日期:[2023年12月06日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A10]
山西法院诉源治理“多点开花” 绘就三晋好“枫”景
策划 武瑞雄 潘帅 白婕/文
面对“不能成为‘诉讼大国’”的时代命题，山西法院深入学习贯彻习近平法治思想，主动融入国家治理、社会治理，坚持能动司法为引领，以因地制宜、因时制宜、因事制宜的新诠释，打造诉源治理“山西模式”。
百花齐放、春色满园。山西法院诉源治理、多元解纷质效考核指标连续三年保持全国第一，在最高法院专题会上介绍了经验，山西省万人起诉率持续保持全国较低。
三晋大地上，新时代“枫桥经验”法治之花盛开正红。
发挥党委总揽全局协调各方政治优势
11月22日，省委常委、政法委书记郑连生一行深入省高院、太原市小店区法院调研，听取全省法院调解工作、山西多元解纷平台应用等情况汇报，并进行座谈交流。郑连生强调，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化预防在前、调解优先、依法调解、实质调解理念，深化诉源治理、访源治理、执源治理，积极探索符合时代特征、富有山西特色的调解路径和模式。
这次调研，为全省法院进一步做实做细诉源治理工作提供了有力指引。
全省法院主动融入“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理大格局，能动履职、积极作为。
长治中院推动构建“一核多元”治理模式，市委办、市政府办联合下发《一站式多元解纷机制建设实施方案》，136个乡镇建成多元解纷工作站，2605个主要行政村（社区）设立多元解纷工作室，实质性化解矛盾纠纷1.07万件。
晋中中院与24家政府职能部门畅通联络，出台《社会矛盾排查化解工作指引》等13项工作机制，与人民银行、工商联、市场监督管理局等10余个部门签订《合作备忘录》，推动形成诉源治理新格局。
运城市盐湖区法院派驻法官、调解员进驻运城市群众接待服务中心，设置接待窗口、法官工作室、科技法庭和调解室，实现“调解+确认+审判”全流程闭环管理，成功调解各类纠纷374件。
临汾市洪洞县法院甘亭人民法庭构建以村为单位的矛盾纠纷化解网点，形成法庭法官、乡镇村委干部、派出所民警、人民调解员等共同参与的解纷合力，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。常某驾驶小轿车因超速行驶且未与前车保持安全距离，与前方一辆客车相撞，致车内五名乘客受伤，其中一人因抢救无效死亡。事故发生后，受害者家属情绪激动，声称“一定要讨个说法”。甘亭法庭的法官与政府工作人员、公安交警部门同志多次走访常某和受害者家属，对受害方进行安抚、疏导，对常某释法析理、分析责任过错。经多方努力，促使当事人自愿达成和解协议，及时稳妥地化解了这起纠纷。
党的领导是根本保证！近年来，全省法院推动诉源治理“升级”、多元解纷“上新”，其中最有力的支撑、最有益的经验就是党委的总揽全局、协调各方，积极将党的领导这一政治优势转化为化解矛盾、解决问题的强大效能。
把诉调对接的“调” 向前延伸
抓前端、治未病，就要把诉调对接的“调”不断往前延伸。全省法院在社区、乡村建立1572个法官联络点、诉源治理工作站，做到矛盾纠纷的源头在哪里，司法服务的触角就延伸到哪里。“自从设立了法官工作站，调解工作如虎添翼，驻站法官给我们提供了非常有效的法律指导和意见，及时化解矛盾纠纷。”长治市潞州区东街街道的“金牌调解员”董乃芹说。
今年7月，东街街道接到了一起老旧小区加装电梯纠纷，在电梯加装过程中遭到低层住户阻拦，高低层住户各持己见，矛盾一触即发。董乃芹立即求助长治市潞州区法院驻站法官。
