日期:[2021年06月18日]
-- 生活晨报 --
版次:[A8]
山西综改示范区大数据监督平台建设提速升级
在一体推进“三不”体制机制建设试点工作中，山西综改示范区纪检监察工委立足转型综改的使命任务，聚焦职能职责和权力运行，探索建设了大数据监督平台，并借此建立了各部门单位行权备案机制，形成了“两个责任”贯通协同的高效运行机制。平台建设被省纪委监委确定为全省“智慧监督”工程省级层面的唯一试点。
“积厚成势，定点突破，系统集成，协同高效。”6月17日，记者从山西综改示范区纪检监察工委获悉，作为深化纪检监察体制改革的重大创新举措，大数据监督平台建设再次提速。相关负责人介绍，平台建设将聚焦一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标，落实山西综改示范区党工委关于大数据监督平台建设总体框架，坚持突出政治监督，强化大数据理念和思维，探索构建高效、管用、全覆盖“智慧监督”体系，打造一体推进“三不”新载体，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的新格局，全面提升监督治理效能，加快全区治理体系和治理能力现代化，努力探索纪检监察系统推进信息化监督可
借鉴、可复制、可推广的经验
和做法。
A
加强“数据笼子”建设 实现扩容增量
“科技是生产力，数据是最核心生产要素。”山西综改示范区纪检监察工委相关负责人介绍，大数据监督平台强化顶层设计，从内外两个角度，聚焦三个层面，持续深化拓展数据来源，常态化实时获取数据，不断健全完善“再监督”数据库，夯实整个平台建设与运行的重要基础。
为了实现监督触角有效延伸，大数据监督平台深化现有业务数据互联互通。山西综改示范区纪检监察工委相关负责人介绍，下一步，平台将加强与山西综改示范区党工委、管委会各部门各单位沟通与协调，推动现有业务平台各类数据“能接尽接”，构建全区信息数据监督网，持续深化“三类公开”，即：事前流程监督、事中运行监督和事后结果监督，有效推进党务政务公开，最大限度地实现以公开促公正、以透明保廉洁。
同时，大数据监督平台深入推进重点领域业务管理信息化。平台将聚焦一体推进“三不”体制机制制度执行情况，督促山西综改示范区党工委、管委会各部门各单位加快重点领域和关键环节业务管理信息化，实现业务工作流程化、运行流程信息化、决策结果公开化，推动实现数据获取逐步由“有什么、接什么”转变为“管什么、接什么”。
此外，纪检监察部门还将加快与省级部门数据交互共享。通过加强与省纪委监委的沟通协调，推进山西综改示范区业务数据与省级发改、财政、审计、国资、统计、税务、市场监管等部门数据的交互共享，从更高层次上推进数据资源高效利用。
B
强化“数据靶向”分析 实现定点突破
运用大数据、人工智能建设数字政府，是推进治理体系和治理能力现代化的重要手段和发展方向。山西综改示范区大数据监督平台着力提高运用大数据发现问题、纠正偏差的能力，通过分析数据、运用数据，及时、精准发现监督监察对象的问题，尤其是苗头性倾向性问题，实现监督关口前移，加快推进监督由事后查处向全流程监督转变。“聚焦习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、党中央重大决策部署和省委、省政府交办事项，通过建立政治监督电子台账，动态掌握贯彻落实情况。”该负责人介绍，大数据监督平台突出政治监督，开发和拓展信息分析功能，用数据发现形式主义、官僚主义等突出问题，以及不作为、慢作为等作风问题。
在深化重点监督方面，大数据监督平台将聚焦山西综改示范区党工委、管委会“两高”方案及双“十百千”工程等，运用信息化手段，及时跟踪督促落实重点工作及任务。同时，紧紧围绕行政审批、工程建设、综合执法、公共资源交易和财政扶持资金等，开发数据分析模型，多维度、深层次、全要素地开展数据碰撞、比对分析，及时发现疑似问题。
依托大数据监督平台，山西综改示范区纪检监察工委创新推进党风政风监督。工作中，将持续紧盯违反中央八项规定精神问题和“四风”问题，统筹疫情防控、安全生产等领域日常监督检查，连接全区范围内实时监控设备，开发智能识别预警系统，做到主动监督、精准监督、高效监督。同时，畅通群众监督渠道，对反映强烈的“四风”问题开展针对性监督，推动线上线下有机融合，全面提升监督效能。
C
深化“数据结果”应用 实现协同高效
山西综改示范区大数据监督平台利用“互联网+”模式，拓展大数据监督平台功能模块，推动实现监督职责再强化、监督力量再整合、监督效果再提升，推进纪检监察工委运行管理规范化、法制化。
贯通协调各类监督。监督平台建立监督数据交互共享机制，加强纪律监督、监察监督和巡察监督的联动协作，推动以党内监督为主导，统筹衔接审计、统计、群众监督等，增强监督合力，变“单兵作战”为“联合作战”。
