日期:[2024年01月10日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A6]
探索这项“品牌工程”中的“运城路径”
（上接05版）
延伸，又一次延伸！运城中院借鉴“一体化”金融纠纷前端化解机制的成功经验，与市司法局等11个部门建立常态协作机制，在两级法院搭建重点行业领域矛盾纠纷预防化解链条：盐湖区法院“法保联动诉调中心”；永济市法院“劳动人事纠纷诉调对接联络室”；河津市法院“退役军人法律服务工作站”……
如今，运城两级法院关于劳资、金融、住房、城建、道路交通等重点行业领域的源头治理和多元解纷工作，正焕发着蓬勃的生命力。
一份司法建议提前预防苗头性和共性问题
消未起之患、治未病之疾。关于诉源治理，运城中院还有一个实招！
他们充分发挥司法建议源于案件、又超越案件的治理之策，从个案、类案中发现问题，及时发出预警，“没完没了”抓落实，实现“审理一案、治理一片”的效果。
如何制发高质量的司法建议？怎样才能最大限度激发法官出具司法建议的内在动力？
运城中院制定《关于加强和规范司法建议工作的意见》，全面规范司法建议提出情形、制作规范、签发流程、反馈及考评机制等，强调建议质量和跟踪反馈情况，并将建议采纳效果纳入考核。
2023年11月，运城中院行政庭在审理万某诉盐湖区民政局履行监督职责案、杨某某诉盐湖区住房和城乡建设局履行指导职责案两个案件中，发现这两起案件均因盐湖区某村“两委”选举、业主委员会成立等问题而引发。
经过进一步调研，法官发现因同样问题，在运城中院、盐湖区法院已产生37起行政诉讼，有起诉民政局、街道办的，起诉住建局、公安局的，还有起诉自然资源局、市场监督管理局的……
为此，运城中院行政庭发出司法建议，建议盐湖区政府依照《中华人民共和国物业管理条例》《山西省村民委员会选举办法》等规定，尽快指导某村进行“两委”选举、成立业委会事宜，在诉前妥善化解相关矛盾纠纷。
如何聚焦问题，提高司法建议的精准度？运城中院围绕服务高质量发展、推动社会治理创新、维护群众权益等关键环节，有的放矢发出“一纸建议”——
在执行某涉黑案件时，执行法官发现该案被告人实际控制公司所开发的小区，因拖欠各项费用，小区居民不能顺利办理房产证，极有可能引发群体性上访事件。运城中院及时向该县政府发出司法建议，县政府与相关部门沟通、协调，支付了拖欠款项，稳妥化解了这起群体性纠纷。
芮城法院在审理养老诈骗案件时，向县政府发出司法建议，县政府采纳了建议，组织各乡镇、村委会广泛宣传诈骗犯罪典型案例，增强老年人防骗意识和能力，帮助他们守护好“钱袋子”。
运城中院民五庭在办理某房地产企业破产重整案时，综合分析案情，探索出稳妥处置房地产烂尾项目、化解系统性风险的法律思路，向房地产行政管理部门发出司法建议，帮助房产企业化解潜在风险。
……
一份份司法建议，针对的问题往往是审判执行过程中发现的苗头性问题、共性问题，能够有效化解一类矛盾，甚至是一个行业、一个领域的问题。
变“化解矛盾”为“提前预防”，一纸司法建议发挥了大能量。
后记
延伸，再次延伸！
运城中院将 “诉源治理”经验有效延伸到“执源治理”——
在执行实践中，因为无财产可供执行、生效裁判文书主文不明确或不具有执行内容等原因，造成“执行难”的情况很常见。怎么办？
运城中院出台 《关于建立立审执协调配合机制的实施意见 (试行)》，推进“立审执一体化”，从源头减少执行案件数量。
中院院长定期主持召开立审执衔接沟通例会，通报两级法院保全率、调撤率、自觉履行率等情况，对于执行实践中发现的问题，现场研究解决。截至目前，例会共促成50余件疑难复杂案件顺利执结。
对标的2万元至5万元的婚姻家庭、物权保护、所有权纠纷等案件，进行执前调解，敦促被执行人主动履行。2023年，运城两级法院执前调解终结各类案件530余件……
“我们要全面贯彻落实习近平总书记‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’和‘法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病’的重要指示精神，持续释放诉源治理效能和活力，深入探索执源治理、信源治理，打造有特色、有影响、有口碑的 ‘运城经验’‘运城品牌’，为构建诉源治理、多元解纷‘山西模式’注入新动能！”运城中院党组书记、院长赵斌表示。
