日期:[2021年01月15日]
-- 生活晨报 --
版次:[A1]
山西综改示范区
“三办”+“三心”实现政务服务“零距离”
作为山西转型发展的“排头兵”，山西综改示范区自成立以来，积极打造“六最”营商环境，努力在政务服务方面蹚出一条新路，不断创新举措，全面推行“一网通办”+“一话通办”+“全程帮办”，“走心、用心、真心”实现政务服务“零距离”，切实帮助企业解决在全生命周期中遇到的各种问题。
目前，已实现由“单一审批服务”到“全方位立体式服务”的转变，由多窗办理“一站式”服务到网上受理“不见面审批”的转变，由“以部门为中心”到“以用户为中心”的转变，由“你来办
事”到“你的事我来办”的转变……
A
往深里走推进“一网通办”走心深化改革
2020年7月21日11时2分，益海嘉里(太原)粮油深加工项目在“一网通办”提交消防泵房建筑工程施工许可审批事项相关资料，7月22日8时46分，该事项就办结了。“第一天提交材料，第二天就拿到证了。‘一网通办’的运行，是只争朝夕、倍道而进‘示范区速度’的最好诠释。”益海嘉里(太原)粮油深加工项目负责人解磊高兴地说。
“一网通办”于2018年11月1日正式上线，为方便企业、群众办事，山西综改示范区持续深化“证照分离”“企业项目承诺制”“工程建设项目审批制度”“相对集中行政许可权”等改革，以群众眼中的“一件事”为目标，实施流程再造，把容缺受理、承诺告知、并联审批等环节嵌入审批流程，实现了审批全链条、全环节“闭环式”运转。将全区涉企的256项审批服务事项的法律依据、条件、程序、申请材料、收费、时限等要素进行逐项梳理，通过整合审批职能优化了流程、简化了材料。
“比如‘证照分离’改革，实现了对全区36个涉企经营许可事项‘四减’，即减次数、减环节、减材料、减时间，累计减少审批环节10个，减少审批材料90件，减少审批时限80天，进一步降低了市场准入门槛，企业注册1个工作日就可审批完成；政策兑现将‘国家创新型企业奖励、国家自然科学奖奖励、国家技术发明奖奖励’等30个事项列为简易普惠类，审批环节由10个减少到3个。工程建设项目将企业投资项目报建阶段30项审批事项精减至7项，一般项目减少至5项；取消施工图审查等8个环节；工程建设项目审批时间由原先的158个工作日压缩至91个工作日，一般工业项目从立项到竣工验收的审批时限减少至33个工作日。同时明确了网上运行实现的方式和途径，形成了办什么、怎么办、实际案例等规范化、标准化的办事清单和办事指南，确保‘应上尽上’事项占比100%。在审批服务的基础上，拓展了服务企业的深度和广度，构建了包括政务、政策、科技、人才、金融、中介、双创等全方位的全区服务体系，为企业提供从落地到建设、经营、创新全流程、全生命、全周期、全网上深度服务。”山西综改示范区行政审批局副局长张小芃如是说道。
B
往实里走，搭建“一话通办”用心解决问题
山西德志时代新能源汽车制造股份有限公司厂房及配套设施建设工程项目作为省、市重点项目，工期紧、任务重并要达到验收要求。“一话通办”接单后，山西综改示范区经济调度运行中心共召开11次调度例会、23次现场会议，多次现场实地考察并制定解决措施，共解决283个问题，专人专班跟踪督办，截止到目前问题已全部解决，并全部投入使用。
据了解，山西综改示范区整合全区企业服务热线、12345、12319等16部热线电话，开通“一话通办”这一服务企业的快速通道，提供7×24小时无间断服务。山西综改示范区调度中心对热线电话统一受理、统一调度，建立健全各类信息台账，运用大数据、人工智能等技术进行分析、研判，建立热线大数据知识库，实施调度五定（定部门、定时间、定责任、定网络、定考核）和问题服务（分类归口、专人专办、挂牌督办、销号办结）。实现线上派单、责任到人，实现一线调度、一话督办、一通解决，形成了一个自上而下的调度机制，以最快的速度、最高的效率反馈、传递、解决，减少中梗阻，助力全区营商环境持续优化。自2020年8月开通以来，累计接听企业、群众反馈问题及诉求近22000件，解决招商引资、项目建设、政策兑现、企业服务等重点难点问题500多项，将“事事有回音、件件有落实”落到实处。“如今，7080000、7090000两条热线，记得住、打得通、转得快、办得好、用得上，已成为有速度、有力度、有温度，值得信赖的热线。”
C
往近里走打造“全程帮办”真心服务企业
山西达胜丰科技集团有限公司股东投资商来自深圳，近日，帮办员接到投资商新设企业帮办需求后，建议投资商在结束商务谈判后无须在太原停留，通过电话和微信建立沟通渠道，远程帮助企业完成开办、刻章、证照邮寄到家和进出口资质业务对接服务，为企业节约了差旅时间和成本。帮办员成为审批人员和企业之间的连接纽带，提高了企业申报材料的一次性通过率，也减轻了审批人员接待咨询的工作量。