法官向住户解读了《民法典》中关于建筑物共有部分改变用途的法律规定，讲清小区目前同意加装电梯的住户符合法律规定的人数及面积条件，如若诉讼，低层住户可能存在败诉风险。经法官一番释法说理，高低层住户握手言和，纠纷圆满化解。
全省法院精准施策，从成因分析、机制完善、示范判决、普法宣传、司法建议等方面推进矛盾纠纷源头化解。
省高院发布金融审判白皮书、行政审判白皮书，建成地方金融风险防控平台、省属企业法律风险防控平台，推送、反馈各类预警提示5696次，助力企业防范化解风险。
吕梁中院在审理某农商行金融借款合同纠纷系列上诉案时，运用“示范判决+专业调解+司法确认”模式，成功促使13起案件撤回上诉。
山西综改示范区法院调解一起因安装新能源汽车充电桩引发的物业服务合同纠纷后，向物业公司发出司法建议。物业公司及时完善充电桩安装方案并在57个住宅项目推广实施，实现从“审理一案”到“治理一片”。
左某某因交通事故损害赔偿纠纷诉至河曲法院，就伤残等级申请诉前司法鉴定。法官立即组织原、被告进行诉前鉴定材料质证，委托专门机构对原告伤残等级进行司法鉴定。鉴定意见书作出后，法官与调解员组织当事人进行调解，促使双方达成调解意见并进行了司法确认。
忻州市河曲县法院推行诉前委托鉴定，积极采用鉴定前置机制，将司法鉴定由“诉中”移到“诉前”，助力当事人预测诉讼风险，合理确定诉讼请求，有效提升了诉前调解成功率。
调解这朵“东方之花” 夺目璀璨
中华几千年灿烂法治文明中，“以和为贵”“天下无讼”等优秀传统文化博大精深、源远流长。
2023年以来，全省法院调解案件23.96万件，调解成功率67.6%。三晋大地上，调解这朵“东方之花”，正闪耀着马克思主义人民立场以及中华优秀传统文化的绚烂光芒，夺目璀璨。
前不久，太原市万柏林区法院调解室里传来了一阵阵热烈的掌声，来自某小区的12位业主分别得到被告给付的赔偿款，递交了撤诉申请书。
事情缘于一场火灾。某日凌晨，某小区电动车棚发生火灾。起火原因系业主贺某的电动车电气线路故障。这场大火烧毁电动车56辆、充电桩2个，涉及49户业主，财产损失5万余元。
事后，麻某、高某将贺某、小区物业、充电桩销售公司三名被告起诉到万柏林法院。法院经审理，依法判决贺某负60%的责任，小区物业负40%的责任，充电桩销售公司无责。
判决生效后，万柏林法院又陆续接到该小区同类电动车受损业主的起诉。该院积极探索“首案示范+类案调解”模式化解纠纷，法官、调解员及时与当事人沟通，讲清楚同类案件生效判决书结果，帮助双方形成合理的诉讼预期，理性选择解纷方式。
听明白事实和依据后，原、被告均表示愿意调解。贺某当场支付了赔偿金，小区物业承诺赔偿金从物业费中扣除，调解室里出现了那令人欣慰的一幕。
如何依靠群众解决群众自己的事情？各地法院打造特色调解室，把退休法官、基层干部、农村乡贤等吸纳到调解队伍中，利用其经验丰富、威望较高、热心调解、熟知乡情民意等优势开展调解工作。
晋中市榆次区法院“籍润萍调解工作室”、晋城市沁水县法院“树理工作室”、太原市小店区法院“解忧工作站”……截至目前，全省共打造个人品牌调解室67个。一个个调解室成为联系法官、调解员、群众的纽带，来自基层、服务基层的矛盾纠纷化解体系，效能充分显现。
运用法治思维法治方式预防化解矛盾纠纷
在法治轨道上推动矛盾纠纷实质化解、源头化解、综合化解，人民法院必须有所作为，也确实大有可为。
省高院牵头建成山西多元解纷平台，汇聚133个法院3977名专业调解员、1457个派出所5085名基层民警、1276个司法所79829名人民调解员、23148个综治中心76397名网格员的解纷力量，实现平台互联互通、资源联动联调、治理共建共享。
山西多元解纷平台采取对接或入驻“5+4”模式，实现预警、分流、化解、调解、司法确认、结果反馈、指导督办等全流程在线办理，打造“政务网+基层治理”多元解纷山西模式。平台上线以来，调解案件72.28万件，调解成功率73.32%。
