日期:[2023年03月15日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A12]
全国人大代表、省高院党组书记、院长冯军在接受《大法官访谈》节目采访时表示：
优化提升法治化营商环境为中国式现代化山西实践提供有力司法服务
（上接09版）
全国两会期间，最高人民法院网、中国法院网和天平阳光APP联合推出2023年全国两会《大法官访谈》节目。全国人大代表，山西省高级人民法院党组书记、院长冯军接受了节目视频连线采访，与广大网友分享山西法院在优化提升法治化营商环境方面所做的工作。
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加强产权保护维护企业家合法权益
主持人：有恒产者有恒心。冯院长，山西法院在加强产权保护方面，采取了哪些措施？
冯 军：市场经济是“候鸟经济”，哪里环境更适宜，各类经营主体就会飞去哪里，各类要素资源就会流到哪里。山西法院坚持“两个毫不动摇”，加强产权司法保护，以司法公正营造依法保护企业家合法权益的法治环境。去年以来，对证据不足、不构成犯罪的4名企业家依法宣告无罪。积极开展投资创业者保护、整顿市场经济秩序专项行动，依法审结坑害投资商、创业者和破坏市场经济秩序的虚假出资、合同诈骗、串通投标犯罪案件203件，用法治为企业健康发展保驾护航。运城中院依法驳回12名村民通过“堵大门”等方式扰乱企业生产秩序、胁迫索要补偿款的非法诉求，坚决向“谁闹谁有理，谁横谁得利”说不。向全社会传递和释放了人民法院依法保护产权和企业家合法权益的正能量，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。
去年7月8日，朔州中院开展了“聆听企业心声，护航企业发展”联企活动，邀请36名企业家沉浸式感受法院智能化诉讼服务，精准对接企业需求进行了座谈，企业家们向法院赠送了“法企点对点、服务心连心”的锦旗。
我们坚持联企入企常态化，一年来，我先后到太忻一体化经济区、山西转型综改示范区，实地调研企业和科研机构运营情况，接待多名企业家来访，倾听他们的意见建议。全省法院开展送法进企业活动1918次，打通法企畅联“最后一公里”，积极将企业“需求清单”转化为法院的“履职清单”，不断提升经营主体对司法服务的满意度。
3
充分发挥司法能动作用服务深化供给侧结构性改革
主持人：冯院长，破产审判在化解重大风险、优化营商环境、深化供给侧结构性改革方面具有重要意义，请您介绍一下山西法院在这方面的做法和成效。
冯 军：建立法治化营商环境，需要破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰。我们成立了省市两级破产管理人协会，开展债权人推荐选任破产管理人试点工作，推动建立山西省企业破产处置府院联动机制，出台破产案件立案指引、加强“僵尸企业”破产审判和建立破产案件快审机制三个指导意见，充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，妥善办理破产案件112件，“破”解困局、“产”出生机，激发企业浴火重生，有力服务深化供给侧结构性改革，保障现代产业体系建设。
太原中院依法审结了某物流公司破产重整案，盘活资产5.5亿元，释放1000余亩土地资源活力，债权人的债权实现100％即时清偿，2000余名职工全部就业，充分发挥了破产重整在集体清偿和公平分配、债务人财产市场化处置、职工安置保障、生产要素优化配置等方面的积极作用，助力经济高质量发展。
同时，我们积极运用法治化手段防范化解金融风险，依托省高院积极推动搭建的地方金融风险防控平台、省属企业法律风险防控平台预警提示1755次，坚决守住不发生系统性金融风险底线。省高院与省工商联搭建了促进民营企业健康发展服务平台，开展“民营企业家开放日”活动，助力企业提升合规经营、风险防范能力。省高院创造性提出“诉前人民调解+司法确认”模式，妥善处置化解房地产领域风险，受到省委、省政府充分肯定。
4
深入推进“三合一”审判服务创新驱动发展
主持人：党的二十大报告指出，科技是第一生产力，创新是第一动力。冯院长，请您介绍一下山西法院在服务创新驱动发展方面采取的措施。