2020年12月20日，山西综改示范区为提升政务服务又推出一项创新举措——“全程帮办”服务。组建了一支由业务骨干组成的全程帮办队伍，以国家标准委员会批准开展政务服务标准化试点工作为契机，打响了“统一规范、依法行政、便捷高效、服务优良”区政务服务品牌。以“一网通办”服务为主线，搭建了“纵到底、横到边”、系统全面、层次分明的标准体系框架，将政务服务标准体系科学划分为“通用基础标准”“服务提供标准”“服务保障标准”“服务评价与改进标准”“服务岗位工作标准”五大标准分体系。五大标准分体系层层递进、相互制约，形成政务服务标准体系闭环管理。五大标准分体系按服务类型划分，延伸出12个子体系、490项服务标准，精准指导每一项政务服务规范运行。按照服务标准全程帮办队伍为企业提供组团场景式服务，实行微笑服务、首办负责、承诺服务。从企业入区到落地、建设、经营、创新等方面的全流程、全周期深度帮办服务，涵盖了企业开办、行业许可、工程建设、税务服务、政策服务、金融服务、法律服务、创新服务、问题服务和配套服务10个业务模块。
“比如，企业开办模块包括办理营业执照、印章刻制、发票领取三个环节。帮办工作可实现全程电子化办理，帮办人员线上辅导申报，证照邮寄到家，企业可以实现开办业务全程‘零跑路’。工程建设模块包括从项目立项到竣工验收的全过程36个审批事项的帮办服务。由帮办人员提前介入，协助企业准备申报材料，组织联合图审、联合踏勘、联合验收，有效提高审批一次性通过率。金融服务模块为区内企业提供包括流动资金贷款担保、知识产权质押融资担保、应急周转金贷款、小微易贷、科创贷和应收账款质押+订单贷等服务内容，解决中、小企业融资难的问题。问题服务模块是在政务中心常规业务基础上根据企业诉求设置的特别服务，旨在受理和解决企业审批前期障碍和审批过程中的难题，由首问帮办人员跟进落实，帮办过程中可视情况组织召开协调会，积极通过服务推进项目落地、助推企业发展壮大。”相关负责人介绍，“运行近一个月以来，日均帮办量达到160件。”
“山西综改示范区推出的‘一网通办’‘一话通办’‘全程帮办’服务是一种创新，更是打造‘六最’营商环境最直接的体现。每一项服务都特别专业，清晰、明了、针对性很强，不仅能满足企业在发展过程中的各种诉求，而且极大地提高了企业的办事效率，有力地促进了企业的高质量发展。对此，我们企业特别满意！”对于山西综改示范区推出的“三办”服务，太原中海凯源房地产开发有限公司报建经理王丹的评价代表了许许多多企业的心声。 晨报记者 张翔宇文/摄
目前，已实现由“单一审批服务”到“全方位立体式服务”的转变，由多窗办理“一站式”服务到网上受理“不见面审批”的转变，由“以部门为中心”到“以用户为中心”的转变，由“你来办
事”到“你的事我来办”的转变……
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往深里走推进“一网通办”走心深化改革
2020年7月21日11时2分，益海嘉里(太原)粮油深加工项目在“一网通办”提交消防泵房建筑工程施工许可审批事项相关资料，7月22日8时46分，该事项就办结了。“第一天提交材料，第二天就拿到证了。‘一网通办’的运行，是只争朝夕、倍道而进‘示范区速度’的最好诠释。”益海嘉里(太原)粮油深加工项目负责人解磊高兴地说。
“一网通办”于2018年11月1日正式上线，为方便企业、群众办事，山西综改示范区持续深化“证照分离”“企业项目承诺制”“工程建设项目审批制度”“相对集中行政许可权”等改革，以群众眼中的“一件事”为目标，实施流程再造，把容缺受理、承诺告知、并联审批等环节嵌入审批流程，实现了审批全链条、全环节“闭环式”运转。将全区涉企的256项审批服务事项的法律依据、条件、程序、申请材料、收费、时限等要素进行逐项梳理，通过整合审批职能优化了流程、简化了材料。
“比如‘证照分离’改革，实现了对全区36个涉企经营许可事项‘四减’，即减次数、减环节、减材料、减时间，累计减少审批环节10个，减少审批材料90件，减少审批时限80天，进一步降低了市场准入门槛，企业注册1个工作日就可审批完成；政策兑现将‘国家创新型企业奖励、国家自然科学奖奖励、国家技术发明奖奖励’等30个事项列为简易普惠类，审批环节由10个减少到3个。工程建设项目将企业投资项目报建阶段30项审批事项精减至7项，一般项目减少至5项；取消施工图审查等8个环节；工程建设项目审批时间由原先的158个工作日压缩至91个工作日，一般工业项目从立项到竣工验收的审批时限减少至33个工作日。同时明确了网上运行实现的方式和途径，形成了办什么、怎么办、实际案例等规范化、标准化的办事清单和办事指南，确保‘应上尽上’事项占比100%。在审批服务的基础上，拓展了服务企业的深度和广度，构建了包括政务、政策、科技、人才、金融、中介、双创等全方位的全区服务体系，为企业提供从落地到建设、经营、创新全流程、全生命、全周期、全网上深度服务。”山西综改示范区行政审批局副局长张小芃如是说道。