开发政治生态评估系统。监督平台建立基层政治生态评估指标体系，立足“两个维护”落实情况、“两个责任”履职情况和党风廉政建设情况，结合信访举报、案件查办、党风政风监督、日常监督检查、大数据监督和巡察监督等情况，兼顾社情民意评价，综合运用定性评价和数据比对定量分析，加强综合分析研判，定期绘制被监督单位政治生态“全景图”。
集成纪检监察信息化应用平台。监督平台开发廉政档案信息系统，建立健全监督监察对象廉政档案。开发纪检监察文书使用系统，固定文书样式，规范运转流程、审批权限、办理时限，实现全程留痕和过程约束。开发重点工作督办系统，实行重点任务及时交办、限期完成，重要数据随时记录、定期反馈，提升工作质效。衔接省纪委监委“查询平台”，按照统一规定和规范要求，做好信息数据的查询、分析和提取，提高工作效率。
D
提升“数据治理”效能
实现“三不”一体
“既要充分发挥‘不敢腐’的威慑，又要着力增强‘不能腐’的约束，还要深度挖掘‘不想腐’的功能。”作为一体推进“三不”的有效载体，山西综改示范区大数据监督平台坚持同向发力，有力有效地提升监督综合治理效能，推动全区治理体系和治理能力现代化。
在强化“不敢腐”的震慑方面，监督平台将常态化组织开展信息数据分析、比对，及时发现疑似问题，及时处理，认真核实。对于存在的违纪违法问题，保持“严”的主基调不动摇，严肃追责问责，做到发现一起、查处一案、警示一片、治理一域。
在推动扎牢“不能腐”的笼子方面，监督平台将针对普遍、共性、多发问题，及时部署开展专项整治，用足用好《纪检监察建议书》，切实督促职能部门认真履行主体责任。一方面，针对存在的制度机制问题，优化流程、完善制度、堵塞漏洞；另一方面，组织党员干部认真查摆自身存在的问题，坚决整改到位。
在探索增强“不想腐”的自觉方面，依托大数据监督平台，把“用身边事教育身边人”落到实处，进一步提升廉政警示教育实效。组织党员干部亲临平台现场，亲眼目睹平台发现的疑似问题，用分析比对的信息数据，用核查了解的问题事实，教育引导、警示提醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
山西综改示范区纪检监察工委负责人表示，大数据监督平台建设是山西综改示范区2021年全面深化改革重点任务之一，全区纪检监察干部将按照“一盘棋”的工作格局，不断增强大数据思维，积极主动地投身到平台建设中去；将实行“全员建模”，在省纪委监委专业化技术指导和帮助下，把大数据平台建设融入日常工作，立足监督检查和审查调查，注重分析发现的问题，总结问题的具体表现，开发数据分析模型，推动发现和解决共性问题，全面提升监督效能。 晨报记者段建强
“积厚成势，定点突破，系统集成，协同高效。”6月17日，记者从山西综改示范区纪检监察工委获悉，作为深化纪检监察体制改革的重大创新举措，大数据监督平台建设再次提速。相关负责人介绍，平台建设将聚焦一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标，落实山西综改示范区党工委关于大数据监督平台建设总体框架，坚持突出政治监督，强化大数据理念和思维，探索构建高效、管用、全覆盖“智慧监督”体系，打造一体推进“三不”新载体，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的新格局，全面提升监督治理效能，加快全区治理体系和治理能力现代化，努力探索纪检监察系统推进信息化监督可
借鉴、可复制、可推广的经验
和做法。
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加强“数据笼子”建设 实现扩容增量
“科技是生产力，数据是最核心生产要素。”山西综改示范区纪检监察工委相关负责人介绍，大数据监督平台强化顶层设计，从内外两个角度，聚焦三个层面，持续深化拓展数据来源，常态化实时获取数据，不断健全完善“再监督”数据库，夯实整个平台建设与运行的重要基础。
为了实现监督触角有效延伸，大数据监督平台深化现有业务数据互联互通。山西综改示范区纪检监察工委相关负责人介绍，下一步，平台将加强与山西综改示范区党工委、管委会各部门各单位沟通与协调，推动现有业务平台各类数据“能接尽接”，构建全区信息数据监督网，持续深化“三类公开”，即：事前流程监督、事中运行监督和事后结果监督，有效推进党务政务公开，最大限度地实现以公开促公正、以透明保廉洁。
同时，大数据监督平台深入推进重点领域业务管理信息化。平台将聚焦一体推进“三不”体制机制制度执行情况，督促山西综改示范区党工委、管委会各部门各单位加快重点领域和关键环节业务管理信息化，实现业务工作流程化、运行流程信息化、决策结果公开化，推动实现数据获取逐步由“有什么、接什么”转变为“管什么、接什么”。
此外，纪检监察部门还将加快与省级部门数据交互共享。通过加强与省纪委监委的沟通协调，推进山西综改示范区业务数据与省级发改、财政、审计、国资、统计、税务、市场监管等部门数据的交互共享，从更高层次上推进数据资源高效利用。
