日期:[2021年11月25日]
-- 生活晨报 --
版次:[A6]
河南安阳“狗咬人”事件中工作犬证是啥证？
背后黑产：注册50元，代办3000元
11月23日晚，河南安阳对多名涉“狗咬人”事件干部作出处理。经核查，涉事的两只犬经过训练和芯片植入，中国工作犬管理协会为其颁发《犬注册登记证》，但该协会介绍，该证不能作为认定工作犬的充分依据。
有网友提出，中国工作犬管理协会是个什么样的组织，为何办理的《犬注册登记证》又不能作为认定工作犬的充分依据？《犬注册登记证》和《养犬登记证》有何区别？记者展开调查发现，代办工作犬证已经成为一条黑色产业链。
一本《犬注册登记证》50元
从目前安阳官方公布的信息看，涉事犬只有两个证，一个是中国工作犬管理协会颁发的《犬注册登记证》，另一个是安阳管理部门办理的《养犬登记证》。
一只犬有了这两张证，狗主人牵着走在路上得有多大“底气”？
中国工作犬管理协会是一个什么样的组织？记者在中国工作犬管理协会官方网站上找到其介绍，是由从事工作犬事业及与工作犬行业有关的个人和单位自愿结成的全国性、行业性、非营利性的社会组织。协会成立于2002年6月，业务主管单位为公安部，办公住所设在江苏省南京市。
中国工作犬管理协会推出一项犬籍注册登记功能，犬主可以在网站上登记注册，证明狗的身份。
根据协会的《犬籍注册办法》第八条规定，凡是协会会员，只要遵守协会有关规定，并提供相应的注册资料，都可为其拥有的犬申请犬籍注册登记，并视情分别获得犬注册登记证、犬血统证书和种犬认证。对能遵循协会有关规定的非会员，其所养犬只也可申请协会的犬注册登记，只能获得《犬注册登记证》。
记者梳理中国工作犬管理协会的相关规定发现，该协会实行会员制，分为单位和个人，办理《犬注册登记证》需要收费的。其中，个人会员证书书本费80元，个人会员年度会费300元，血统登记200元，《犬注册登记证》50元。
安阳市涉事的两只犬的《犬注册登记证》，是中国工作犬管理协会颁发的证明狗身份的证明，犬籍注册的项目包括了犬名、出生年月、性别、品种、编号等基本情况。
有“工作犬”犬证的犬只享有参加协会组织的专业比赛或展览、可供专业部门选择犬源、参加各类培训和得到考核服务等权利。
《犬注册登记证》不能代替养犬证
有些犬主认为，给犬只办理了《犬注册登记证》，在重点管理区养犬就不再需要办理犬证了，这种认识是错误的。
2019年，《钱江晚报》报道，西湖区城管局灵隐中队在一次犬类管理专项行动中，发现吴先生家中饲养了一条“黑背”犬。犬主吴先生拿出了一本由“中国工作犬管理协会”印制的《犬注册登记证》，称这就是自家狗狗的“身份证”。
据吴先生介绍，这本“犬证”是在2018年年底由朋友介绍，花了1万多块钱办理的。当时，介绍人说这个证件就是犬证，而且终身有效，狗狗也打了芯片。这本“登记证”不等同于养犬许可证，执法部门要求其尽快办理养犬证。
这些年来，《犬注册登记证》和《养犬登记证》的功能让不少犬主一头“雾水”，也引发很多犬主在网上的质疑。
今年5月，中国工作犬管理协会就犬籍注册发布通告，其中提到：我会颁发的“犬注册登记证书”仅是注册犬个体身份识别和基本情况的证明。不能替代或等同城市管理部门颁发的准养犬证，且协会也已再三提示并要求各办证犬主应遵守当地的养犬管理条例。
目前，安阳市城市管理局已对涉事犬只进行收容，并注销了涉事犬只的《养犬登记证》，涉事犬是大型犬只，无法办理《养犬登记证》，是谁为此事开了绿灯，还需要相关部门查个水落石出。
业内人士介绍，一些城市在重点管理区内禁止饲养大型、烈性犬，这些犬是不能办理《养犬登记证》的，有的犬主花钱办理《犬注册登记证》，上面盖着工作犬管理协会的章，以工作犬的名义养在家里，监管部门有时很难查处。
代办工作犬证成黑色产业
“本人的朋友代办工作犬证，可在中国工作犬管理网站查询。注射芯片。……详细请加 QQ联系：288997××。注明：办证。每套1500，团购优惠。多的不说，要的就QQ详谈。”“河南、郑州。代办工作犬证书，芯片证书均是协会颁发，官网可查询注册犬的信息、土狗、纯种狗、禁养狗、烈性犬都可以办、手续快。重点限养、禁养犬种的福利。tel：132131829××。”“代办‘工作犬证’、不分品种、全国通办、一证一个芯片，新一批的工作犬证开始提交资料，有要办工作犬证 私 信 给 我 信 息 。 手 机 号137185718××。”