冯 军：创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新、激励创新。山西法院深入推进知识产权“三合一”审判机制改革，审结一审知识产权案件2999件，出台《关于加强知识产权司法保护促进创新发展的若干意见》，构建三级法院联动机制，建立知识产权技术调查官制度，设立巡回法庭，充分发挥知识产权审判激励创新的引领保障作用，让创新活力竞相迸发、创新力量充分涌流。
省高院积极构建“司法+行政”知识产权全链条保护格局，与省知识产权局联合出台《关于加强知识产权保护协作的意见》，建立知识产权保护示范基地，组建知识产权纠纷调解委员会，努力营造鼓励创新、保护创新的良好氛围。
去年11月2日，省高院在知识产权保护中心巡回审判庭公开开庭审理了一起涉某驰名商标的知识产权与竞争纠纷案，邀请省市场监督管理局、省知识产权保护中心、国家知识产权专利局太原代办处等部门负责同志旁听庭审。案件当庭宣判后，法官现场进行了以案释法。全省法院通过公开审理案件、发布典型案例、送法进企业等形式，引导规范经营主体诚信经营、有序竞争，对不诚信行为“喊停”“说不”，以司法手段为市场营造公平竞争氛围，让诚信成为习惯。
主持人：刚才听冯院长讲到，山西法院积极构建“司法+行政”知识产权全链条保护格局。下面，我们来连线山西省市场监督管理局（知识产权局）党组成员、副局长武小勤来为我们介绍一下。
视频连线武小勤：山西省市场监督管理局（知识产权局）把加强知识产权保护作为营造创新环境和营商环境的重要举措来抓，特别是与省高级人民法院、省检察院、省司法厅建立了行政保护与司法保护协作制度，完善了案件移送、诉调对接、多元化解等工作机制。设在山西省知识产权保护中心的知识产权纠纷人民调解委员会通过人民法院调解平台完成在线纠纷调解43件。省高院冯军院长亲自到山西省知识产权保护中心调研并指导知识产权巡回审判庭审理工作，对构建全省知识产权“大保护”格局，起到了积极的推动作用。
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坚持审慎善意文明司法精准服务“六稳”“六保”
主持人：去年“六稳”“六保”政策持续释放红利，山西经济保持稳定增长。冯院长，山西法院在服务“六稳”“六保”，帮助企业纾难解困方面主要采取了哪些措施？
冯 军：我们精准服务“六稳”“六保”，认真落实“司法助力中小微企业发展20条”，坚持审慎善意文明司法，运用执行和解、“活封”“活扣”等执行方式，对4008家企业暂缓强制措施，为企业释放资金141.13亿元、土地1.8万亩，帮助2630家企业纾难解困、恢复发展。综改示范区法院集中执行39件涉民营企业、中小微企业案件，扣划案款3900余万元，更好地服务保障经营主体正常经营。
全省法院积极开展“线上”诉讼服务，全年网上立案13.54万件，电子送达64.66万次，12368在线服务24.9万次，山西多元解纷平台调解案件19.39万件，“云潮流”推动复工复产跑出“加速度”，为产业链复苏注入强劲动力，让人民群众感受到公平正义就在身边。
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凝聚法治政府建设合力为“放管服”改革营造良好法治环境
主持人：深化“放管服”改革是优化营商环境的一项重要内容。冯院长，请您介绍一下山西法院在大力支持“放管服”改革方面主要做了哪些工作？
冯 军：去年7月27日，太原市、阳泉市两市政府和法院共同召开行政审判与行政执法座谈会，围绕行政案件交叉管辖、提升行政机关依法行政能力、促进行政争议实质性化解等进行交流，行政部门就征收拆迁领域诉讼风险与防范听取司法建议，增进依法行政共识，凝聚法治政府建设合力。
按照省委打造“无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展”的“三无”“三可”营商环境工作要求，全省法院积极服务保障市场主体倍增工程，强化与行政机关良性互动，推动形成了跨行政区域常态化府院联动工作格局。同时，我们坚持“一个案例胜过一沓文件”，省高院连续三年举办省直机关厅级领导干部集中旁听庭审活动，连续五年公布行政审判典型案例，连续九年发布行政审判白皮书，为“放管服”改革营造良好法治环境。
主持人：山西法院在优化法治化营商环境方面确实做了很多卓有成效的工作。下面，我们来连线全国人大代表刘正，听听代表的评价。
