前。法庭与洪水司法所协同联动，运用诉前调解、司法确认和诉讼程序衔接机制，面对标的额较小的纠纷优先引导当事人选择“诉前调解+司法确认”模式。2023年，洪水人民法庭与洪水镇人民调解委员会合力调解10余起“羊吃连翘”涉农纠纷，并为4名申请人出具了司法确认书，真正实现让小纠纷驶入诉前快车道。“法庭+村委会”，矛盾纠纷消于萌芽。法庭与辖区村民委员会通力合作，常态化解决矛盾纠纷。当前，洪水人民法庭挂牌1家诉讼服务站和3家法官工作站，定期下沉到村开展“法律顾问”活动，协同社区网格员进行矛盾排查。尤其是每年春耕、秋收时节，法庭干警们进驻法官工作站，及时掌握和化解潜在矛盾，为广大农户送去贴心的法律服务。