日期:[2023年10月20日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A11]
山西综改示范区
“全代办”让企业心无旁骛谋发展
9月7日，联东U谷·太原科技创新中心开园暨首批企业入驻仪式成功举办，23家入驻企业拿到金钥匙。“项目短短两年时间就实现企业批量入驻，充分彰显了‘全代办’改革的成效。”综改示范区行政审批局相关负责人表示。
为提升审批效能，加快项目落地，围绕企业事项申报过程中面临的“政策看不懂、程序搞不清、申报无头绪”，解决企业在办理工业用地项目时技术资料复杂、程序搞不清、办理时限长等问题，今年以来，综改示范区坚持把市场主体和企业家的实际感受作为“金标准”，深化落实“承诺制+标准地+全代办”“集成服务”，进一步提高“全代办”服务质效，积极试行工程建设项目“全代办”改革，填补了企业需求产生到事项申报受理前“项目审批第一步”的服务空白和衔接空档，让企业心无旁骛谋发展。
前期准备：从要素梳理到系统开发
综改示范区行政审批局相关负责人介绍，为了做好工程建设项目“全代办”改革，他们以工业产业项目为重点，对工程建设项目从立项到竣工投产全周期、全链条涉及的25项审批事项、135份申报材料，进行“解剖麻雀式”细致梳理，找出各事项之间内在逻辑关联和前后衔接关系，全量提取385条信息进行去重整合，归纳出工程建设项目各类审批事项必备最简要素173条。“同时，我们开发搭建投资建设项目‘全代办’服务平台，针对审批事项三大类申请材料（格式申请表单、前续结果证照、技术文本资料）进行要素化、智能化分类处置，企业填报28条共性基础信息（企业信息、项目信息、参建主体信息）、发起‘全代办’业务申请后，25个相关审批事项的所有申请表单（含承诺文本）由系统通过智能匹配自动合成，前序结果证照由系统对接后台审批数据库共享调取，设计图纸、评估报告等技术资料由‘全代办’专班服务团队进行技术帮扶后，统一汇总上传。”综改示范区行政审批局相关负责人表示。
实施过程：从线下实操到全面推广
今年7月，综改示范区行政审批局完成信息梳理、材料规范、流程设定、数据校验等系统开发基础工作后，“全代办”服务系统正式上线试运行。同时，选取矿用减速器系列产品生产项目、大型智能成套选矿设备建设项目、互联网+智慧农业一体化产业基地、联东U谷·太原科技创新中心项目等4个项目进行线下实操推演。8月底，选取35个在建产业投资项目开展分批次入园入企集中宣传和服务解读；9月全面推广实施。
“实践证明，工程建设项目‘全代办’改革取得不错的效果！”综改示范区行政审批局相关负责人表示，比如，联东U谷·太原科技创新中心项目自2021年落地综改示范区以来，项目提交总平面图、效果图后，2日内即形成初审意见，4日内即完成方案修正。在短短两年时间内，就完成了签约、开工、企业批量入驻，充分展现了“综改速度”，实现了政府、园区、企业的多方共赢，是综改示范区助力全省经济转型的一件实事。
工作成效：从物理融合到化学反应
目前，企业工程建设项目审批事项申请材料、填报信息项分别精简了18.5%、55.1%，企业仅需填报28条基础信息，剩余全部审批事项的申报工作均由“全代办”专班团队协同项目参建各方完成。从具体项目来看，大型智能成套选矿设备建设项目从入区决策到方案审查通过用时48天，较2022年平均用时（188天）压缩74.47%；互联网+智慧农业一体化产业基地项目，经“全代办”专班团队指导设计单位完善相关技术数据，半日即完成人防设计条件全部申请材料的梳理准备，一日一次性申报即批复。
“工程建设项目‘全代办’改革，将‘承诺制+标准地+全代办’改革进一步引向深入，推动‘一枚印章管审批’改革从流程、环节简化并联的单一性‘物理融合’向审批、服务内在逻辑关联的全链条‘化学反应’转变，切实将企业从事项申报、资料整理等繁重的基础性事务中解放出来，企业可以专心致志进行项目建设和运营谋划，不再为程序性、事务性基础工作耗费精力。”综改示范区行政审批局相关负责人表示，“我们将牢固树立‘服务永远走在企业需求前面’的理念，为优质项目落地提供良好的营商环境，全力助推企业快速成长。” 记者 张翔宇
