日期:[2020年09月09日]
-- 生活晨报 --
版次:[A2]
聚焦“六新”深化改革示范引领山西转型
习近平总书记情牵三晋人民、心系山西发展，亲自推动山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为山西发展指明了金光大道，授予山西“转型综改”的金字招牌，赋予山西“先行先试”的尚方宝剑。建设山西综改示范区，是省委省政府落实习近平总书记和党中央赋予山西重大历史使命，推动转型发展作出的战略举措。今年5月12日，习近平总书记再次来到关注和牵挂的山西综改示范区，了解改革创新发展情况，勉励干部职工在转型发展上率先蹚出一条新路来。
领袖的深情牵挂和殷殷嘱托，给广大党员干部职工群众以极大鼓舞和激励，为山西转型发展注入了强大动力。作为山西转型综改的主战场、主引擎，山西综改示范区自成立以来，坚决扛起习近平总书记和党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大使命，通过改革创新、先行先试，取得可复制可推广的经验和成果，示范引领带动全省实现高质量发展。经过三年多的发展建设，山西综改示范区营商环境发生了根本性变化，招商引资取得了历史性突破，经济发展步入了高质量快车道。
深化改革激发干事创业充盈活力
习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。山西综改示范区成立伊始，就将改革嵌入基因，3年多来，紧紧围绕省委、省政府确定的功能定位和目标任务，对表中央，对标先进，对接国际，先行先试，积极探索实施上百项改革创新，形成一批特色鲜明、规范高效、廉洁运行的制度性成果，其中40多项在全省复制推广。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委、省人大、省政府的三个重要文件为依据，山西综改示范区顶层设计，构建了“1+3+26”政策体系。创新出台涵盖产业发展、招商引资、项目建设、科技创新、成果转化、人才引进、园区建设等方面的26项体制机制政策制度，搭建起新体制新机制新政策的四梁八柱。
为推动“权力型结构”向“服务型结构”转变，山西综改示范区持续深化“三化三制”改革，全面推行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制改革，建设专业化、市场化、国际化的管理团队。在园区规划面积扩大了3.3倍的情况下，管委会由原来的6个减为1个，内设机构由52个减为12个，领导班子成员由34名减为8名，事业编制总数由1426名减为1099名。
围绕打造“六最”营商环境目标，山西综改示范区建立运行了“一网通办”系统，实现了政策兑现、企业服务、政府采购等行政审批和政务服务事项全部网上办理“不见面”，服务内容之多、政策量化之深，走在全国前列。在全国首创普惠类政策“清单”化、培育类政策“公式”化、协议类政策“字典”化的全量化政策实施体系，通过“一网通办”兑现模式，解决了扶持企业不公开、不透明、不精准和效率不高、渠道不畅、自由裁量权过大等问题，实现了精准、规范、廉洁、高效，从制度层面扎紧了不能腐的“笼子”。今年上半年，通过“一网通办”为企业兑现各类扶持资金6.13 亿元。
在“一网通办”管效能基础上，今年山西综改示范区建立了“一话通办”机制，企业遇到问题只需一个电话就可限时解决。连同一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法的“三个一”工程和中介、科技、人才、金融等服务平台，可为项目和企业提供全方位、全流程、全生命周期的服务。
改革促进经济强势增长。这几年，山西综改示范区保持年均两位数快速增长，并获中国最具投资价值开发区称号。目前，山西综改示范区已启动二次改革，以“小管委+大公司”改革为牵引，提升市场化运营水平，完善市场化招商机制，开辟项目“全承诺、零审批、拿地即开工”新路径，强化年轻化专业化市场化企业化人才队伍建设，力争再形成一批可复制可推广的制度性成果。
