日期:[2022年04月29日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A11]
山西综改示范区
全力推进市场主体倍增工程
助力中小型企业实现“铺天盖地”创新型企业实现“顶天立地”
3月24日，太原市民王昆来到山西综改示范区政务服务中心办理企业开办业务，当天便免费拿到了各种证照。“帮办员的服务真是太贴心、太周到了！”他开心地说。
为深入贯彻党中央、国务院激发市场主体活力的决策部署，全面落实省委、省政府实施市场主体倍增工程“1+1+8+1”政策体系，综改区以“走在前、作示范、创一流”为目标，以“八大营商环境创优措施”为抓手，最大限度释放社会创业创新潜力，促进市场主体加速发展。在综改区这片希望的田野上，一个个市场主体迎春“破土”……
企业开办省时省力省钱又省心
坚持“市场化、法治化、国际化”原则，争先创优“三无”“三可”营商环境，综改区全面贯彻落实国家、省深化“放管服”改革各项决策部署，建立“纵向到底、横向到边”的营商环境改革工作机制。“八大营商环境创优措施分别为，便利企业开办经营、集合优化企业服务、深化数字政务改革、强化要素支撑保障、构建一流创新生态、建立健全体制机制、减轻企业经营负担、加强审计监管工作等。”综改区政务服务中心相关负责人介绍。“我们一切改革举措的推出，都是紧紧围绕统筹推进营商环境优化，以项目需求为导向，以便民利企为目标。比如，在‘便利企业开办经营’方面，一是优化企业开办注销流程。推行企业开办全程网办，实现登记注册‘零跑路、零时间、零成本’。推行智能审批服务，实现企业开办‘零材料、不见面、即时办’。开展‘一照多址、一证多址’改革试点工作。实行个体户简易注销即来即办。二是开展平台经济集群注册试点工作。打破‘一址一照’限制，对无须特定经营场所即可开展经营的市场主体，或者创业初期暂不具备经营场所条件的市场主体，直接由托管的企业提供实体地址，并且提供各类证照办理的代理服务，降低创业经营成本。实现区内重点产业园平台企业对注册个体户提供经营场所托管服务，形成个体工商户集群注册集聚发展的注册登记模式。三是充分激发小微企业和个体工商户活力。加大对小微企业和个体工商户扶持，通过探索推行市场主体登记确认制改革、提供‘集成式’服务、简化‘个转企’流程、降低市场准入门槛等组合拳，为个体经济发展‘松绑’，让小微企业和个体工商户‘活下来’‘活得好’，激发发展新动能。”综改区政务服务中心相关负责人表示，在“减轻企业经营负担”方面，按照“准许成本加合理收益”方法核定独立的配气价格和城镇供水价格，建立用水用气长期性服务价值机制，强化战略性新兴产业电价支持。同时，实施项目建设“绿色通道”工程，加大对疫情防控期间的货运物流支持力度。
实现项目全流程服务全要素保障
一条条“硬核”政策细化落地，转化为一项项便民利企的“软”服务，如同润物细无声的春雨，滋润着破土而出的市场主体。“今年1月至3月，全区市场主体增加2258户。”综改区政务服务中心相关负责人说道。
据介绍，在集合优化企业服务方面，一是拓展“承诺制+标准地+全代办”。深化“承诺制+标准地+全代办”三项改革，实现项目全流程服务、全要素保障。推行“多评合一”。围绕“标准地”项目“签约即审批、拿地即开工、竣工即投产”的目标，集合“承诺制”“全代办”服务，实施流程再造。综改区出让“标准地”宗数占本开发区工业用地比重达到80%以上。二是打造高效便捷的政务服务。依托“一话通办”设立营商环境服务热线。健全“一话通办”服务机制，进一步完善全流程管理制度。加大诉求事项督办力度，建立疑难复杂诉求多部门协同高效办理机制。三是深化“一枚印章管审批”改革。聚焦改革重点，梳理改革行政审批目录，科学划转赋权事项。