日期:[2021年05月28日]
-- 生活晨报 --
版次:[A6]
打出服务企业“组合拳”打造营商环境“新高地”
山西综改示范区构建全生命周期的政务服务体系
“高效、给力!”这是记者在山西综改示范区采访时听到最多的一句话。山西综改示范区成立以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示以及省委“四为四高两同步”总体思路和要求，不断深化“放管服效”改革，全力打造“六最”营商环境。制定形成了较为科学完善的政策体系，构建了“一网通办+一话通办+全程帮办+调度督办”全生命周期政务服务体系，营商环境进入全国第一方阵。为“十四五”转型出雏型，助力全区高质量高速度发展，提供了坚强保障。
探索示范引领“综改经验”
山西综改示范区成立四年多来，在全省复制推广制度性成果达42项，探索形成了一批国内先进的制度性成果，在国内首创了“普惠政策清单化、培育政策公式化、协议政策字典化”的政策量化操作规程，以及“一窗受理、一网通办”兑现模式，实现减少企业跑路、限制部门自由裁量权、提升办事效率、服务质量和廉政水平的“一减一限三提升”。“六最”营商环境发生了根本性变化，荣获“中国最具投资价值开发区”称号，较好地发挥了示范引领作用。
2020年，山西综改示范区继续大胆探索、先行先试，坚持制度创新引领改革实践的思路。开展了“3+26”政策制度体系的“三次改革”，形成了“3+26”政策制度3.0升级版。
打造政务服务“金字招牌”
2020年8月，山西综改示范区继续深化“放管服效”改革，在原有一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法的基础上，“一话通办”正式开通，将全区各部门分散设立的十余部咨询服务电话整合为两部热线电话，化繁为简，提供7×24 小时无间断服务。
构建了“一网通办+一话通办+全程帮办+调度督办”全生命周期政务服务体系，注册前实行“全程帮办”变“你来办”为“帮你办”，解决企业和群众对网上业务办理流程不熟悉、效率不高等问题；上网后通过“一网通办”提效能；“一话通办”热线解决招商引资、项目建设、政策兑现、企业服务等重点难点问题；执行中实行“调度督办”，调度统筹解决“一话通办”反馈问题，实现闭环管理，为企业发展提供了服务保障。
构建全生命周期政务服务体系
为了切实帮助企业发展，服务转型综改，山西综改示范区以“只争朝夕、千方百计、全力以赴”的工作作风，在充分发挥“一网通办”“一话通办”“全程帮办”等平台载体作用的同时，建立了覆盖政务、政策、科技、人才、金融、中介、双创，从企业（项目）入区、落地、建设到经营、创新、上市全力支持企业发展。“在这个过程中，我们进一步聚焦项目建设及企业发展中的痛点、堵点、难点问题，着力在科学、便利、系统、高效上持续深化细化，不断提升问题服务、政策服务、创新服务、金融服务、发展服务等‘五个服务’。”山西综改示范区经济运行调度中心副主任张小芃表示，目前已经形成了全流程全周期的服务体系，为项目加快建设、达产达效及企业高质量发展创造一流的“六最”营商环境。
■ 见证
主动作为跑出“综改速度”
信创产业是山西重点打造的14个战略性新兴产业集群的战略工程“一号工程”。5月12日，在山西综改示范区国科晋云山西高端整机智能制造基地，一只只蓝色的机械臂正在作业。这些机械臂由中科院研制，是目前国内最先进的协作机器人，它们的操作精度能达到0.05毫米。在这些机器人的配合之下，每90秒就下线一台高端整机产品，而且实现了百分百国产化。
“这是山西综改示范区重点引进的中科院项目，从落地到竣工投产只用了34天。”山西国科晋云信息产业有限公司总经理张永介绍说，“以往建设这样复杂的生产线没有6个月是很难完成的，但随着信创产品加快国产化，国内市场最快6个月产品就会更新。按常规，等6个月生产线建成投产后，产品就会落后市场主流。在这种情况下，山西综改示范区各相关部门上门服务，主动为我们解决困难，使我们实现了最快速度的落地和生产线建设，刷新了整个业内高端服务器生产线的建设速度。只有快人一步，才能赢得未来。这样，我们的产品提前5个月上市，还带动近百亿规模的新一代信息技术产业链继续集聚、落地。”
山西国科晋云信息产业有限公司项目工程部主管张丽表示，当初，山西综改示范区得知项目需要一间6000多平方米的厂房，并且要符合建设生产线，符合机器设备重量承载能力等要求后，各相关部门立即行动起来，第四天厂房就得以落实。“正常情况下，厂房需要两个月到三个月才能实现通电，但在山西综改示范区的协调下，我们25天就实现了从报装到送电的一个全过程。可以说，从场地用电到项目施工，山西综改示范区每个环节都在为我们走绿色通道，都在为我们争取宝贵的时间，使这条年产能10万台、目前国内最先进的高端整机智能制造生产线投产达效好似快马加鞭，跑出了‘综改速度’。去年10月10日，一号生产线仅用了34天就正式投产，比常规建设周期提前了整整5个月。”
对于山西综改示范区服务企业、项目的高效、给力，山西中安融和控股集团有限公司总经理李旭飞也深有感触。
