三方面举措纵深推进大众创业万众创新

　　据新华社 国务院“坚持创业带动就业”“营造更优双创发展生态”“强化创业创新政策激励”，6月22日召开的国务院常务会议部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新的三方面举措，更大激发市场活力促发展、扩就业、惠民生。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，近年来各地各部门深入实施创新驱动发展战略，大力推进双创，催生了大量市场主体，有力支撑了就业特别是高校毕业生就业，促进了新动能快速成长，增强了经济发展内生动力。“十四五”时期要纵深推进双创，更好贯彻新发展理念的要求。
　　一是坚持创业带动就业。适应劳动力供求关系深度调整、就业方式更加多元、市场灵活性增强等新形势，进一步推进双创，培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，特别是促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道创业就业，增强中小微企业吸纳就业能力。
　　二是营造更优双创发展生态。深化“放管服”改革，破除不合理障碍，促进大中小企业融通创新，鼓励产业链中占主导地位的“链主”企业发挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金等要素资源，建设集研发、孵化、投资等于一体的创业创新培育中心，促进更多“专精特新”“小巨人”、制造业单项冠军等中小企业成长壮大。强化公正监管，反对不正当竞争，保护中小微企业和个体工商户合法权益。
　　三是强化创业创新政策激励。落实好税收减免、研发费用加计扣除、增值税增量留抵退税等政策。拓展双创融资渠道，加大普惠金融力度，鼓励社会资本以市场化方式设立创业投资引导基金。推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。吸引更多海外人才来华创业，支持有条件的双创示范基地向国际化发展。
　　今年1至4月，全国净增加个体工商户292.9万户，带动就业水平更加明显。统计部门调查显示，目前个体工商户户均带动就业2至3人，预计个体工商户以及各类灵活就业人员的就业总数2亿左右。
　　据市场监管总局有关负责人介绍，下一步，市场监管部门将推出多项举措，做好对个体工商户帮扶工作。一是聚焦就业导向，鼓励地方政府因地制宜增加经营场所资源供给，为个体工商户提供租金低廉的经营场所；二是持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，坚决制止加重个体工商户负担的各类违法行为。督促引导相关的平台企业，降低过高的不合理收费和抽成，提高各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度；三是推动个体工商户以及灵活就业人员参加社保，加大对个体工商户的金融支持力度，完善创业辅导和职业培训服务。鼓励就业服务机构、创业孵化机构为个体工商户提供更多的创业培训、创业服务和就业服务，缓解个体工商户招工难问题，同时为个体工商户提供线上的职业培训、灵活就业的供需对接等就业服务，帮助个体工商户提升素质和抗风险能力。