快审速调相融合 打造速调快审新品牌

　　通讯员 韩丽霞
　　忻府区法院坚持能动司法引领，打破传统思维定式和工作惯性，坚持问题导向、目标导向，结合工作实际进行认真探索，创新体制机制，着力打造民事案件“分流、调解、速裁、快审”机制改革工作。近年来，在新收案件逐年增长的态势下，实现快审与速调有机融合，全院速调工作质效跑出“加速度”。
落实“三个保障”构建速调快审新标准
　　抓制度保障，把好机制引领“航向舵”。结合工作实际，根据最高人民法院、省高院相关改革意见、实施意见、规程等，研究制定《忻府区人民法院关于推进速调快审工作机制的实施意见(试行)》，明确了推进“繁简分流”工作机制的目的、意义、原则，并明确速调快审标准、分案流程、工作模式等。在前期探索、试行、研究的基础上，又相继出台了《关于全面推进民商事案件速调快审工作的实施意见（试行）》《关于民商事案件速调快审工作规定（试行）》，建立健全工作机制，对繁简分流、简案快审、繁案精审等作出明确的安排和规定，提供机制性制度性保障。
　　抓队伍保障，组建速调团队“急先锋”。2021年10月底，结合内设机构改革工作，速调快审团队按照“1名员额法官+2名法官助理+2名书记员”的模式，选优配强团队成员，集中多元化办理速调案件，从源头进行繁简分流。通过“类案专审、简案快审、繁案精审”的“多轨”并行机制，形成程序规范、运行流畅、紧密配合的速调供给格局。
　　抓技术保障，搭建集约高效“新平台”。全面实行网上立案、跨域立案、自助立案等新型立案方式，完善导诉服务，将送达、保全等辅助性、事务性工作前移，利用信息化技术，扩大电子诉讼适用度。积极探索运用互联网和移动应用等技术，如开通网上即时交费、云上法庭、统一送达平台等措施，提高案件送达、调解、速裁工作的效率。通过在线方式举证质证，法官在线“听取”各方意见，节约庭审时间，方便线上调解，有效提升诉讼服务水平和效率。
推行“三个简化”凸显速调快审新亮点
　　高效普适，法律文书模板化。对于民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷、物业合同纠纷、小额诉讼等审理要点明确的案件，设计类案审判要素表，迅速明确双方争议，实行法官要素式审判、要素式调解。
　　便民利民，审理方式灵活化。在充分保障当事人诉讼权利的前提下，对庭前准备、法庭调查、法庭辩论等庭审程序进行适当简化。由法官助理通过庭前会议，组织双方举证质证、协商调解，总结争议焦点，从而大幅缩短庭审程序性事项耗时，不仅大大提升办案效率，更切实减轻当事人诉累。在法官助理协助下，速裁团队员额法官以平均每庭15至30分钟为基准快审速判，单人“半日十庭”成为常态。速裁案件平均审理天数较全部民事案件缩短7.6天。
　　智慧精准，送达程序便捷化。组建送达团队，对速调快审团队案件进行集中送达，有效解决送达难的问题；积极适用“电子送达统一平台”、微信送达、短信送达等方式，畅通电子送达渠道，稳步推进网上庭审、调解、调查的适用力度，电子送达成功率达90%以上。
强化“三个引领”打造速调快审新品牌
　　以工作模式优化为引领，抓实简案快审理念。明确简单民商事案件的速裁快审遵循简便、快捷、便民和注重调解的原则，遵循“速立、速转、速送、速调、速审、速判、速结”机制，采取“调、审一体化”“门诊式调、审”和令状式判决、要素式简要式裁判文书为特色的“当庭宣判或调解”的审理模式。办案效率突出“快”，办案流程适用“简”，办案效果追求“和”，办案质效讲究“高”。
　　以诉前鉴定为引领，夯实诉前调解基础。通过诉前分诊，将需通过鉴定才能明确争点、诉请的纠纷进行筛选，引入诉前鉴定程序，通过鉴定人答疑解惑并出具专业意见书，为诉前调解奠定基础。增设诉前鉴定窗口，顺畅流转通道，设立诉前鉴定全程指导制度，严格规范释明程序、质证程序、委托程序。通过鉴定程序前移，有效缩短审理时间。
　　以示范性诉讼为引领，引导批量纠纷速调。对于法律关系相对固定的物业服务、金融借款合同、信用卡等群体性纠纷，使用示范性诉讼机制，引导当事人对诉讼结果形成合理预期，推动类型化案件的有效化解，以“繁案精审”带动“类案速调”。同时选取典型个案示范性判决，及时调解解决，避免群体性矛盾激化。
　　目前，忻府区法院已基本形成“简案快审、繁案精审”的审判格局，速调快审团队工作取得了阶段性预期效果，提高了审判质效，实现案件平均审理周期缩减与案件审理质效大幅提高；缓解了审判压力，速调快审团队收结案数大幅上升，其他法官团队的办案压力明显减轻，为他们集中精力审理疑难复杂案件奠定了良好的基础，做到“繁案精审”；降低了诉讼成本，矛盾纠纷的及时解决，降低了当事人的诉讼成本，大大节约了诉讼资源和诉讼成本；减小了执行压力，速调快审要求加强调解工作，调解的自愿性能够促使当事人自觉履行义务，从而不再启动执行程序，有效缓解执行压力。