为提升审批效能，加快项目落地，围绕企业事项申报过程中面临的“政策看不懂、程序搞不清、申报无头绪”，解决企业在办理工业用地项目时技术资料复杂、程序搞不清、办理时限长等问题，今年以来，综改示范区坚持把市场主体和企业家的实际感受作为“金标准”，深化落实“承诺制+标准地+全代办”“集成服务”，进一步提高“全代办”服务质效，积极试行工程建设项目“全代办”改革，填补了企业需求产生到事项申报受理前“项目审批第一步”的服务空白和衔接空档，让企业心无旁骛谋发展。
前期准备：从要素梳理到系统开发
综改示范区行政审批局相关负责人介绍，为了做好工程建设项目“全代办”改革，他们以工业产业项目为重点，对工程建设项目从立项到竣工投产全周期、全链条涉及的25项审批事项、135份申报材料，进行“解剖麻雀式”细致梳理，找出各事项之间内在逻辑关联和前后衔接关系，全量提取385条信息进行去重整合，归纳出工程建设项目各类审批事项必备最简要素173条。“同时，我们开发搭建投资建设项目‘全代办’服务平台，针对审批事项三大类申请材料（格式申请表单、前续结果证照、技术文本资料）进行要素化、智能化分类处置，企业填报28条共性基础信息（企业信息、项目信息、参建主体信息）、发起‘全代办’业务申请后，25个相关审批事项的所有申请表单（含承诺文本）由系统通过智能匹配自动合成，前序结果证照由系统对接后台审批数据库共享调取，设计图纸、评估报告等技术资料由‘全代办’专班服务团队进行技术帮扶后，统一汇总上传。”综改示范区行政审批局相关负责人表示。
实施过程：从线下实操到全面推广
今年7月，综改示范区行政审批局完成信息梳理、材料规范、流程设定、数据校验等系统开发基础工作后，“全代办”服务系统正式上线试运行。同时，选取矿用减速器系列产品生产项目、大型智能成套选矿设备建设项目、互联网+智慧农业一体化产业基地、联东U谷·太原科技创新中心项目等4个项目进行线下实操推演。8月底，选取35个在建产业投资项目开展分批次入园入企集中宣传和服务解读；9月全面推广实施。
“实践证明，工程建设项目‘全代办’改革取得不错的效果！”综改示范区行政审批局相关负责人表示，比如，联东U谷·太原科技创新中心项目自2021年落地综改示范区以来，项目提交总平面图、效果图后，2日内即形成初审意见，4日内即完成方案修正。在短短两年时间内，就完成了签约、开工、企业批量入驻，充分展现了“综改速度”，实现了政府、园区、企业的多方共赢，是综改示范区助力全省经济转型的一件实事。
工作成效：从物理融合到化学反应
目前，企业工程建设项目审批事项申请材料、填报信息项分别精简了18.5%、55.1%，企业仅需填报28条基础信息，剩余全部审批事项的申报工作均由“全代办”专班团队协同项目参建各方完成。从具体项目来看，大型智能成套选矿设备建设项目从入区决策到方案审查通过用时48天，较2022年平均用时（188天）压缩74.47%；互联网+智慧农业一体化产业基地项目，经“全代办”专班团队指导设计单位完善相关技术数据，半日即完成人防设计条件全部申请材料的梳理准备，一日一次性申报即批复。
“工程建设项目‘全代办’改革，将‘承诺制+标准地+全代办’改革进一步引向深入，推动‘一枚印章管审批’改革从流程、环节简化并联的单一性‘物理融合’向审批、服务内在逻辑关联的全链条‘化学反应’转变，切实将企业从事项申报、资料整理等繁重的基础性事务中解放出来，企业可以专心致志进行项目建设和运营谋划，不再为程序性、事务性基础工作耗费精力。”综改示范区行政审批局相关负责人表示，“我们将牢固树立‘服务永远走在企业需求前面’的理念，为优质项目落地提供良好的营商环境，全力助推企业快速成长。” 记者 张翔宇
