“党建+调解”开启诉源治理新模式

　　特约记者 齐慧峰

　　为坚持创新发展“枫桥经验”，河曲法院坚决贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，始终坚持“抓党建带队建促审判”工作理念，坚持系统思维和强基导向，扎实推进党建与调解工作相互融合，打造诉源治理新模式，全面构建无缝对接、“一站式”多元解纷的工作机制，以党建引领助推矛盾纠纷化解，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，为群众提供快捷方便的纠纷解决渠道。

坚持党群共建 加强诉前调解队伍建设
　　为提升社会矛盾化解效能，河曲法院充分发挥村“两委”党员干部、网格员、社区工作者与群众离得近、叫得应、关系熟、知民情、懂民意的优势，科学合理构建诉前调解队伍。结合调解工作“三进”（进乡村、进社区、进网格）方案，通过乡镇推荐与法院评价相结合的形式，科学选聘了一部分优秀的村“两委”干部、工作经验丰富的社区工作者、网格员充实诉前调解队伍，将基层工作与人民调解员纠纷化解职能精准对接、密切融合、联动互通，建立“网格员+调解员”社会矛盾化解新模式，既推动了法院诉前调解工作的顺利开展，也为乡镇、农村和社区培养了一批发现、化解矛盾纠纷的专业人才。同时，为进一步保障诉前调解工作规范化、法治化运作，河曲法院注重提升调解员法律专业水平和调解业务能力，加强对新聘调解员的专业知识培训，力争将更多的矛盾纠纷化解在诉前。

坚持党委主导 创新诉前调解工作机制
　　河曲法院主动靠前作为，及时主动向县委汇报诉源治理工作，争取党委、政府支持，强化与行业组织的沟通协调，有序推进与工商联、工会、银监会、劳动监察等部门调解平台组织对接，通过定期会商协商，业务指导，数据共享，探索在后期适当情况下吸收这些行业专业人才加入特邀诉前调解队伍，以达到“多元解纷、互利共赢”的目的，着力构建基层社会治理共建共治共享大格局，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。
　　截至目前，河曲法院已完成道交、总工会、银保监、劳动监察四部门调解平台的对接，同时结合县域工作实际与自然资源、城建交通、社保公积金等部门进行了相关协商，取得了这些部门的大力支持，切实将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建诉源治理“同心圆”。

坚持党建引领 夯实队伍政治思想根基
　　党的建设是润物无声的系统工程，如何通过党建引领，更好的凸显党员的先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，助推诉前调解工作走深走实，是河曲法院一直思考的问题。
　　为更好地调动广大调解员的积极性，推动诉前调解工作的开展，河曲法院结合自身建设实际，成立了诉前调解党支部，力求以党建促队建，以党的二十大精神为引领,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢党员干部的理想信念和政治灵魂，增强做好诉前调解工作的信心和责任心，让“党建红”和“审判红”有机融合，从根本上推动诉前调解工作走向规范化、法治化。
　　通过“党建+调解”诉前调解新模式，有效缩短了当事人诉讼时间，真正达到用时短、效率高、减少诉累、案结事了等多种效果。同时，调解过程中以案释法、释法析理，当事人的法律意识得到进一步提升。今年上半年，民事案件新收296件，比去年同期下降13.6%；诉前调解案件新收367件，现结案262件，调成199件，调解成功率75.95%。下一步，河曲法院将充分发挥基层党组织在推进基层社会治理中的引领作用，党员在调解矛盾纠纷过程中的先锋模范作用，调解在基层维稳中的“第一道防线”作用，依法保障人民群众合法权益和社会和谐稳定。