视频连线刘正：法治是最好的营商环境。法治化是营商环境的重要内容，同时也是国际化和市场化的重要保障。山西省高级人民法院高度重视、持续推进法治化营商环境的建设。在加强产权保护、弘扬企业家精神，鼓励创新、保护知识产权，发挥破产审判职能、挽救危困企业、保就业等方面都做了大量扎实有效的工作。我相信，山西各级人民法院一定会进一步提升司法保障和司法服务的水平、能力，为优化法治化营商环境、为山西高质量发展贡献司法力量。
7
夯实综合治理执行难工作大格局
更好助力营商环境建设
主持人：司法在优化营商环境方面的着力点，实际上涉及到方方面面。冯院长，请问山西法院在常态长效攻坚执行难题，打通优化法治化营商环境“最后一公里”方面做了哪些工作？
冯 军：去年年底，中色十二冶金建设有限公司向太铁中院寄来了一封感谢信，信中表达了对该院深化执行体制机制改革，运用“继续执行保证保险”机制助力执行到位4亿元，最大限度保障国有资产权益的感激之情，对全省法院开展“三晋执行利剑”集中攻坚行动取得的成效给予高度赞誉。
为贯彻落实党中央、省委关于切实解决执行难的决策部署，在省委政法委的领导下，全省法院开展了“三晋执行利剑”集中攻坚行动，组织了集中执行启动、集中发放案款、集中敦促履行、集中强制腾退、集中财产处置五次主题活动，重点攻坚涉银行业金融机构、涉党政机关等五类执行案件，共执结案件16.16万件，执行到位552.72亿元。通过集中攻坚，进一步夯实了综合治理执行难工作大格局，推动执行工作向更加规范、更高水平、更高境界迈进，更好助力营商环境建设。
8
持续深化高质量司法实践
为中国式现代化山西实践提供有力司法服务和保障
主持人：冯院长，人民法院肩负着优化法治化营商环境的重要使命。请问今年山西法院有哪些新部署、新举措呢？
冯 军：“营商环境只有更好，没有最好”。山西法院将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，在省委的坚强领导下，在最高法院的监督指导下，积极开展服务保障优化营商环境创新提升行动，持续深化高质量司法实践，埋头苦干，积极进取，勇创一流，以法院工作现代化为中国式现代化山西实践提供有力的司法服务和保障，为加快构建新发展格局，着力推动经济社会高质量发展贡献司法力量。
据山西高院微信公众号
全国两会期间，最高人民法院网、中国法院网和天平阳光APP联合推出2023年全国两会《大法官访谈》节目。全国人大代表，山西省高级人民法院党组书记、院长冯军接受了节目视频连线采访，与广大网友分享山西法院在优化提升法治化营商环境方面所做的工作。
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加强产权保护维护企业家合法权益
主持人：有恒产者有恒心。冯院长，山西法院在加强产权保护方面，采取了哪些措施？
冯 军：市场经济是“候鸟经济”，哪里环境更适宜，各类经营主体就会飞去哪里，各类要素资源就会流到哪里。山西法院坚持“两个毫不动摇”，加强产权司法保护，以司法公正营造依法保护企业家合法权益的法治环境。去年以来，对证据不足、不构成犯罪的4名企业家依法宣告无罪。积极开展投资创业者保护、整顿市场经济秩序专项行动，依法审结坑害投资商、创业者和破坏市场经济秩序的虚假出资、合同诈骗、串通投标犯罪案件203件，用法治为企业健康发展保驾护航。运城中院依法驳回12名村民通过“堵大门”等方式扰乱企业生产秩序、胁迫索要补偿款的非法诉求，坚决向“谁闹谁有理，谁横谁得利”说不。向全社会传递和释放了人民法院依法保护产权和企业家合法权益的正能量，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。
去年7月8日，朔州中院开展了“聆听企业心声，护航企业发展”联企活动，邀请36名企业家沉浸式感受法院智能化诉讼服务，精准对接企业需求进行了座谈，企业家们向法院赠送了“法企点对点、服务心连心”的锦旗。
我们坚持联企入企常态化，一年来，我先后到太忻一体化经济区、山西转型综改示范区，实地调研企业和科研机构运营情况，接待多名企业家来访，倾听他们的意见建议。全省法院开展送法进企业活动1918次，打通法企畅联“最后一公里”，积极将企业“需求清单”转化为法院的“履职清单”，不断提升经营主体对司法服务的满意度。
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充分发挥司法能动作用服务深化供给侧结构性改革
主持人：冯院长，破产审判在化解重大风险、优化营商环境、深化供给侧结构性改革方面具有重要意义，请您介绍一下山西法院在这方面的做法和成效。
