日期:[2023年08月18日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A12]
山西综改示范区
项目审批“靠前服务”助力项目建设“全速前进”
8月7日，在山西综改示范区潇河新兴产业园区晶科年产56GW垂直一体化大基地项目现场，伴随着铿锵的锤击声，晶科定制厂房项目首桩被顺利打入30米地下，标志着项目前期取得阶段性进展。“这充分彰显了项目审批‘靠前服务’的机制优势。”综改示范区行政审批局相关负责人表示。
综改示范区行政审批局秉承“服务永远走在企业需求前面”理念，以厚植营商土壤、创优“五个环境”、全力解决企业“急难愁盼”为出发点，以落实好“招落一体”机制各项要求，“做强效率、做优服务”为落脚点，在“承诺制+标准地+全代办”三项改革“集成服务”推进实践基础上，建立项目审批“靠前服务”专班工作机制，助力项目建设“加速跑”。
机制优势：项目入区决策流程仅用时6天
晶科年产56GW垂直一体化大基地项目是综改示范区2023年重点引进的项目，包含56GW单晶拉棒、56GW硅片、56GW高效电池和56GW组件一体化产能，总投资约560亿元，建成后，将成为全球首个包含硅片、电池、组件的“超级一体化”太阳能工厂，也将是行业最大的N型一体化生产基地。
综改示范区项目审批“靠前服务”专班工作机制实施以来，按照“招落一体”机制，该项目入区决策流程仅仅用了6天时间。在招商环节就开始启动并逐步解决了项目落地的各种难题，全力压缩项目落地时间，确保项目“签约即审批、拿地即开工”。目前，正进行单晶车间、组件车间地块土地平整，临路修筑、线路改迁等。
山西辰晖选矿设备股份有限公司是我省“专精特新”中小企业，随着现代化智能化工业设备市场需求的加大，2023年3月，山西辰晖选矿设备股份有限公司选址综改示范区唐槐电子与装备制造园区专精特新产业园，投资建设大型智能成套选矿设备建设项目。按照“招落一体化”机制工作安排，在与项目初次对接时，便针对该项目情况指定专人提供进度安排建议与事项办理内容一次性告知服务，变事后协调为事前规划。“靠前服务”专班在该项目确定入区后即开始进行对接，7天确定项目总平面图和外立面效果，48天审定工程设计方案。期间，同步完成土地交付及环境影响评价报告表技术审查，为企业节省大量时间成本。
“该项目从投决会后首次方案对接到会研备案通过，仅用时48天，较2022年平均用时188天缩短了140天。”综改示范区行政审批局相关负责人介绍。
机制创新：颠覆了传统审批工作推进流程
为进一步优化工作流程、创新工作模式、完善制度供给，综改示范区行政审批局4月份开始实施《“项目落地”审批前置服务专班工作机制》——
在梳理服务流程方面，已全量梳理潇河、唐槐、科创城三个园区共计126个在建用地项目手续办理情况，摸清底数、厘清现状。围绕工程建设项目涉及的审批环节，结合“招落一体”机制，明确项目各阶段应办理事项及其申报路径，组织编制了企业服务手册和专班团队工作手册。
在现场解决问题方面，抽调精干力量组建专班服务团队，将下沉式、沉浸式常态化入园（入企）服务和专题调查研究活动相结合，采取分级分类决策施策、问题清单及服务台账动态管理，面对面为相关企业开展政策宣贯、项目研判、一次性告知、技术咨询、问题处理和诉求反馈等靠前服务。
在优化推进时序方面，通过专班小组讨论及集体“审批会诊”工作法，对项目单位预先设计的时间表进行优化，进一步压缩审批时限，助推项目早日开工建设。