（下转11版）
面对“不能成为‘诉讼大国’”的时代命题，山西法院深入学习贯彻习近平法治思想，主动融入国家治理、社会治理，坚持能动司法为引领，以因地制宜、因时制宜、因事制宜的新诠释，打造诉源治理“山西模式”。
百花齐放、春色满园。山西法院诉源治理、多元解纷质效考核指标连续三年保持全国第一，在最高法院专题会上介绍了经验，山西省万人起诉率持续保持全国较低。
三晋大地上，新时代“枫桥经验”法治之花盛开正红。
发挥党委总揽全局协调各方政治优势
11月22日，省委常委、政法委书记郑连生一行深入省高院、太原市小店区法院调研，听取全省法院调解工作、山西多元解纷平台应用等情况汇报，并进行座谈交流。郑连生强调，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化预防在前、调解优先、依法调解、实质调解理念，深化诉源治理、访源治理、执源治理，积极探索符合时代特征、富有山西特色的调解路径和模式。
这次调研，为全省法院进一步做实做细诉源治理工作提供了有力指引。
全省法院主动融入“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理大格局，能动履职、积极作为。
长治中院推动构建“一核多元”治理模式，市委办、市政府办联合下发《一站式多元解纷机制建设实施方案》，136个乡镇建成多元解纷工作站，2605个主要行政村（社区）设立多元解纷工作室，实质性化解矛盾纠纷1.07万件。
晋中中院与24家政府职能部门畅通联络，出台《社会矛盾排查化解工作指引》等13项工作机制，与人民银行、工商联、市场监督管理局等10余个部门签订《合作备忘录》，推动形成诉源治理新格局。
运城市盐湖区法院派驻法官、调解员进驻运城市群众接待服务中心，设置接待窗口、法官工作室、科技法庭和调解室，实现“调解+确认+审判”全流程闭环管理，成功调解各类纠纷374件。
临汾市洪洞县法院甘亭人民法庭构建以村为单位的矛盾纠纷化解网点，形成法庭法官、乡镇村委干部、派出所民警、人民调解员等共同参与的解纷合力，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。常某驾驶小轿车因超速行驶且未与前车保持安全距离，与前方一辆客车相撞，致车内五名乘客受伤，其中一人因抢救无效死亡。事故发生后，受害者家属情绪激动，声称“一定要讨个说法”。甘亭法庭的法官与政府工作人员、公安交警部门同志多次走访常某和受害者家属，对受害方进行安抚、疏导，对常某释法析理、分析责任过错。经多方努力，促使当事人自愿达成和解协议，及时稳妥地化解了这起纠纷。
党的领导是根本保证！近年来，全省法院推动诉源治理“升级”、多元解纷“上新”，其中最有力的支撑、最有益的经验就是党委的总揽全局、协调各方，积极将党的领导这一政治优势转化为化解矛盾、解决问题的强大效能。
把诉调对接的“调” 向前延伸
抓前端、治未病，就要把诉调对接的“调”不断往前延伸。全省法院在社区、乡村建立1572个法官联络点、诉源治理工作站，做到矛盾纠纷的源头在哪里，司法服务的触角就延伸到哪里。“自从设立了法官工作站，调解工作如虎添翼，驻站法官给我们提供了非常有效的法律指导和意见，及时化解矛盾纠纷。”长治市潞州区东街街道的“金牌调解员”董乃芹说。
今年7月，东街街道接到了一起老旧小区加装电梯纠纷，在电梯加装过程中遭到低层住户阻拦，高低层住户各持己见，矛盾一触即发。董乃芹立即求助长治市潞州区法院驻站法官。
法官向住户解读了《民法典》中关于建筑物共有部分改变用途的法律规定，讲清小区目前同意加装电梯的住户符合法律规定的人数及面积条件，如若诉讼，低层住户可能存在败诉风险。经法官一番释法说理，高低层住户握手言和，纠纷圆满化解。