实行工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收并联审批，推行消防设计、人防设计、施工图审查等“多审合一”。四是提高纳税服务水平。打造“全景式”办税套餐，拓展网办和在线审核范围，扩大企业“一键直报”功能。简化涉税事项服务流程，压缩涉税事项审核时间。推进办理税费缴纳便利化，扩大税费缴纳综合申报范围。四是加强知识产权保护。建设中部地区首家省级知识产权保护中心、山西知识产权保护示范基地。开展知识产权快速审查、快速确权、快速维权、保护协作、知识产权运营等协同保护服务，为科技成果交易、转移转化提供“一站式”服务。五是推进不动产登记交易规范化便利化。积极对接上级行政审批部门，完成不动产登记“同城通办”窗口增设相关工作，开展国有建设用地新建商品房、存量房转移登记和不动产换证业务。
人才、金融、用地、配套一个都不能少
服务企业就是创优营商环境、服务企业就是招商引资。
据介绍，在强化要素支撑保障方面，一是优化人才要素配置。主动融入京津冀、长三角、大湾区，依托现有科技创新平台、招商平台，引进一批专业科学家团队。通过“产教融合”“校企合作”定向培养高端人才，引导头部企业与省内高校共建人才培养基地，开展急需紧缺专业人才和高技能人才定向培养。
二是加强金融要素保障。以企业的征信系统为核心，升级金融服务平台；建立公共服务平台和线下对接渠道，提供融资信息对接服务。政府引导投资基金运作，以综改区重点产业为投资方向，设立行业子基金，拓展融资渠道。与省财政厅、地方金融部门共同出资，设立首期规模3亿元-5亿元的省级天使投资基金，支持种子期、初创期项目和企业。
三是强化用地供给保障。创新“标准地”供应方式，采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、分期出让、长期租赁等方式，供应国有建设用地使用权和承租权。配合省自然资源厅探索将新增工业项目“标准地”出让制度向生产性服务业项目延伸。实施全周期管理，推动与“地证同交”“标准化厂房”“弹性出让”深度融合。
四是完善配套设施建设。加强企业办公楼宇标准化供给和标准厂房建设。加快路管网建设，持续提升硬件承载力。搭建生产要素保障供给平台，重点完善水、电、气、暖、排水、绿化等配套基础设施建设。
2025年市场主体力争达到8万户
“为完善强化落实机制，成立市场主体倍增工程工作专班，党工委书记、管委会主任担任专班组长，分管委领导担任副组长，创新发展部、行政审批局、人力资源部、政策研究中心、投资促进中心、市场监督管理局、税务局负责人为专班组成员。同时，将市场主体倍增工作纳入目标责任考核，压实各方责任。围绕市场主体新增量、净增量等方面，细化考核项目，量化考核标准。坚持正向激励与惩处问责并举，建立完善激励约束机制，强化督导问责，确保市场主体倍增工程各项目标任务全面落实。”综改区相关负责人表示。
如今，综改区市场主体稳步增长，截至2021年底，共有入区企业20650家，比上年度增长10.2%。其中，“四上”企业1088家，高新技术企业1130家，国家科技型中小企业1149家。“推进市场主体倍增工程，我们的目标一方面是产业引领，培育引进并举，让市场主体多起来。坚持产业引领，遵循产业发展规律和市场规律，强化精准施策，完善产业支持政策，加大招商引资力度，注重市场主体培育与引进，加快构建现代产业体系。努力实现综改区市场主体数量倍增，打造中小型企业‘铺天盖地’的局面。到2025年，全区市场主体力争达到8万户。另一方面是创新驱动，数量质量并重，让市场主体强起来。实施创新驱动发展战略，坚持数量和质量并重，大力扶持‘专精特新’‘小巨人’‘隐形冠军’和‘单项冠军’企业，支持中小企业做大做强做精，营造创新型企业‘顶天立地’的格局。到2025年，‘四上’企业数量累计达到2100户；高新技术企业累计认定1800家；‘专精特新’中小企业累计认定500家；上市企业数量达到10家；孵化器、众创空间等各类双创载体总数达到120家。”综改区创新发展部相关负责人表示。