推进诉源治理，促进矛盾纠纷实质化解、源头化解、综合化解，人民法院必须有所作为，也确实大有可为！
延伸，又一次延伸！运城中院借鉴“一体化”金融纠纷前端化解机制的成功经验，与市司法局等11个部门建立常态协作机制，在两级法院搭建重点行业领域矛盾纠纷预防化解链条：盐湖区法院“法保联动诉调中心”；永济市法院“劳动人事纠纷诉调对接联络室”；河津市法院“退役军人法律服务工作站”……
如今，运城两级法院关于劳资、金融、住房、城建、道路交通等重点行业领域的源头治理和多元解纷工作，正焕发着蓬勃的生命力。
一份司法建议提前预防苗头性和共性问题
消未起之患、治未病之疾。关于诉源治理，运城中院还有一个实招！
他们充分发挥司法建议源于案件、又超越案件的治理之策，从个案、类案中发现问题，及时发出预警，“没完没了”抓落实，实现“审理一案、治理一片”的效果。
如何制发高质量的司法建议？怎样才能最大限度激发法官出具司法建议的内在动力？
运城中院制定《关于加强和规范司法建议工作的意见》，全面规范司法建议提出情形、制作规范、签发流程、反馈及考评机制等，强调建议质量和跟踪反馈情况，并将建议采纳效果纳入考核。
2023年11月，运城中院行政庭在审理万某诉盐湖区民政局履行监督职责案、杨某某诉盐湖区住房和城乡建设局履行指导职责案两个案件中，发现这两起案件均因盐湖区某村“两委”选举、业主委员会成立等问题而引发。
经过进一步调研，法官发现因同样问题，在运城中院、盐湖区法院已产生37起行政诉讼，有起诉民政局、街道办的，起诉住建局、公安局的，还有起诉自然资源局、市场监督管理局的……
为此，运城中院行政庭发出司法建议，建议盐湖区政府依照《中华人民共和国物业管理条例》《山西省村民委员会选举办法》等规定，尽快指导某村进行“两委”选举、成立业委会事宜，在诉前妥善化解相关矛盾纠纷。
如何聚焦问题，提高司法建议的精准度？运城中院围绕服务高质量发展、推动社会治理创新、维护群众权益等关键环节，有的放矢发出“一纸建议”——
在执行某涉黑案件时，执行法官发现该案被告人实际控制公司所开发的小区，因拖欠各项费用，小区居民不能顺利办理房产证，极有可能引发群体性上访事件。运城中院及时向该县政府发出司法建议，县政府与相关部门沟通、协调，支付了拖欠款项，稳妥化解了这起群体性纠纷。
芮城法院在审理养老诈骗案件时，向县政府发出司法建议，县政府采纳了建议，组织各乡镇、村委会广泛宣传诈骗犯罪典型案例，增强老年人防骗意识和能力，帮助他们守护好“钱袋子”。
运城中院民五庭在办理某房地产企业破产重整案时，综合分析案情，探索出稳妥处置房地产烂尾项目、化解系统性风险的法律思路，向房地产行政管理部门发出司法建议，帮助房产企业化解潜在风险。
……
一份份司法建议，针对的问题往往是审判执行过程中发现的苗头性问题、共性问题，能够有效化解一类矛盾，甚至是一个行业、一个领域的问题。
变“化解矛盾”为“提前预防”，一纸司法建议发挥了大能量。
后记
延伸，再次延伸！
运城中院将 “诉源治理”经验有效延伸到“执源治理”——
在执行实践中，因为无财产可供执行、生效裁判文书主文不明确或不具有执行内容等原因，造成“执行难”的情况很常见。怎么办？
运城中院出台 《关于建立立审执协调配合机制的实施意见 (试行)》，推进“立审执一体化”，从源头减少执行案件数量。
中院院长定期主持召开立审执衔接沟通例会，通报两级法院保全率、调撤率、自觉履行率等情况，对于执行实践中发现的问题，现场研究解决。截至目前，例会共促成50余件疑难复杂案件顺利执结。
对标的2万元至5万元的婚姻家庭、物权保护、所有权纠纷等案件，进行执前调解，敦促被执行人主动履行。2023年，运城两级法院执前调解终结各类案件530余件……
“我们要全面贯彻落实习近平总书记‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’和‘法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病’的重要指示精神，持续释放诉源治理效能和活力，深入探索执源治理、信源治理，打造有特色、有影响、有口碑的 ‘运城经验’‘运城品牌’，为构建诉源治理、多元解纷‘山西模式’注入新动能！”运城中院党组书记、院长赵斌表示。
推进诉源治理，促进矛盾纠纷实质化解、源头化解、综合化解，人民法院必须有所作为，也确实大有可为！