冯 军：建立法治化营商环境，需要破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰。我们成立了省市两级破产管理人协会，开展债权人推荐选任破产管理人试点工作，推动建立山西省企业破产处置府院联动机制，出台破产案件立案指引、加强“僵尸企业”破产审判和建立破产案件快审机制三个指导意见，充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，妥善办理破产案件112件，“破”解困局、“产”出生机，激发企业浴火重生，有力服务深化供给侧结构性改革，保障现代产业体系建设。
太原中院依法审结了某物流公司破产重整案，盘活资产5.5亿元，释放1000余亩土地资源活力，债权人的债权实现100％即时清偿，2000余名职工全部就业，充分发挥了破产重整在集体清偿和公平分配、债务人财产市场化处置、职工安置保障、生产要素优化配置等方面的积极作用，助力经济高质量发展。
同时，我们积极运用法治化手段防范化解金融风险，依托省高院积极推动搭建的地方金融风险防控平台、省属企业法律风险防控平台预警提示1755次，坚决守住不发生系统性金融风险底线。省高院与省工商联搭建了促进民营企业健康发展服务平台，开展“民营企业家开放日”活动，助力企业提升合规经营、风险防范能力。省高院创造性提出“诉前人民调解+司法确认”模式，妥善处置化解房地产领域风险，受到省委、省政府充分肯定。
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深入推进“三合一”审判服务创新驱动发展
主持人：党的二十大报告指出，科技是第一生产力，创新是第一动力。冯院长，请您介绍一下山西法院在服务创新驱动发展方面采取的措施。
冯 军：创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新、激励创新。山西法院深入推进知识产权“三合一”审判机制改革，审结一审知识产权案件2999件，出台《关于加强知识产权司法保护促进创新发展的若干意见》，构建三级法院联动机制，建立知识产权技术调查官制度，设立巡回法庭，充分发挥知识产权审判激励创新的引领保障作用，让创新活力竞相迸发、创新力量充分涌流。
省高院积极构建“司法+行政”知识产权全链条保护格局，与省知识产权局联合出台《关于加强知识产权保护协作的意见》，建立知识产权保护示范基地，组建知识产权纠纷调解委员会，努力营造鼓励创新、保护创新的良好氛围。
去年11月2日，省高院在知识产权保护中心巡回审判庭公开开庭审理了一起涉某驰名商标的知识产权与竞争纠纷案，邀请省市场监督管理局、省知识产权保护中心、国家知识产权专利局太原代办处等部门负责同志旁听庭审。案件当庭宣判后，法官现场进行了以案释法。全省法院通过公开审理案件、发布典型案例、送法进企业等形式，引导规范经营主体诚信经营、有序竞争，对不诚信行为“喊停”“说不”，以司法手段为市场营造公平竞争氛围，让诚信成为习惯。
主持人：刚才听冯院长讲到，山西法院积极构建“司法+行政”知识产权全链条保护格局。下面，我们来连线山西省市场监督管理局（知识产权局）党组成员、副局长武小勤来为我们介绍一下。
视频连线武小勤：山西省市场监督管理局（知识产权局）把加强知识产权保护作为营造创新环境和营商环境的重要举措来抓，特别是与省高级人民法院、省检察院、省司法厅建立了行政保护与司法保护协作制度，完善了案件移送、诉调对接、多元化解等工作机制。设在山西省知识产权保护中心的知识产权纠纷人民调解委员会通过人民法院调解平台完成在线纠纷调解43件。省高院冯军院长亲自到山西省知识产权保护中心调研并指导知识产权巡回审判庭审理工作，对构建全省知识产权“大保护”格局，起到了积极的推动作用。
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坚持审慎善意文明司法精准服务“六稳”“六保”
主持人：去年“六稳”“六保”政策持续释放红利，山西经济保持稳定增长。冯院长，山西法院在服务“六稳”“六保”，帮助企业纾难解困方面主要采取了哪些措施？
冯 军：我们精准服务“六稳”“六保”，认真落实“司法助力中小微企业发展20条”，坚持审慎善意文明司法，运用执行和解、“活封”“活扣”等执行方式，对4008家企业暂缓强制措施，为企业释放资金141.13亿元、土地1.8万亩，帮助2630家企业纾难解困、恢复发展。综改示范区法院集中执行39件涉民营企业、中小微企业案件，扣划案款3900余万元，更好地服务保障经营主体正常经营。