他介绍，2020年8月4日，为了尽快让保税货物运回武宿综合保税区，武宿综合保税区事业服务中心与天津海关、太原海关积极对接联络，一个月时间，事情就办妥了。同年9月2日，针对物联网园区楼宇装修奖励事宜，山西综改示范区管委会积极协调各审批部门，启动“一网通办”线上流程，在5个工作日内便审批完成并拨付于企业。“去年，经济运行调度中心为了帮助我们解决问题，召开专项例会26次，现场调度32次，为我们企业解决48项难题。在山西综改示范区的支持与帮助下，2020年我们累计完成投资4.2亿元，进出口额完成92亿元，吸引上下游27家企业落地山西综改示范区。” 晨报记者 张翔宇文/摄
探索示范引领“综改经验”
山西综改示范区成立四年多来，在全省复制推广制度性成果达42项，探索形成了一批国内先进的制度性成果，在国内首创了“普惠政策清单化、培育政策公式化、协议政策字典化”的政策量化操作规程，以及“一窗受理、一网通办”兑现模式，实现减少企业跑路、限制部门自由裁量权、提升办事效率、服务质量和廉政水平的“一减一限三提升”。“六最”营商环境发生了根本性变化，荣获“中国最具投资价值开发区”称号，较好地发挥了示范引领作用。
2020年，山西综改示范区继续大胆探索、先行先试，坚持制度创新引领改革实践的思路。开展了“3+26”政策制度体系的“三次改革”，形成了“3+26”政策制度3.0升级版。
打造政务服务“金字招牌”
2020年8月，山西综改示范区继续深化“放管服效”改革，在原有一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法的基础上，“一话通办”正式开通，将全区各部门分散设立的十余部咨询服务电话整合为两部热线电话，化繁为简，提供7×24 小时无间断服务。
构建了“一网通办+一话通办+全程帮办+调度督办”全生命周期政务服务体系，注册前实行“全程帮办”变“你来办”为“帮你办”，解决企业和群众对网上业务办理流程不熟悉、效率不高等问题；上网后通过“一网通办”提效能；“一话通办”热线解决招商引资、项目建设、政策兑现、企业服务等重点难点问题；执行中实行“调度督办”，调度统筹解决“一话通办”反馈问题，实现闭环管理，为企业发展提供了服务保障。
构建全生命周期政务服务体系
为了切实帮助企业发展，服务转型综改，山西综改示范区以“只争朝夕、千方百计、全力以赴”的工作作风，在充分发挥“一网通办”“一话通办”“全程帮办”等平台载体作用的同时，建立了覆盖政务、政策、科技、人才、金融、中介、双创，从企业（项目）入区、落地、建设到经营、创新、上市全力支持企业发展。“在这个过程中，我们进一步聚焦项目建设及企业发展中的痛点、堵点、难点问题，着力在科学、便利、系统、高效上持续深化细化，不断提升问题服务、政策服务、创新服务、金融服务、发展服务等‘五个服务’。”山西综改示范区经济运行调度中心副主任张小芃表示，目前已经形成了全流程全周期的服务体系，为项目加快建设、达产达效及企业高质量发展创造一流的“六最”营商环境。
■ 见证
主动作为跑出“综改速度”
信创产业是山西重点打造的14个战略性新兴产业集群的战略工程“一号工程”。5月12日，在山西综改示范区国科晋云山西高端整机智能制造基地，一只只蓝色的机械臂正在作业。这些机械臂由中科院研制，是目前国内最先进的协作机器人，它们的操作精度能达到0.05毫米。在这些机器人的配合之下，每90秒就下线一台高端整机产品，而且实现了百分百国产化。
“这是山西综改示范区重点引进的中科院项目，从落地到竣工投产只用了34天。”山西国科晋云信息产业有限公司总经理张永介绍说，“以往建设这样复杂的生产线没有6个月是很难完成的，但随着信创产品加快国产化，国内市场最快6个月产品就会更新。按常规，等6个月生产线建成投产后，产品就会落后市场主流。在这种情况下，山西综改示范区各相关部门上门服务，主动为我们解决困难，使我们实现了最快速度的落地和生产线建设，刷新了整个业内高端服务器生产线的建设速度。只有快人一步，才能赢得未来。这样，我们的产品提前5个月上市，还带动近百亿规模的新一代信息技术产业链继续集聚、落地。”
山西国科晋云信息产业有限公司项目工程部主管张丽表示，当初，山西综改示范区得知项目需要一间6000多平方米的厂房，并且要符合建设生产线，符合机器设备重量承载能力等要求后，各相关部门立即行动起来，第四天厂房就得以落实。“正常情况下，厂房需要两个月到三个月才能实现通电，但在山西综改示范区的协调下，我们25天就实现了从报装到送电的一个全过程。可以说，从场地用电到项目施工，山西综改示范区每个环节都在为我们走绿色通道，都在为我们争取宝贵的时间，使这条年产能10万台、目前国内最先进的高端整机智能制造生产线投产达效好似快马加鞭，跑出了‘综改速度’。去年10月10日，一号生产线仅用了34天就正式投产，比常规建设周期提前了整整5个月。”
对于山西综改示范区服务企业、项目的高效、给力，山西中安融和控股集团有限公司总经理李旭飞也深有感触。
他介绍，2020年8月4日，为了尽快让保税货物运回武宿综合保税区，武宿综合保税区事业服务中心与天津海关、太原海关积极对接联络，一个月时间，事情就办妥了。同年9月2日，针对物联网园区楼宇装修奖励事宜，山西综改示范区管委会积极协调各审批部门，启动“一网通办”线上流程，在5个工作日内便审批完成并拨付于企业。“去年，经济运行调度中心为了帮助我们解决问题，召开专项例会26次，现场调度32次，为我们企业解决48项难题。在山西综改示范区的支持与帮助下，2020年我们累计完成投资4.2亿元，进出口额完成92亿元，吸引上下游27家企业落地山西综改示范区。” 晨报记者 张翔宇文/摄