记者在网上检索发现，代办工作犬证已经形成一条黑色产业链，一个工作犬证卖到1500元到3000元左右。
记者拨通132131829××的电话，是河南当地的电话，接电话的女子说，代办工作犬证需要提供免疫证、身份证等信息，犬只工作证在网站上能查到信息，一个证在3000元左右。“近期风声有些紧，办理难度有些大。” 据新黄河客户端
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多名涉“狗咬人”事件干部被处理
当事人王新刚被撤职并调离执法岗位
据新华社11月23日电 （记者冯大鹏）在“狗咬人”舆情发酵后，23日晚，河南安阳通报了对涉“狗咬人”事件责任单位和责任人的处理决定。
通报指出，安阳市委、市政府责令安阳市城市管理局、市市场监管局、市公安局文峰分局、文峰区中华路街道办事处四个单位作出深刻检查，并在全市通报批评。
对相关人员的处理情况为：给予安阳市城市管理局党组成员、二级调研员张占方诫勉谈话处理；给予安阳市城市管理执法支队监督检查科副科长兼市城市管理局专项治理办公室副主任郭双军党内严重警告、记大过处分，并给予免职处理；给予安阳市市场监管综合行政执法支队负责人、二级高级主办蔡国强诫勉谈话处理；给予安阳市文峰区城市管理局执法中队副中队长冯海军记过处分；给予安阳市文峰区中华路街道办事处人大工委主任马彦丰政务警告处分；给予安阳市公安局文峰分局中华路派出所所长杨占山诫勉谈话处理。给予事件当事人安阳市市场监管综合行政执法支队正科级稽查专员王新刚党内严重警告、撤职处分，并调离执法岗位。
据了解，11月19日，安阳市成立了“狗伤老人”事件工作组。经核查，涉事的两只犬经过训练和芯片植入，中国工作犬管理协会为其颁发了《犬注册登记证》，但该协会介绍，该证不能作为认定工作犬的充分依据。目前，安阳市城市管理局已对涉事犬只进行收容，并注销了涉事犬只的《养犬登记证》。同时，安阳正组织对全市烈性犬、大型犬进行全面排查整治，确保不再发生类似问题。
工作组核查发现，10月9日在安阳市市场监管综合行政执法支队门前发生的冲突中，有人携带的伸缩棍贴有警用标志，但为非警用制式装备。有关部门已对伸缩棍携带者作出警告处罚，并依法没收伸缩棍。
关于网上反映的李小迎涉嫌诈骗“百万”问题，工作组已责成安阳市委政法委牵头，组织市政法单位和殷都区公安局、检察院对该案件进行复核。
另据介绍，23日下午，安阳市召开了全市党员干部“转作风提效能”警示教育整顿大会。
有网友提出，中国工作犬管理协会是个什么样的组织，为何办理的《犬注册登记证》又不能作为认定工作犬的充分依据？《犬注册登记证》和《养犬登记证》有何区别？记者展开调查发现，代办工作犬证已经成为一条黑色产业链。
一本《犬注册登记证》50元
从目前安阳官方公布的信息看，涉事犬只有两个证，一个是中国工作犬管理协会颁发的《犬注册登记证》，另一个是安阳管理部门办理的《养犬登记证》。
一只犬有了这两张证，狗主人牵着走在路上得有多大“底气”？
中国工作犬管理协会是一个什么样的组织？记者在中国工作犬管理协会官方网站上找到其介绍，是由从事工作犬事业及与工作犬行业有关的个人和单位自愿结成的全国性、行业性、非营利性的社会组织。协会成立于2002年6月，业务主管单位为公安部，办公住所设在江苏省南京市。
中国工作犬管理协会推出一项犬籍注册登记功能，犬主可以在网站上登记注册，证明狗的身份。
根据协会的《犬籍注册办法》第八条规定，凡是协会会员，只要遵守协会有关规定，并提供相应的注册资料，都可为其拥有的犬申请犬籍注册登记，并视情分别获得犬注册登记证、犬血统证书和种犬认证。对能遵循协会有关规定的非会员，其所养犬只也可申请协会的犬注册登记，只能获得《犬注册登记证》。
记者梳理中国工作犬管理协会的相关规定发现，该协会实行会员制，分为单位和个人，办理《犬注册登记证》需要收费的。其中，个人会员证书书本费80元，个人会员年度会费300元，血统登记200元，《犬注册登记证》50元。
安阳市涉事的两只犬的《犬注册登记证》，是中国工作犬管理协会颁发的证明狗身份的证明，犬籍注册的项目包括了犬名、出生年月、性别、品种、编号等基本情况。
有“工作犬”犬证的犬只享有参加协会组织的专业比赛或展览、可供专业部门选择犬源、参加各类培训和得到考核服务等权利。
《犬注册登记证》不能代替养犬证
有些犬主认为，给犬只办理了《犬注册登记证》，在重点管理区养犬就不再需要办理犬证了，这种认识是错误的。