全省法院积极开展“线上”诉讼服务，全年网上立案13.54万件，电子送达64.66万次，12368在线服务24.9万次，山西多元解纷平台调解案件19.39万件，“云潮流”推动复工复产跑出“加速度”，为产业链复苏注入强劲动力，让人民群众感受到公平正义就在身边。
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凝聚法治政府建设合力为“放管服”改革营造良好法治环境
主持人：深化“放管服”改革是优化营商环境的一项重要内容。冯院长，请您介绍一下山西法院在大力支持“放管服”改革方面主要做了哪些工作？
冯 军：去年7月27日，太原市、阳泉市两市政府和法院共同召开行政审判与行政执法座谈会，围绕行政案件交叉管辖、提升行政机关依法行政能力、促进行政争议实质性化解等进行交流，行政部门就征收拆迁领域诉讼风险与防范听取司法建议，增进依法行政共识，凝聚法治政府建设合力。
按照省委打造“无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展”的“三无”“三可”营商环境工作要求，全省法院积极服务保障市场主体倍增工程，强化与行政机关良性互动，推动形成了跨行政区域常态化府院联动工作格局。同时，我们坚持“一个案例胜过一沓文件”，省高院连续三年举办省直机关厅级领导干部集中旁听庭审活动，连续五年公布行政审判典型案例，连续九年发布行政审判白皮书，为“放管服”改革营造良好法治环境。
主持人：山西法院在优化法治化营商环境方面确实做了很多卓有成效的工作。下面，我们来连线全国人大代表刘正，听听代表的评价。
视频连线刘正：法治是最好的营商环境。法治化是营商环境的重要内容，同时也是国际化和市场化的重要保障。山西省高级人民法院高度重视、持续推进法治化营商环境的建设。在加强产权保护、弘扬企业家精神，鼓励创新、保护知识产权，发挥破产审判职能、挽救危困企业、保就业等方面都做了大量扎实有效的工作。我相信，山西各级人民法院一定会进一步提升司法保障和司法服务的水平、能力，为优化法治化营商环境、为山西高质量发展贡献司法力量。
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夯实综合治理执行难工作大格局
更好助力营商环境建设
主持人：司法在优化营商环境方面的着力点，实际上涉及到方方面面。冯院长，请问山西法院在常态长效攻坚执行难题，打通优化法治化营商环境“最后一公里”方面做了哪些工作？
冯 军：去年年底，中色十二冶金建设有限公司向太铁中院寄来了一封感谢信，信中表达了对该院深化执行体制机制改革，运用“继续执行保证保险”机制助力执行到位4亿元，最大限度保障国有资产权益的感激之情，对全省法院开展“三晋执行利剑”集中攻坚行动取得的成效给予高度赞誉。
为贯彻落实党中央、省委关于切实解决执行难的决策部署，在省委政法委的领导下，全省法院开展了“三晋执行利剑”集中攻坚行动，组织了集中执行启动、集中发放案款、集中敦促履行、集中强制腾退、集中财产处置五次主题活动，重点攻坚涉银行业金融机构、涉党政机关等五类执行案件，共执结案件16.16万件，执行到位552.72亿元。通过集中攻坚，进一步夯实了综合治理执行难工作大格局，推动执行工作向更加规范、更高水平、更高境界迈进，更好助力营商环境建设。
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持续深化高质量司法实践
为中国式现代化山西实践提供有力司法服务和保障
主持人：冯院长，人民法院肩负着优化法治化营商环境的重要使命。请问今年山西法院有哪些新部署、新举措呢？
冯 军：“营商环境只有更好，没有最好”。山西法院将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，在省委的坚强领导下，在最高法院的监督指导下，积极开展服务保障优化营商环境创新提升行动，持续深化高质量司法实践，埋头苦干，积极进取，勇创一流，以法院工作现代化为中国式现代化山西实践提供有力的司法服务和保障，为加快构建新发展格局，着力推动经济社会高质量发展贡献司法力量。
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