项目井喷新兴产业集群提速发展
8月8日，在山西综改示范区，省委书记楼阳生、省长林武等省领导参加全省开发区项目集中签约开工投产“三个一批”省主会场活动，实地观摩山西中科华孚公司高能量NCA锂电池等投产项目，共同为中安创新半导体及电子设备制造项目开工培土奠基。当天，山西综改示范区一大批“六新”转型项目集中签约开工投产，为高质量发展添能蓄势。
2月28日，山西综改示范区克服疫情影响，举行首期“三个一批”活动，签约、开工、投产项目62个，总投资达880.4亿元，率先吹响了抓项目、促转型的冲锋号角。6月6日，山西综改示范区谋划了第二期“三个一批”重点产业项目，新签约的89个项目总投资691亿元，新开工的44个项目计划总投资330亿元，新投产的44个项目预计年产值117亿元。两期“三个一批”活动，累计新签约、开工、投产项目239个，总投资1953 亿元，预计产值3036亿元。
从2月28日到8月8日，在不到半年的时间内，一大批好项目大项目接踵落地，成为山西综改示范区聚焦“六新”、推动高质量发展的生动注脚。不仅如此，截至2019年年底，全区累计签约新兴产业项目221个，预计年产值4559.6亿元，计划总投资1887.6亿元，是前5年总和的5.5倍。
耀眼的数字背后，是山西综改示范区大刀阔斧落实省委“转型为纲、项目为王”决策部署的奋进步伐。目前，山西综改示范区已基本形成“2+9”战略性新兴产业集群：即合成生物、电子信息两个千亿级标志性、引领性产业集群；高端装备制造、新能源汽车、新材料、生物医药、航空航天、现代物流、绿色建材、新能源与节能环保、农产品精深加工等9个百亿级优势特色产业集群。新引进项目主要集中在合成生物、信创、半导体、大数据、新材料、航空航天等战略性新兴产业领域，这些重大转型项目的落地、建设，奠定了未来发展的格局。下一步，山西综改示范区还将全力推动更多优质项目布局，为高质量转型提供硬支撑。
创新驱动汇聚转型升级澎湃动能
7月29日，山西鲲鹏生态创新中心在山西综改示范区山西智创城NO.1揭牌。以该中心为载体，我省与华为公司将在鲲鹏生态、能源革命、人才培养、信息技术应用创新、数字山西、智能煤矿、智慧城市、智慧园区等领域开展深度合作，推动鲲鹏产业蓬勃发展，助力各行各业数字化转型。
山西智创城是山西综改示范区“筑巢引凤”重点扶持的创新基地。围绕省委“打造一流的创新生态”要求，山西综改示范区大力扶持各类基地发展，从物理空间、企业融资等方面给予全方位补贴，广泛吸引项目和人才。此外，建立了普惠类、培育类、协议类等科技投入新体系，从R&D投入、人才引进、高新技术企业、国家和省级企业技术中心、重点实验室、科技企业孵化器、知识产权、企业上市等方面进行系统奖励，推动企业创新全覆盖。同时，实施新兴产业培育行动，选择符合战略性新兴产业导向、成长性好的企业进行系统培育，助力企业不断提高规模优势和技术优势。
围绕产业链一体化发展，山西综改示范区精心打造“2+9”战略性新兴产业创新生态子系统。重点面向产业链上下游、创新链相关方、供应链各环节，引进大企业、大项目、高端紧缺人才团队和研发机构，打造上下游一体化产业创新链，在前沿引领技术和“卡脖子”关键核心技术上下功夫，在新兴产业、未来产业领域更多融入国内产业大循环。目前，合成生物、人源蛋白等领域领先优势进一步扩大，“手撕钢”“碳化硅”等技术创新取得重大突破，信创、大数据、半导体等战略性新兴产业集群加快发展。累计引进清华大学、中科院过程所等高端研发机构20余家，可对接30个国家重点实验室、国家工程技术中心等国家级创新平台。3年来，全区高新技术企业增长488家，同比增长118%；现有高新技术企业902家，占全省高新技术企业总数的36%。
