日期:[2020年12月23日]
-- 生活晨报 --
版次:[A6]
延迟退休不太可能“断崖式”改革
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》里提到的“实施渐进式延迟法定退休年龄”，受到社会高度关注。延迟退休有没有“时间表”？权威部门和专家给出说法。
焦点一：有多大必要性
人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人介绍，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到了2019年的77.3岁，但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。
中山大学岭南学院金融系教授彭浩然认为，延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要。过早退休易造成人力资源浪费。从国际上来看，我国现行退休年龄明显偏低。人社部资料显示，近年来，美国、德国、日本等都将法定退休年龄逐步提高到了65岁甚至更高。
焦点二：会不会只利好部分人
一些人认为，延迟退休有利于机关、事业单位领导干部以及国有企业负责人，能让他们施展更多才干，同时获得较高收入。而普通职工特别是基层企业职工相对缺乏积极性。
据了解，不同职业、不同行业的从业者，对延迟退休的期待也不一致。总体看，体力劳动者担忧较多，脑力劳动者反应不太强烈。一些医学专家、大学教授、科学家等“退而不休”，有的甚至七八十岁还在奋战。
对此，部分专家建议，具体实施延迟退休时，一是要解决激励机制问题，二是要强调循序渐进，注重改革的公平性、制度的科学性。
焦点三：养老金是不是不够了
实施延迟退休，是不是为缓解企业职工基本养老保险基金的收支矛盾？
人社部养老保险司相关负责人表示，确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，是国家建立基本养老保险制度的初心和使命，也是党和政府的庄严承诺，更是养老保险工作的“底线”和“红线”，绝不会突破。“从前三季度企业养老保险基金实际运行情况看，总体较平稳，甚至还好于预期。从基金收支看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出，但基金累计结余4.5万亿元。国家完全有信心、有能力确保养老金按时足额发放。”这位负责人说。
焦点四：会产生就业挤压吗
针对是否会出现“一些领导干部不让位、年轻人就业更难”的疑问，多位专家给出了否定答案。
“短期内，在改革转型期，不排除个别单位、企业可能会产生一些就业挤压，但是长期看，不会对就业市场产生显著影响。”中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文说，就业岗位不是一些人退出就业市场而产生的，主要还是经济发展和产业结构调整带来的。
清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说，就业市场里年轻人有年轻人的岗位，老年人有老年人的岗位，很少交叉，延迟退休挤占年轻人岗位的情况并不突出。
焦点五：何时能出“时间表”
据人社部消息，目前正按照党中央、国务院的部署和要求，适应人口老龄化和预期寿命延长的需求，认真研究相关政策措施。
“可以肯定的是，延迟退休不会一步到位，不太可能‘断崖式’进行改革，不会一年就推迟五岁退休。”郑秉文认为，关键要制定一个渐进式提高法定退休年龄的详细政策，给出“时间表”“路线图”，让各个年龄段的群体都有清晰预期，最大程度获取改革共识。
焦点六：养老金能持续提高吗
据报道，还有一些职工不愿意延迟退休，主要是担心交养老金的时间长，最后领的时间短，相当于少拿钱、吃了亏。事实上，持续提高养老金水平、让晚退休的人多领一些养老金，是目前在职人员的普遍期盼。
近年来养老金待遇连续提高，在改革调整过程中，也出现了很少部分职工养老金“不看缴费长短，只看退休早晚”的现象。对此，人社部养老保险司相关负责人表示，参保人员养老金水平与其缴纳时间长短、缴纳金额高低密切相关，参保人员缴费的时间越长、缴得越多，退休后待遇水平会越高。“我们正在加快健全‘长缴多得、多缴多得’的激励机制。”
据《南方都市报》
焦点一：有多大必要性
人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人介绍，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到了2019年的77.3岁，但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。
中山大学岭南学院金融系教授彭浩然认为，延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要。过早退休易造成人力资源浪费。从国际上来看，我国现行退休年龄明显偏低。人社部资料显示，近年来，美国、德国、日本等都将法定退休年龄逐步提高到了65岁甚至更高。
焦点二：会不会只利好部分人
一些人认为，延迟退休有利于机关、事业单位领导干部以及国有企业负责人，能让他们施展更多才干，同时获得较高收入。而普通职工特别是基层企业职工相对缺乏积极性。
据了解，不同职业、不同行业的从业者，对延迟退休的期待也不一致。总体看，体力劳动者担忧较多，脑力劳动者反应不太强烈。一些医学专家、大学教授、科学家等“退而不休”，有的甚至七八十岁还在奋战。
对此，部分专家建议，具体实施延迟退休时，一是要解决激励机制问题，二是要强调循序渐进，注重改革的公平性、制度的科学性。
焦点三：养老金是不是不够了
实施延迟退休，是不是为缓解企业职工基本养老保险基金的收支矛盾？
人社部养老保险司相关负责人表示，确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，是国家建立基本养老保险制度的初心和使命，也是党和政府的庄严承诺，更是养老保险工作的“底线”和“红线”，绝不会突破。“从前三季度企业养老保险基金实际运行情况看，总体较平稳，甚至还好于预期。从基金收支看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出，但基金累计结余4.5万亿元。国家完全有信心、有能力确保养老金按时足额发放。”这位负责人说。
焦点四：会产生就业挤压吗
针对是否会出现“一些领导干部不让位、年轻人就业更难”的疑问，多位专家给出了否定答案。
“短期内，在改革转型期，不排除个别单位、企业可能会产生一些就业挤压，但是长期看，不会对就业市场产生显著影响。”中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文说，就业岗位不是一些人退出就业市场而产生的，主要还是经济发展和产业结构调整带来的。
清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说，就业市场里年轻人有年轻人的岗位，老年人有老年人的岗位，很少交叉，延迟退休挤占年轻人岗位的情况并不突出。
焦点五：何时能出“时间表”
据人社部消息，目前正按照党中央、国务院的部署和要求，适应人口老龄化和预期寿命延长的需求，认真研究相关政策措施。
“可以肯定的是，延迟退休不会一步到位，不太可能‘断崖式’进行改革，不会一年就推迟五岁退休。”郑秉文认为，关键要制定一个渐进式提高法定退休年龄的详细政策，给出“时间表”“路线图”，让各个年龄段的群体都有清晰预期，最大程度获取改革共识。
焦点六：养老金能持续提高吗
据报道，还有一些职工不愿意延迟退休，主要是担心交养老金的时间长，最后领的时间短，相当于少拿钱、吃了亏。事实上，持续提高养老金水平、让晚退休的人多领一些养老金，是目前在职人员的普遍期盼。
近年来养老金待遇连续提高，在改革调整过程中，也出现了很少部分职工养老金“不看缴费长短，只看退休早晚”的现象。对此，人社部养老保险司相关负责人表示，参保人员养老金水平与其缴纳时间长短、缴纳金额高低密切相关，参保人员缴费的时间越长、缴得越多，退休后待遇水平会越高。“我们正在加快健全‘长缴多得、多缴多得’的激励机制。”
据《南方都市报》