市场主体的春天来了！
记者 张翔宇
为深入贯彻党中央、国务院激发市场主体活力的决策部署，全面落实省委、省政府实施市场主体倍增工程“1+1+8+1”政策体系，综改区以“走在前、作示范、创一流”为目标，以“八大营商环境创优措施”为抓手，最大限度释放社会创业创新潜力，促进市场主体加速发展。在综改区这片希望的田野上，一个个市场主体迎春“破土”……
企业开办省时省力省钱又省心
坚持“市场化、法治化、国际化”原则，争先创优“三无”“三可”营商环境，综改区全面贯彻落实国家、省深化“放管服”改革各项决策部署，建立“纵向到底、横向到边”的营商环境改革工作机制。“八大营商环境创优措施分别为，便利企业开办经营、集合优化企业服务、深化数字政务改革、强化要素支撑保障、构建一流创新生态、建立健全体制机制、减轻企业经营负担、加强审计监管工作等。”综改区政务服务中心相关负责人介绍。“我们一切改革举措的推出，都是紧紧围绕统筹推进营商环境优化，以项目需求为导向，以便民利企为目标。比如，在‘便利企业开办经营’方面，一是优化企业开办注销流程。推行企业开办全程网办，实现登记注册‘零跑路、零时间、零成本’。推行智能审批服务，实现企业开办‘零材料、不见面、即时办’。开展‘一照多址、一证多址’改革试点工作。实行个体户简易注销即来即办。二是开展平台经济集群注册试点工作。打破‘一址一照’限制，对无须特定经营场所即可开展经营的市场主体，或者创业初期暂不具备经营场所条件的市场主体，直接由托管的企业提供实体地址，并且提供各类证照办理的代理服务，降低创业经营成本。实现区内重点产业园平台企业对注册个体户提供经营场所托管服务，形成个体工商户集群注册集聚发展的注册登记模式。三是充分激发小微企业和个体工商户活力。加大对小微企业和个体工商户扶持，通过探索推行市场主体登记确认制改革、提供‘集成式’服务、简化‘个转企’流程、降低市场准入门槛等组合拳，为个体经济发展‘松绑’，让小微企业和个体工商户‘活下来’‘活得好’，激发发展新动能。”综改区政务服务中心相关负责人表示，在“减轻企业经营负担”方面，按照“准许成本加合理收益”方法核定独立的配气价格和城镇供水价格，建立用水用气长期性服务价值机制，强化战略性新兴产业电价支持。同时，实施项目建设“绿色通道”工程，加大对疫情防控期间的货运物流支持力度。
实现项目全流程服务全要素保障
一条条“硬核”政策细化落地，转化为一项项便民利企的“软”服务，如同润物细无声的春雨，滋润着破土而出的市场主体。“今年1月至3月，全区市场主体增加2258户。”综改区政务服务中心相关负责人说道。
据介绍，在集合优化企业服务方面，一是拓展“承诺制+标准地+全代办”。深化“承诺制+标准地+全代办”三项改革，实现项目全流程服务、全要素保障。推行“多评合一”。围绕“标准地”项目“签约即审批、拿地即开工、竣工即投产”的目标，集合“承诺制”“全代办”服务，实施流程再造。综改区出让“标准地”宗数占本开发区工业用地比重达到80%以上。二是打造高效便捷的政务服务。依托“一话通办”设立营商环境服务热线。健全“一话通办”服务机制，进一步完善全流程管理制度。加大诉求事项督办力度，建立疑难复杂诉求多部门协同高效办理机制。三是深化“一枚印章管审批”改革。聚焦改革重点，梳理改革行政审批目录，科学划转赋权事项。实行工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收并联审批，推行消防设计、人防设计、施工图审查等“多审合一”。四是提高纳税服务水平。打造“全景式”办税套餐，拓展网办和在线审核范围，扩大企业“一键直报”功能。