强化行政审判职能助力法治政府建设

　　□ 特约记者白一凡 曹逸凡
　　近日，省高院发布2022年度行政审判白皮书。白皮书指出，2022年全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持为大局服务、为人民司法，依法公正高效审理行政案件，支持监督行政机关依法履职，妥善解决行政争议，切实维护公民、法人和其他组织合法权益，行政审判工作取得新成效、实现新发展。
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全社会法治意识明显提升源头预防和化解工作取得成效
　　白皮书显示，2022年全省法院审理各类行政诉讼案件9965件，较2021年下降10.48%。其中，一审行政案件 5426件，同比下降15.44%；二审行政案件3265件，同比下降1.24%；再审审查行政案件1177件，同比下降2.73%。各类行政诉讼案件数量相较2021年有不同程度下降，反映出我省法治政府建设持续推进，全社会法治意识明显提升，行政争议源头预防和化解工作取得初步成效。
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强化经济发展重点区域司法供给以高质量司法服务保障重大项目推进
　　白皮书指出，全省法院坚持“从政治上看、从法治上办”，强化经济发展重点区域司法供给，太原中院、忻州中院分别出台相关制度、举措，各级法院充分运用协调、调解、司法建议、确认违法等方式，依法审理因基础设施建设、城中村改造、经济开发区建设等引发的征收拆迁类一审案件675件，以高质量司法服务保障重大项目高质量推进。深入践行“法治是最好的营商环境”，省高院出台《联企服务专项活动方案》，各级法院领导班子成员开展联企入企活动1918次，为企业提供优质司法服务，打通法企畅联“最后一公里”。
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注重运用法律手段积极助力“放管服”改革
　　白皮书显示，全省法院加强涉企行政案件审理，开启快调快审“绿色通道”，通过诉前化解、快速立案、简易程序和优化庭审方式等措施提高审理效率，2022年适用简易程序审理涉企行政一审案件237件，平均审理天数18天，最大限度减少涉诉案件对企业发展的不利影响，持续优化法治化营商环境。注重运用法律手段，服务市场主体倍增工程，审理一审行政许可、行政登记等案件366件，依法保护市场主体产权和自主经营权，积极助力“放管服”改革。
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凝聚府院联动共治合力促进行政争议实质化解
　　白皮书表明，省高院认真执行《山西省行政机关行政应诉办法》，大力开展行政机关负责人及工作人员旁听庭审活动，积极推动行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治考核评价指标体系，2022年全省行政机关负责人出庭应诉率达85.01%，同比增长近10个百分点，忻州、晋城、长治出庭应诉率分别为98.34%、96.42%、94.13%，进一步凝聚府院联动共治合力，促进行政争议实质化解，实现双赢多赢共赢。
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满足人民群众多元司法需求实现“三个效果”的有机统一
　　白皮书显示，全省法院坚持以人民为中心，秉持“如我在诉”的为民情怀，满足人民群众多元司法需求。运城盐湖区法院成立全省首个行政争议诉前调解中心，行政纠纷进入诉讼数量同比下降14%。加大行政案件协调化解力度，2022年以调解、和解撤诉方式结案725件。加强智慧法院成果应用，当事人自愿选择线上庭审、询问1167件，为市场主体提供更加普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务。开展巡回审判，省高院行政庭成立行政案件巡回审判工作指导组，临汾中院赴运城巡回审理李某等17人土地征收补偿系列案，经释法明理、联动调解，17名原告全部撤诉，实现“三个效果”的有机统一。
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注重发挥司法建议作用扎实推进法治政府建设
　　白皮书分析研判当前行政机关执法、应诉工作中存在的不足和短板，从进一步强化服务政府意识、提升行政执法能力水平、加强基层法治建设、源头预防化解行政争议、行政机关建立败诉案件分析报告制度、注重发挥司法建议作用等6个方面，对进一步加强和改进行政执法工作提出意见建议，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实推进法治政府建设，以行政审判工作现代化服务保障中国式现代化山西实践，为我省进一步加快转型发展、奋进“两个基本实现”目标营造良好的法治环境。