在山西综改示范区，适应高质量转型发展的产业创新生态已初步形成。山西综改示范区将紧紧围绕习近平总书记提出的“六新”要求，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦培育一流的创新生态和14个战略性新兴产业集群，坚持以科技创新为引领，不断在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上取得新的突破。 晨报记者 孟宪亨 段建强文/摄
领袖的深情牵挂和殷殷嘱托，给广大党员干部职工群众以极大鼓舞和激励，为山西转型发展注入了强大动力。作为山西转型综改的主战场、主引擎，山西综改示范区自成立以来，坚决扛起习近平总书记和党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大使命，通过改革创新、先行先试，取得可复制可推广的经验和成果，示范引领带动全省实现高质量发展。经过三年多的发展建设，山西综改示范区营商环境发生了根本性变化，招商引资取得了历史性突破，经济发展步入了高质量快车道。
深化改革激发干事创业充盈活力
习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。山西综改示范区成立伊始，就将改革嵌入基因，3年多来，紧紧围绕省委、省政府确定的功能定位和目标任务，对表中央，对标先进，对接国际，先行先试，积极探索实施上百项改革创新，形成一批特色鲜明、规范高效、廉洁运行的制度性成果，其中40多项在全省复制推广。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委、省人大、省政府的三个重要文件为依据，山西综改示范区顶层设计，构建了“1+3+26”政策体系。创新出台涵盖产业发展、招商引资、项目建设、科技创新、成果转化、人才引进、园区建设等方面的26项体制机制政策制度，搭建起新体制新机制新政策的四梁八柱。
为推动“权力型结构”向“服务型结构”转变，山西综改示范区持续深化“三化三制”改革，全面推行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制改革，建设专业化、市场化、国际化的管理团队。在园区规划面积扩大了3.3倍的情况下，管委会由原来的6个减为1个，内设机构由52个减为12个，领导班子成员由34名减为8名，事业编制总数由1426名减为1099名。
围绕打造“六最”营商环境目标，山西综改示范区建立运行了“一网通办”系统，实现了政策兑现、企业服务、政府采购等行政审批和政务服务事项全部网上办理“不见面”，服务内容之多、政策量化之深，走在全国前列。在全国首创普惠类政策“清单”化、培育类政策“公式”化、协议类政策“字典”化的全量化政策实施体系，通过“一网通办”兑现模式，解决了扶持企业不公开、不透明、不精准和效率不高、渠道不畅、自由裁量权过大等问题，实现了精准、规范、廉洁、高效，从制度层面扎紧了不能腐的“笼子”。今年上半年，通过“一网通办”为企业兑现各类扶持资金6.13 亿元。
在“一网通办”管效能基础上，今年山西综改示范区建立了“一话通办”机制，企业遇到问题只需一个电话就可限时解决。连同一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法的“三个一”工程和中介、科技、人才、金融等服务平台，可为项目和企业提供全方位、全流程、全生命周期的服务。
改革促进经济强势增长。这几年，山西综改示范区保持年均两位数快速增长，并获中国最具投资价值开发区称号。目前，山西综改示范区已启动二次改革，以“小管委+大公司”改革为牵引，提升市场化运营水平，完善市场化招商机制，开辟项目“全承诺、零审批、拿地即开工”新路径，强化年轻化专业化市场化企业化人才队伍建设，力争再形成一批可复制可推广的制度性成果。
项目井喷新兴产业集群提速发展
8月8日，在山西综改示范区，省委书记楼阳生、省长林武等省领导参加全省开发区项目集中签约开工投产“三个一批”省主会场活动，实地观摩山西中科华孚公司高能量NCA锂电池等投产项目，共同为中安创新半导体及电子设备制造项目开工培土奠基。当天，山西综改示范区一大批“六新”转型项目集中签约开工投产，为高质量发展添能蓄势。