综改示范区行政审批局相关负责人介绍，此外，针对服务企业过程中发现的方案设计、工规许可、项目报建等技术资料申报便利度问题，为进一步提高“全代办”等相关服务质效，切实将企业从事项申报、资料整理等繁重的基础性事务中解放出来，积极试行工程建设项目审批事项“要素化智能申报”改革，以工业项目为重点，对项目立项到竣工投产全周期、全链条涉及的25项审批事项、135份申报材料进行“解剖麻雀式”细致梳理，提炼、简并必备信息173条，结合“全代办”系统设计及辅助功能开发，推行企业仅需填报28条基础信息，各类事项相关申请表单自动合成、技术数据专班帮扶导入、前续证照数据共享调“三步协同”的要素化智能申报改革，颠覆了传统审批工作理念和工作推进流程。
机制优化：让服务永远走在企业需求前面
项目审批“靠前服务”专班工作机制实施4个月来，已完成信息梳理、材料规范、流程设定、数据校验等系统开发基础工作，即将完成初版开发。同时，已先行选取矿用减速器系列产品生产项目、大型智能成套选矿设备建设项目、互联网+智慧农业一体化产业基地及联东U谷山西科创智造港项目等项目进行线下实操推演。“比如，联东U谷山西科创智造港项目提交总平面图、效果图后，2日内即形成初审意见上报管委会领导，连续4日（端午假期不断档）线上指导项目单位进行设计方案后续修正和完善；互联网+智慧农业一体化产业基地项目，经专班团队指导设计单位完善相关技术数据，半日内即完成人防设计条件正式申报，一日内即办结正式审批。”综改示范区行政审批局相关负责人介绍，“项目审批‘靠前服务’专班工作机制的实施也同时解决了企业审批事项申报‘政策看不懂、程序搞不清、申报无头绪’等难点、堵点问题，弥补了帮代办‘服务介入迟、节点难发力、重复工作多’等短板不足。”
据介绍，截至目前，“靠前服务”专班先后赴潇河、唐槐、学府三园区对接服务5次，累计服务新入区项目35个，开展技术咨询指导236次，现场踏勘及技术服务27 次，累计组织设计方案联合会研8 次，共涉及22个项目。
“优质高效的服务是项目建设、企业发展的终极利器。我们将不断深化改革，优化包括‘靠前服务’在内的服务方式、服务内涵，让服务永远走在企业需求前面。”谈到下一步的工作计划，综改示范区行政审批局相关负责人表示。
记者 张翔宇 文/摄
综改示范区行政审批局秉承“服务永远走在企业需求前面”理念，以厚植营商土壤、创优“五个环境”、全力解决企业“急难愁盼”为出发点，以落实好“招落一体”机制各项要求，“做强效率、做优服务”为落脚点，在“承诺制+标准地+全代办”三项改革“集成服务”推进实践基础上，建立项目审批“靠前服务”专班工作机制，助力项目建设“加速跑”。
机制优势：项目入区决策流程仅用时6天
晶科年产56GW垂直一体化大基地项目是综改示范区2023年重点引进的项目，包含56GW单晶拉棒、56GW硅片、56GW高效电池和56GW组件一体化产能，总投资约560亿元，建成后，将成为全球首个包含硅片、电池、组件的“超级一体化”太阳能工厂，也将是行业最大的N型一体化生产基地。
综改示范区项目审批“靠前服务”专班工作机制实施以来，按照“招落一体”机制，该项目入区决策流程仅仅用了6天时间。在招商环节就开始启动并逐步解决了项目落地的各种难题，全力压缩项目落地时间，确保项目“签约即审批、拿地即开工”。目前，正进行单晶车间、组件车间地块土地平整，临路修筑、线路改迁等。
山西辰晖选矿设备股份有限公司是我省“专精特新”中小企业，随着现代化智能化工业设备市场需求的加大，2023年3月，山西辰晖选矿设备股份有限公司选址综改示范区唐槐电子与装备制造园区专精特新产业园，投资建设大型智能成套选矿设备建设项目。按照“招落一体化”机制工作安排，在与项目初次对接时，便针对该项目情况指定专人提供进度安排建议与事项办理内容一次性告知服务，变事后协调为事前规划。“靠前服务”专班在该项目确定入区后即开始进行对接，7天确定项目总平面图和外立面效果，48天审定工程设计方案。期间，同步完成土地交付及环境影响评价报告表技术审查，为企业节省大量时间成本。
