关于加强新时代老龄工作的实施意见

　　（上接06版）
　　六、推动老年人广泛社会参与
　　（十五）扩大老年教育资源供给。依托开放大学体系，构建覆盖城乡的山西老年开放大学办学体系，支持社会力量举办老年大学（学校），推动教育资源面向社会开放。2025年年底前，全省各市、县（市、区）至少建有1所老年大学（学校），以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口的20%以上。鼓励有条件的高校、职业院校、开放大学利用自身资源开设老年教育相关专业，编写老年教育相关教材，开发基础性、综合性、通用性课程。开展“智慧助老”教育培训项目和课程资源共享行动。充分利用各类公共服务平台，为老年人提供更广泛、更便利的教育资源和学习支持服务。
　　（十六）提升老年文化体育服务质量。将老年体育健身场地设施建设纳入各地全民健身场地设施建设补短板五年行动计划，新建、改建一批老年人文体活动场所。2025年年底前，实现市、县（市、区）老年人体育健身活动中心全覆盖，乡镇（街道）、村（社区）老年人文体活动场所全覆盖。为广大老年人组织丰富健康的体育活动，经常参加健身活动的老年人占老年人口的50%以上。培养一批服务老年人的乡村群众文艺队伍、乡土文化能人艺人、乡村文化带头人，开展惠及老年群体的文化活动。鼓励各级公共文化服务机构组建老年合唱团、舞蹈队，组织适老阅读活动。开发适老普惠旅游产品和线路，督促各类景区落实老年人优惠优待政策，完善景区为老服务设施。
　　（十七）积极支持老有所为。积极推动建立老年人才信息库，将老年人才开发利用纳入各级人才队伍建设总体规划。探索适合老年人灵活就业的模式。广泛开展“银龄行动”，组织退休科技工作者、专业技术人员等积极参与社会服务。引导老年志愿服务组织健康发展，完善志愿服务激励措施，鼓励老年志愿者积极参与基层社会治理活动。基层党组织要为离退休干部、老党员等老年人发挥作用提供便利条件与平台。
　　七、积极培育与发展银发经济
　　（十八）加强规划引导。在全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局中，依托各地资源禀赋优势，完善政策支持体系，统筹推进老龄产业发展。打造融休闲、养生、养心、养老、旅居、医疗、护理为一体的世界级旅游康养目的地。
　　（十九）激活老年用品和服务市场。积极制定养老用品和服务目录、质量标准，推进养老服务认证工作。围绕老年人衣、食、住、行、医等需求，鼓励引导企业开展老年产品研发与制造，推动老年用品传统行业规范发展。支持老年产品关键技术成果转化、服务创新，积极开发适合老年人使用的智能化、辅助性以及康复治疗等方面的产品和服务。鼓励企业开辟老年用品展示体验场所，发展老年用品租赁市场。加强对老年用品质量的监管，确保老年用品质量安全。正确引导老年人的消费观念和消费行为，激发老年人消费积极性，促进老年消费市场的繁荣与发展。持续开展智慧健康养老应用试点示范工作，推荐符合条件的企业、产品及服务进入国家试点示范名单。稳妥推动养老普惠金融业发展，鼓励开发适合老年人需求的养老型理财、信托、保险等金融产品。（二十）重视老龄产业品牌培育。实施养老服务“431”工程和社区养老服务“1251”工程。支持养老服务品牌与“天镇保姆”“吕梁护工”等劳务品牌相互带动发展，盘活本土养老服务市场。实施康养产业发展重点工程，着力打造太原综合康养发展核心，在全省建设50个文旅康养示范区。
　　八、强化保障措施
　　（二十一）加强党对老龄工作的领导。各级党委和政府要充分认识做好新时代老龄工作的重要意义，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，将老龄工作重点任务纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划、民生实事项目和绩效考核范围。加大制度创新、政策供给和财政投入力度。（二十二）健全老龄工作体系。建立健全省市县乡村五级老龄工作网络，形成齐抓共管、整体推进的工作机制。各级老龄工作委员会要强化统筹协调职能，加强办事机构能力建设。各级老龄工作委员会成员单位要根据职责分工，主动加强沟通协作，切实履行工作职责，及时解决工作中遇到的问题，把涉老工作任务落实到位。依托省老龄事业发展中心，加强老龄（老年）协会建设。建立老龄问题专家智库，强化老龄问题综合研究，扩大对外交流合作。（二十三）加大财税政策支持力度。完善老龄事业发展多渠道筹资机制，统筹一般公共预算和彩票公益金、政府债券等多渠道资金，积极支持我省老龄事业发展。严格落实老龄事业发展和养老服务体系规划，根据发展需要合理安排老龄事业财政投入，进一步提高福利彩票公益金用于养老服务的比例。鼓励各类公益性社会组织和慈善组织加大对老龄事业产业支持。确保符合条件的相关主体应享尽享财税支持政策。认真落实社区养老服务税收优惠政策，简化办理方式，提升享受税收优惠的便捷度。（二十四）鼓励社会各方参与。加大社会宣传动员力度，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、计生协会等群团组织和老年人相关社会组织、机关企事业单位的作用，积极引导社会各方力量参与老龄事业产业，形成全社会关心支持、共建共享的老龄工作格局。（二十五）加强综合监管。建立健全养老服务综合监管制度，全面加强养老机构、从业人员、服务质量、老年用品等涉老事项的综合监管，促进养老服务高质量发展。进一步深化养老服务领域“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争、充满生机活力的养老服务市场。持续加强全省养老服务机构安全隐患的排查整治工作，落实主体责任、属地责任、行业责任，积极消除养老机构各类安全隐患。