2019年，《钱江晚报》报道，西湖区城管局灵隐中队在一次犬类管理专项行动中，发现吴先生家中饲养了一条“黑背”犬。犬主吴先生拿出了一本由“中国工作犬管理协会”印制的《犬注册登记证》，称这就是自家狗狗的“身份证”。
据吴先生介绍，这本“犬证”是在2018年年底由朋友介绍，花了1万多块钱办理的。当时，介绍人说这个证件就是犬证，而且终身有效，狗狗也打了芯片。这本“登记证”不等同于养犬许可证，执法部门要求其尽快办理养犬证。
这些年来，《犬注册登记证》和《养犬登记证》的功能让不少犬主一头“雾水”，也引发很多犬主在网上的质疑。
今年5月，中国工作犬管理协会就犬籍注册发布通告，其中提到：我会颁发的“犬注册登记证书”仅是注册犬个体身份识别和基本情况的证明。不能替代或等同城市管理部门颁发的准养犬证，且协会也已再三提示并要求各办证犬主应遵守当地的养犬管理条例。
目前，安阳市城市管理局已对涉事犬只进行收容，并注销了涉事犬只的《养犬登记证》，涉事犬是大型犬只，无法办理《养犬登记证》，是谁为此事开了绿灯，还需要相关部门查个水落石出。
业内人士介绍，一些城市在重点管理区内禁止饲养大型、烈性犬，这些犬是不能办理《养犬登记证》的，有的犬主花钱办理《犬注册登记证》，上面盖着工作犬管理协会的章，以工作犬的名义养在家里，监管部门有时很难查处。
代办工作犬证成黑色产业
“本人的朋友代办工作犬证，可在中国工作犬管理网站查询。注射芯片。……详细请加 QQ联系：288997××。注明：办证。每套1500，团购优惠。多的不说，要的就QQ详谈。”“河南、郑州。代办工作犬证书，芯片证书均是协会颁发，官网可查询注册犬的信息、土狗、纯种狗、禁养狗、烈性犬都可以办、手续快。重点限养、禁养犬种的福利。tel：132131829××。”“代办‘工作犬证’、不分品种、全国通办、一证一个芯片，新一批的工作犬证开始提交资料，有要办工作犬证 私 信 给 我 信 息 。 手 机 号137185718××。”
记者在网上检索发现，代办工作犬证已经形成一条黑色产业链，一个工作犬证卖到1500元到3000元左右。
记者拨通132131829××的电话，是河南当地的电话，接电话的女子说，代办工作犬证需要提供免疫证、身份证等信息，犬只工作证在网站上能查到信息，一个证在3000元左右。“近期风声有些紧，办理难度有些大。” 据新黄河客户端
■相关新闻
多名涉“狗咬人”事件干部被处理
当事人王新刚被撤职并调离执法岗位
据新华社11月23日电 （记者冯大鹏）在“狗咬人”舆情发酵后，23日晚，河南安阳通报了对涉“狗咬人”事件责任单位和责任人的处理决定。
通报指出，安阳市委、市政府责令安阳市城市管理局、市市场监管局、市公安局文峰分局、文峰区中华路街道办事处四个单位作出深刻检查，并在全市通报批评。
对相关人员的处理情况为：给予安阳市城市管理局党组成员、二级调研员张占方诫勉谈话处理；给予安阳市城市管理执法支队监督检查科副科长兼市城市管理局专项治理办公室副主任郭双军党内严重警告、记大过处分，并给予免职处理；给予安阳市市场监管综合行政执法支队负责人、二级高级主办蔡国强诫勉谈话处理；给予安阳市文峰区城市管理局执法中队副中队长冯海军记过处分；给予安阳市文峰区中华路街道办事处人大工委主任马彦丰政务警告处分；给予安阳市公安局文峰分局中华路派出所所长杨占山诫勉谈话处理。给予事件当事人安阳市市场监管综合行政执法支队正科级稽查专员王新刚党内严重警告、撤职处分，并调离执法岗位。
据了解，11月19日，安阳市成立了“狗伤老人”事件工作组。经核查，涉事的两只犬经过训练和芯片植入，中国工作犬管理协会为其颁发了《犬注册登记证》，但该协会介绍，该证不能作为认定工作犬的充分依据。目前，安阳市城市管理局已对涉事犬只进行收容，并注销了涉事犬只的《养犬登记证》。同时，安阳正组织对全市烈性犬、大型犬进行全面排查整治，确保不再发生类似问题。
工作组核查发现，10月9日在安阳市市场监管综合行政执法支队门前发生的冲突中，有人携带的伸缩棍贴有警用标志，但为非警用制式装备。有关部门已对伸缩棍携带者作出警告处罚，并依法没收伸缩棍。
关于网上反映的李小迎涉嫌诈骗“百万”问题，工作组已责成安阳市委政法委牵头，组织市政法单位和殷都区公安局、检察院对该案件进行复核。
另据介绍，23日下午，安阳市召开了全市党员干部“转作风提效能”警示教育整顿大会。