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往实里走，搭建“一话通办”用心解决问题
山西德志时代新能源汽车制造股份有限公司厂房及配套设施建设工程项目作为省、市重点项目，工期紧、任务重并要达到验收要求。“一话通办”接单后，山西综改示范区经济调度运行中心共召开11次调度例会、23次现场会议，多次现场实地考察并制定解决措施，共解决283个问题，专人专班跟踪督办，截止到目前问题已全部解决，并全部投入使用。
据了解，山西综改示范区整合全区企业服务热线、12345、12319等16部热线电话，开通“一话通办”这一服务企业的快速通道，提供7×24小时无间断服务。山西综改示范区调度中心对热线电话统一受理、统一调度，建立健全各类信息台账，运用大数据、人工智能等技术进行分析、研判，建立热线大数据知识库，实施调度五定（定部门、定时间、定责任、定网络、定考核）和问题服务（分类归口、专人专办、挂牌督办、销号办结）。实现线上派单、责任到人，实现一线调度、一话督办、一通解决，形成了一个自上而下的调度机制，以最快的速度、最高的效率反馈、传递、解决，减少中梗阻，助力全区营商环境持续优化。自2020年8月开通以来，累计接听企业、群众反馈问题及诉求近22000件，解决招商引资、项目建设、政策兑现、企业服务等重点难点问题500多项，将“事事有回音、件件有落实”落到实处。“如今，7080000、7090000两条热线，记得住、打得通、转得快、办得好、用得上，已成为有速度、有力度、有温度，值得信赖的热线。”
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往近里走打造“全程帮办”真心服务企业
山西达胜丰科技集团有限公司股东投资商来自深圳，近日，帮办员接到投资商新设企业帮办需求后，建议投资商在结束商务谈判后无须在太原停留，通过电话和微信建立沟通渠道，远程帮助企业完成开办、刻章、证照邮寄到家和进出口资质业务对接服务，为企业节约了差旅时间和成本。帮办员成为审批人员和企业之间的连接纽带，提高了企业申报材料的一次性通过率，也减轻了审批人员接待咨询的工作量。
2020年12月20日，山西综改示范区为提升政务服务又推出一项创新举措——“全程帮办”服务。组建了一支由业务骨干组成的全程帮办队伍，以国家标准委员会批准开展政务服务标准化试点工作为契机，打响了“统一规范、依法行政、便捷高效、服务优良”区政务服务品牌。以“一网通办”服务为主线，搭建了“纵到底、横到边”、系统全面、层次分明的标准体系框架，将政务服务标准体系科学划分为“通用基础标准”“服务提供标准”“服务保障标准”“服务评价与改进标准”“服务岗位工作标准”五大标准分体系。五大标准分体系层层递进、相互制约，形成政务服务标准体系闭环管理。五大标准分体系按服务类型划分，延伸出12个子体系、490项服务标准，精准指导每一项政务服务规范运行。按照服务标准全程帮办队伍为企业提供组团场景式服务，实行微笑服务、首办负责、承诺服务。从企业入区到落地、建设、经营、创新等方面的全流程、全周期深度帮办服务，涵盖了企业开办、行业许可、工程建设、税务服务、政策服务、金融服务、法律服务、创新服务、问题服务和配套服务10个业务模块。
“比如，企业开办模块包括办理营业执照、印章刻制、发票领取三个环节。帮办工作可实现全程电子化办理，帮办人员线上辅导申报，证照邮寄到家，企业可以实现开办业务全程‘零跑路’。工程建设模块包括从项目立项到竣工验收的全过程36个审批事项的帮办服务。由帮办人员提前介入，协助企业准备申报材料，组织联合图审、联合踏勘、联合验收，有效提高审批一次性通过率。金融服务模块为区内企业提供包括流动资金贷款担保、知识产权质押融资担保、应急周转金贷款、小微易贷、科创贷和应收账款质押+订单贷等服务内容，解决中、小企业融资难的问题。问题服务模块是在政务中心常规业务基础上根据企业诉求设置的特别服务，旨在受理和解决企业审批前期障碍和审批过程中的难题，由首问帮办人员跟进落实，帮办过程中可视情况组织召开协调会，积极通过服务推进项目落地、助推企业发展壮大。”相关负责人介绍，“运行近一个月以来，日均帮办量达到160件。”
“山西综改示范区推出的‘一网通办’‘一话通办’‘全程帮办’服务是一种创新，更是打造‘六最’营商环境最直接的体现。每一项服务都特别专业，清晰、明了、针对性很强，不仅能满足企业在发展过程中的各种诉求，而且极大地提高了企业的办事效率，有力地促进了企业的高质量发展。对此，我们企业特别满意！”对于山西综改示范区推出的“三办”服务，太原中海凯源房地产开发有限公司报建经理王丹的评价代表了许许多多企业的心声。 晨报记者 张翔宇文/摄