全省法院精准施策，从成因分析、机制完善、示范判决、普法宣传、司法建议等方面推进矛盾纠纷源头化解。
省高院发布金融审判白皮书、行政审判白皮书，建成地方金融风险防控平台、省属企业法律风险防控平台，推送、反馈各类预警提示5696次，助力企业防范化解风险。
吕梁中院在审理某农商行金融借款合同纠纷系列上诉案时，运用“示范判决+专业调解+司法确认”模式，成功促使13起案件撤回上诉。
山西综改示范区法院调解一起因安装新能源汽车充电桩引发的物业服务合同纠纷后，向物业公司发出司法建议。物业公司及时完善充电桩安装方案并在57个住宅项目推广实施，实现从“审理一案”到“治理一片”。
左某某因交通事故损害赔偿纠纷诉至河曲法院，就伤残等级申请诉前司法鉴定。法官立即组织原、被告进行诉前鉴定材料质证，委托专门机构对原告伤残等级进行司法鉴定。鉴定意见书作出后，法官与调解员组织当事人进行调解，促使双方达成调解意见并进行了司法确认。
忻州市河曲县法院推行诉前委托鉴定，积极采用鉴定前置机制，将司法鉴定由“诉中”移到“诉前”，助力当事人预测诉讼风险，合理确定诉讼请求，有效提升了诉前调解成功率。
调解这朵“东方之花” 夺目璀璨
中华几千年灿烂法治文明中，“以和为贵”“天下无讼”等优秀传统文化博大精深、源远流长。
2023年以来，全省法院调解案件23.96万件，调解成功率67.6%。三晋大地上，调解这朵“东方之花”，正闪耀着马克思主义人民立场以及中华优秀传统文化的绚烂光芒，夺目璀璨。
前不久，太原市万柏林区法院调解室里传来了一阵阵热烈的掌声，来自某小区的12位业主分别得到被告给付的赔偿款，递交了撤诉申请书。
事情缘于一场火灾。某日凌晨，某小区电动车棚发生火灾。起火原因系业主贺某的电动车电气线路故障。这场大火烧毁电动车56辆、充电桩2个，涉及49户业主，财产损失5万余元。
事后，麻某、高某将贺某、小区物业、充电桩销售公司三名被告起诉到万柏林法院。法院经审理，依法判决贺某负60%的责任，小区物业负40%的责任，充电桩销售公司无责。
判决生效后，万柏林法院又陆续接到该小区同类电动车受损业主的起诉。该院积极探索“首案示范+类案调解”模式化解纠纷，法官、调解员及时与当事人沟通，讲清楚同类案件生效判决书结果，帮助双方形成合理的诉讼预期，理性选择解纷方式。
听明白事实和依据后，原、被告均表示愿意调解。贺某当场支付了赔偿金，小区物业承诺赔偿金从物业费中扣除，调解室里出现了那令人欣慰的一幕。
如何依靠群众解决群众自己的事情？各地法院打造特色调解室，把退休法官、基层干部、农村乡贤等吸纳到调解队伍中，利用其经验丰富、威望较高、热心调解、熟知乡情民意等优势开展调解工作。
晋中市榆次区法院“籍润萍调解工作室”、晋城市沁水县法院“树理工作室”、太原市小店区法院“解忧工作站”……截至目前，全省共打造个人品牌调解室67个。一个个调解室成为联系法官、调解员、群众的纽带，来自基层、服务基层的矛盾纠纷化解体系，效能充分显现。
运用法治思维法治方式预防化解矛盾纠纷
在法治轨道上推动矛盾纠纷实质化解、源头化解、综合化解，人民法院必须有所作为，也确实大有可为。
省高院牵头建成山西多元解纷平台，汇聚133个法院3977名专业调解员、1457个派出所5085名基层民警、1276个司法所79829名人民调解员、23148个综治中心76397名网格员的解纷力量，实现平台互联互通、资源联动联调、治理共建共享。
山西多元解纷平台采取对接或入驻“5+4”模式，实现预警、分流、化解、调解、司法确认、结果反馈、指导督办等全流程在线办理，打造“政务网+基层治理”多元解纷山西模式。平台上线以来，调解案件72.28万件，调解成功率73.32%。
（下转11版）