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强化“数据靶向”分析 实现定点突破
运用大数据、人工智能建设数字政府，是推进治理体系和治理能力现代化的重要手段和发展方向。山西综改示范区大数据监督平台着力提高运用大数据发现问题、纠正偏差的能力，通过分析数据、运用数据，及时、精准发现监督监察对象的问题，尤其是苗头性倾向性问题，实现监督关口前移，加快推进监督由事后查处向全流程监督转变。“聚焦习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、党中央重大决策部署和省委、省政府交办事项，通过建立政治监督电子台账，动态掌握贯彻落实情况。”该负责人介绍，大数据监督平台突出政治监督，开发和拓展信息分析功能，用数据发现形式主义、官僚主义等突出问题，以及不作为、慢作为等作风问题。
在深化重点监督方面，大数据监督平台将聚焦山西综改示范区党工委、管委会“两高”方案及双“十百千”工程等，运用信息化手段，及时跟踪督促落实重点工作及任务。同时，紧紧围绕行政审批、工程建设、综合执法、公共资源交易和财政扶持资金等，开发数据分析模型，多维度、深层次、全要素地开展数据碰撞、比对分析，及时发现疑似问题。
依托大数据监督平台，山西综改示范区纪检监察工委创新推进党风政风监督。工作中，将持续紧盯违反中央八项规定精神问题和“四风”问题，统筹疫情防控、安全生产等领域日常监督检查，连接全区范围内实时监控设备，开发智能识别预警系统，做到主动监督、精准监督、高效监督。同时，畅通群众监督渠道，对反映强烈的“四风”问题开展针对性监督，推动线上线下有机融合，全面提升监督效能。
C
深化“数据结果”应用 实现协同高效
山西综改示范区大数据监督平台利用“互联网+”模式，拓展大数据监督平台功能模块，推动实现监督职责再强化、监督力量再整合、监督效果再提升，推进纪检监察工委运行管理规范化、法制化。
贯通协调各类监督。监督平台建立监督数据交互共享机制，加强纪律监督、监察监督和巡察监督的联动协作，推动以党内监督为主导，统筹衔接审计、统计、群众监督等，增强监督合力，变“单兵作战”为“联合作战”。
开发政治生态评估系统。监督平台建立基层政治生态评估指标体系，立足“两个维护”落实情况、“两个责任”履职情况和党风廉政建设情况，结合信访举报、案件查办、党风政风监督、日常监督检查、大数据监督和巡察监督等情况，兼顾社情民意评价，综合运用定性评价和数据比对定量分析，加强综合分析研判，定期绘制被监督单位政治生态“全景图”。
集成纪检监察信息化应用平台。监督平台开发廉政档案信息系统，建立健全监督监察对象廉政档案。开发纪检监察文书使用系统，固定文书样式，规范运转流程、审批权限、办理时限，实现全程留痕和过程约束。开发重点工作督办系统，实行重点任务及时交办、限期完成，重要数据随时记录、定期反馈，提升工作质效。衔接省纪委监委“查询平台”，按照统一规定和规范要求，做好信息数据的查询、分析和提取，提高工作效率。
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提升“数据治理”效能
实现“三不”一体
“既要充分发挥‘不敢腐’的威慑，又要着力增强‘不能腐’的约束，还要深度挖掘‘不想腐’的功能。”作为一体推进“三不”的有效载体，山西综改示范区大数据监督平台坚持同向发力，有力有效地提升监督综合治理效能，推动全区治理体系和治理能力现代化。
在强化“不敢腐”的震慑方面，监督平台将常态化组织开展信息数据分析、比对，及时发现疑似问题，及时处理，认真核实。对于存在的违纪违法问题，保持“严”的主基调不动摇，严肃追责问责，做到发现一起、查处一案、警示一片、治理一域。
在推动扎牢“不能腐”的笼子方面，监督平台将针对普遍、共性、多发问题，及时部署开展专项整治，用足用好《纪检监察建议书》，切实督促职能部门认真履行主体责任。一方面，针对存在的制度机制问题，优化流程、完善制度、堵塞漏洞；另一方面，组织党员干部认真查摆自身存在的问题，坚决整改到位。
在探索增强“不想腐”的自觉方面，依托大数据监督平台，把“用身边事教育身边人”落到实处，进一步提升廉政警示教育实效。组织党员干部亲临平台现场，亲眼目睹平台发现的疑似问题，用分析比对的信息数据，用核查了解的问题事实，教育引导、警示提醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
山西综改示范区纪检监察工委负责人表示，大数据监督平台建设是山西综改示范区2021年全面深化改革重点任务之一，全区纪检监察干部将按照“一盘棋”的工作格局，不断增强大数据思维，积极主动地投身到平台建设中去；将实行“全员建模”，在省纪委监委专业化技术指导和帮助下，把大数据平台建设融入日常工作，立足监督检查和审查调查，注重分析发现的问题，总结问题的具体表现，开发数据分析模型，推动发现和解决共性问题，全面提升监督效能。 晨报记者段建强