简化涉税事项服务流程，压缩涉税事项审核时间。推进办理税费缴纳便利化，扩大税费缴纳综合申报范围。四是加强知识产权保护。建设中部地区首家省级知识产权保护中心、山西知识产权保护示范基地。开展知识产权快速审查、快速确权、快速维权、保护协作、知识产权运营等协同保护服务，为科技成果交易、转移转化提供“一站式”服务。五是推进不动产登记交易规范化便利化。积极对接上级行政审批部门，完成不动产登记“同城通办”窗口增设相关工作，开展国有建设用地新建商品房、存量房转移登记和不动产换证业务。
人才、金融、用地、配套一个都不能少
服务企业就是创优营商环境、服务企业就是招商引资。
据介绍，在强化要素支撑保障方面，一是优化人才要素配置。主动融入京津冀、长三角、大湾区，依托现有科技创新平台、招商平台，引进一批专业科学家团队。通过“产教融合”“校企合作”定向培养高端人才，引导头部企业与省内高校共建人才培养基地，开展急需紧缺专业人才和高技能人才定向培养。
二是加强金融要素保障。以企业的征信系统为核心，升级金融服务平台；建立公共服务平台和线下对接渠道，提供融资信息对接服务。政府引导投资基金运作，以综改区重点产业为投资方向，设立行业子基金，拓展融资渠道。与省财政厅、地方金融部门共同出资，设立首期规模3亿元-5亿元的省级天使投资基金，支持种子期、初创期项目和企业。
三是强化用地供给保障。创新“标准地”供应方式，采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、分期出让、长期租赁等方式，供应国有建设用地使用权和承租权。配合省自然资源厅探索将新增工业项目“标准地”出让制度向生产性服务业项目延伸。实施全周期管理，推动与“地证同交”“标准化厂房”“弹性出让”深度融合。
四是完善配套设施建设。加强企业办公楼宇标准化供给和标准厂房建设。加快路管网建设，持续提升硬件承载力。搭建生产要素保障供给平台，重点完善水、电、气、暖、排水、绿化等配套基础设施建设。
2025年市场主体力争达到8万户
“为完善强化落实机制，成立市场主体倍增工程工作专班，党工委书记、管委会主任担任专班组长，分管委领导担任副组长，创新发展部、行政审批局、人力资源部、政策研究中心、投资促进中心、市场监督管理局、税务局负责人为专班组成员。同时，将市场主体倍增工作纳入目标责任考核，压实各方责任。围绕市场主体新增量、净增量等方面，细化考核项目，量化考核标准。坚持正向激励与惩处问责并举，建立完善激励约束机制，强化督导问责，确保市场主体倍增工程各项目标任务全面落实。”综改区相关负责人表示。
如今，综改区市场主体稳步增长，截至2021年底，共有入区企业20650家，比上年度增长10.2%。其中，“四上”企业1088家，高新技术企业1130家，国家科技型中小企业1149家。“推进市场主体倍增工程，我们的目标一方面是产业引领，培育引进并举，让市场主体多起来。坚持产业引领，遵循产业发展规律和市场规律，强化精准施策，完善产业支持政策，加大招商引资力度，注重市场主体培育与引进，加快构建现代产业体系。努力实现综改区市场主体数量倍增，打造中小型企业‘铺天盖地’的局面。到2025年，全区市场主体力争达到8万户。另一方面是创新驱动，数量质量并重，让市场主体强起来。实施创新驱动发展战略，坚持数量和质量并重，大力扶持‘专精特新’‘小巨人’‘隐形冠军’和‘单项冠军’企业，支持中小企业做大做强做精，营造创新型企业‘顶天立地’的格局。到2025年，‘四上’企业数量累计达到2100户；高新技术企业累计认定1800家；‘专精特新’中小企业累计认定500家；上市企业数量达到10家；孵化器、众创空间等各类双创载体总数达到120家。”综改区创新发展部相关负责人表示。
市场主体的春天来了！
记者 张翔宇