2月28日，山西综改示范区克服疫情影响，举行首期“三个一批”活动，签约、开工、投产项目62个，总投资达880.4亿元，率先吹响了抓项目、促转型的冲锋号角。6月6日，山西综改示范区谋划了第二期“三个一批”重点产业项目，新签约的89个项目总投资691亿元，新开工的44个项目计划总投资330亿元，新投产的44个项目预计年产值117亿元。两期“三个一批”活动，累计新签约、开工、投产项目239个，总投资1953 亿元，预计产值3036亿元。
从2月28日到8月8日，在不到半年的时间内，一大批好项目大项目接踵落地，成为山西综改示范区聚焦“六新”、推动高质量发展的生动注脚。不仅如此，截至2019年年底，全区累计签约新兴产业项目221个，预计年产值4559.6亿元，计划总投资1887.6亿元，是前5年总和的5.5倍。
耀眼的数字背后，是山西综改示范区大刀阔斧落实省委“转型为纲、项目为王”决策部署的奋进步伐。目前，山西综改示范区已基本形成“2+9”战略性新兴产业集群：即合成生物、电子信息两个千亿级标志性、引领性产业集群；高端装备制造、新能源汽车、新材料、生物医药、航空航天、现代物流、绿色建材、新能源与节能环保、农产品精深加工等9个百亿级优势特色产业集群。新引进项目主要集中在合成生物、信创、半导体、大数据、新材料、航空航天等战略性新兴产业领域，这些重大转型项目的落地、建设，奠定了未来发展的格局。下一步，山西综改示范区还将全力推动更多优质项目布局，为高质量转型提供硬支撑。
创新驱动汇聚转型升级澎湃动能
7月29日，山西鲲鹏生态创新中心在山西综改示范区山西智创城NO.1揭牌。以该中心为载体，我省与华为公司将在鲲鹏生态、能源革命、人才培养、信息技术应用创新、数字山西、智能煤矿、智慧城市、智慧园区等领域开展深度合作，推动鲲鹏产业蓬勃发展，助力各行各业数字化转型。
山西智创城是山西综改示范区“筑巢引凤”重点扶持的创新基地。围绕省委“打造一流的创新生态”要求，山西综改示范区大力扶持各类基地发展，从物理空间、企业融资等方面给予全方位补贴，广泛吸引项目和人才。此外，建立了普惠类、培育类、协议类等科技投入新体系，从R&D投入、人才引进、高新技术企业、国家和省级企业技术中心、重点实验室、科技企业孵化器、知识产权、企业上市等方面进行系统奖励，推动企业创新全覆盖。同时，实施新兴产业培育行动，选择符合战略性新兴产业导向、成长性好的企业进行系统培育，助力企业不断提高规模优势和技术优势。
围绕产业链一体化发展，山西综改示范区精心打造“2+9”战略性新兴产业创新生态子系统。重点面向产业链上下游、创新链相关方、供应链各环节，引进大企业、大项目、高端紧缺人才团队和研发机构，打造上下游一体化产业创新链，在前沿引领技术和“卡脖子”关键核心技术上下功夫，在新兴产业、未来产业领域更多融入国内产业大循环。目前，合成生物、人源蛋白等领域领先优势进一步扩大，“手撕钢”“碳化硅”等技术创新取得重大突破，信创、大数据、半导体等战略性新兴产业集群加快发展。累计引进清华大学、中科院过程所等高端研发机构20余家，可对接30个国家重点实验室、国家工程技术中心等国家级创新平台。3年来，全区高新技术企业增长488家，同比增长118%；现有高新技术企业902家，占全省高新技术企业总数的36%。
在山西综改示范区，适应高质量转型发展的产业创新生态已初步形成。山西综改示范区将紧紧围绕习近平总书记提出的“六新”要求，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦培育一流的创新生态和14个战略性新兴产业集群，坚持以科技创新为引领，不断在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上取得新的突破。 晨报记者 孟宪亨 段建强文/摄