“该项目从投决会后首次方案对接到会研备案通过，仅用时48天，较2022年平均用时188天缩短了140天。”综改示范区行政审批局相关负责人介绍。
机制创新：颠覆了传统审批工作推进流程
为进一步优化工作流程、创新工作模式、完善制度供给，综改示范区行政审批局4月份开始实施《“项目落地”审批前置服务专班工作机制》——
在梳理服务流程方面，已全量梳理潇河、唐槐、科创城三个园区共计126个在建用地项目手续办理情况，摸清底数、厘清现状。围绕工程建设项目涉及的审批环节，结合“招落一体”机制，明确项目各阶段应办理事项及其申报路径，组织编制了企业服务手册和专班团队工作手册。
在现场解决问题方面，抽调精干力量组建专班服务团队，将下沉式、沉浸式常态化入园（入企）服务和专题调查研究活动相结合，采取分级分类决策施策、问题清单及服务台账动态管理，面对面为相关企业开展政策宣贯、项目研判、一次性告知、技术咨询、问题处理和诉求反馈等靠前服务。
在优化推进时序方面，通过专班小组讨论及集体“审批会诊”工作法，对项目单位预先设计的时间表进行优化，进一步压缩审批时限，助推项目早日开工建设。
综改示范区行政审批局相关负责人介绍，此外，针对服务企业过程中发现的方案设计、工规许可、项目报建等技术资料申报便利度问题，为进一步提高“全代办”等相关服务质效，切实将企业从事项申报、资料整理等繁重的基础性事务中解放出来，积极试行工程建设项目审批事项“要素化智能申报”改革，以工业项目为重点，对项目立项到竣工投产全周期、全链条涉及的25项审批事项、135份申报材料进行“解剖麻雀式”细致梳理，提炼、简并必备信息173条，结合“全代办”系统设计及辅助功能开发，推行企业仅需填报28条基础信息，各类事项相关申请表单自动合成、技术数据专班帮扶导入、前续证照数据共享调“三步协同”的要素化智能申报改革，颠覆了传统审批工作理念和工作推进流程。
机制优化：让服务永远走在企业需求前面
项目审批“靠前服务”专班工作机制实施4个月来，已完成信息梳理、材料规范、流程设定、数据校验等系统开发基础工作，即将完成初版开发。同时，已先行选取矿用减速器系列产品生产项目、大型智能成套选矿设备建设项目、互联网+智慧农业一体化产业基地及联东U谷山西科创智造港项目等项目进行线下实操推演。“比如，联东U谷山西科创智造港项目提交总平面图、效果图后，2日内即形成初审意见上报管委会领导，连续4日（端午假期不断档）线上指导项目单位进行设计方案后续修正和完善；互联网+智慧农业一体化产业基地项目，经专班团队指导设计单位完善相关技术数据，半日内即完成人防设计条件正式申报，一日内即办结正式审批。”综改示范区行政审批局相关负责人介绍，“项目审批‘靠前服务’专班工作机制的实施也同时解决了企业审批事项申报‘政策看不懂、程序搞不清、申报无头绪’等难点、堵点问题，弥补了帮代办‘服务介入迟、节点难发力、重复工作多’等短板不足。”
据介绍，截至目前，“靠前服务”专班先后赴潇河、唐槐、学府三园区对接服务5次，累计服务新入区项目35个，开展技术咨询指导236次，现场踏勘及技术服务27 次，累计组织设计方案联合会研8 次，共涉及22个项目。
“优质高效的服务是项目建设、企业发展的终极利器。我们将不断深化改革，优化包括‘靠前服务’在内的服务方式、服务内涵，让服务永远走在企业需求前面。”谈到下一步的工作计划，综改示范区行政审批局相关负责人表示。
记者 张翔宇 文/摄
