日期:[2020年09月08日]
-- 生活晨报 --
版次:[A8]
全国人大代表眼中的“山西法院一站式建设”（上篇）
齐爱平/文 李岗/摄
9月1日，全国高级法院院长座谈会在北京主会场召开。全国人大代表刘正、阎美蓉等受邀在山西高院分会场参会，代表们认真听取了最高法院党组书记、院长周强重要讲话、最高法院对全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位的通报表扬，并接受了专访。
记者：阎美蓉代表您好，今年突发了席卷世界的新冠肺炎疫情，给法院审判执行工作也带来很大影响，请问您对疫情防控期间山西法院的诉讼服务怎么评价，哪些方面应当改进？
阎美蓉：今年的新冠肺炎疫情对全国上下各行各业都造成了严重的影响。法院以前的立案和面对面的开庭审理模式都受到了限制，无法正常进行。但是人民生活要继续，诉讼也不会停止。通过电视新闻报道，我看到了山西法院积极在这方面探索，进行网上办理，从“面对面”到“线上见”“网上见”，这真是一个方式、方法的转变，也是新冠肺炎疫情催生我们在这方面加速了推进的进程。
据我了解，山西法院推出了12368集约网上平台建设，把全省各地的诉讼案件问题咨询、问询等都汇集到了12368诉讼服务平台上。通过平台，广大人民群众能够及时了解、询问、咨询，给立案、审理过程中和法官联系直接建立了一个通道，在不见面的情况下，很多的诉讼程序依然能够进行。据了解，大概半年时间就完成了11万多次诉讼服务，我觉得这是非常了不起的一个成绩，既方便了老百姓，也方便了法官及时和当事人沟通联系。建议山西高院在全省法院系统的信息化建设上，还要继续加大力度，能够让普通老百姓拿手机上网就能够办理很多案件，更高效便捷地方便广大人民群众办理立案、诉讼、问题咨询等，希望在这方面增加更深入、更广泛和更高效的诉讼服务功能。
记者：去年以来，人民法院大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，请问您怎么看待此项工作，对法院一站式建设有哪些建议？
阎美蓉：作为一名代表，我对法院的工作及时关注，我到小店法院进行了调研，这种“一站式”的解纷机制，解决了老百姓对诉讼渠道畅通的大问题。我们一些老百姓很多情况下是信访不信法，要不然就直接到政府去上访，要不然就去打官司，既增加了诉讼成本，也增加了社会的不稳定性，到处上访也引起了很多的社会不安定。从去年南昌会议以来，最高法院实施的一站式多元解纷机制，可以说是在矛盾纠纷化解过程中的一个创新性工作。比如说在小店法院成立了10个调解中心，把人民调解、行政调解、专业调解都集中在一起，包括仲裁，还有一些行政机构都加入其中，形成了一种共治的局面。各行各业共同来处理矛盾纠纷，把大家的力量集中在一起，在法院主导的平台之上，利用人民调解、行政调解、专业调解的职能，把一些纠纷在诉讼之前就进行了调解。这个调解效果非常好，基本上全国各地都达到了50%以上，进入诉讼的案件率就大幅度下降。这既减轻了法院的审理力度和难度，更多的是把人民群众的矛盾和纠纷都化解在了基层，对做到“六稳”“六保”起到了相当大的促进作用。
人民法院一站式纠纷解决机制特别好，下一步还希望各基层法院在人员配备、人员培训、基本素养方面都加大力度，把调纷机制更往前靠，让老百姓从此以后信法不信访，对国家治理体系现代化、法治化进程有更大的推动。
记者：刘正代表您好，今年山西高院牵头，对接法院调解平台、公安掌上派出所、司法机关智慧调解系统，搭建山西多元解纷平台于8月份正式上线，对于山西多元解纷平台您是怎么看的？
刘正：我刚才听了孙洪山院长给最高法院的汇报，对山西多元解纷平台这项工作作了介绍。我感觉这在全国也是首家，这是山西法院非常好的创新之举。它把公安、法院、司法行政系统的三个平台有机地整合在一起，使平台互相联通、资源联动。比如说，在普通的民事案件中，法院可以一键委托26000多个司法系统调委会进行调解，调解成功后可以一键返回到法院进行司法确认，这样效率将会大大提高。公安民警走访摸排如果发现一些潜在的纠纷，可以给法院进行提前提示，法院在案件审理中如果发现有可能民转刑的一些情形也可以给公安提前预警。这样的功能非常好，我们把这几个平台进行整合，就实现了让数据多跑路，让百姓少跑腿，最大限度满足群众的多元解纷需求。我为山西法院这项创新工作点赞。
记者：据了解，您还有一个特别的身份是山西高院特邀调解员，在人民法院调解平台上参与过很多在线调解，您认为人民法院调解平台在多元解纷方面发挥了哪些作用？
刘正：我们山西华炬律师事务所是迎泽法院特邀的调解组织，成立了山西首家律师调解工作室，我本人还是山西高院特邀调解员，今年华炬律所在人民法院调解平台调解了50多起案件，感觉最方便的是平台的协助调解和在线申请司法确认功能，在遇到需要法官协助的情形，调解员、当事人可以在调解界面点击协助按钮请求法官参与调解，调解成功后还可以直接在线点击申请司法确认。
一站式解纷平台的功能充分体现了人民法院司法为民理念，大大减轻了调解员、当事人负担，不用再舟车劳顿全部汇聚至法院，既提高了调解工作效率，又给当事人提供了很大的便利。
9月1日，全国高级法院院长座谈会在北京主会场召开。全国人大代表刘正、阎美蓉等受邀在山西高院分会场参会，代表们认真听取了最高法院党组书记、院长周强重要讲话、最高法院对全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位的通报表扬，并接受了专访。
记者：阎美蓉代表您好，今年突发了席卷世界的新冠肺炎疫情，给法院审判执行工作也带来很大影响，请问您对疫情防控期间山西法院的诉讼服务怎么评价，哪些方面应当改进？
阎美蓉：今年的新冠肺炎疫情对全国上下各行各业都造成了严重的影响。法院以前的立案和面对面的开庭审理模式都受到了限制，无法正常进行。但是人民生活要继续，诉讼也不会停止。通过电视新闻报道，我看到了山西法院积极在这方面探索，进行网上办理，从“面对面”到“线上见”“网上见”，这真是一个方式、方法的转变，也是新冠肺炎疫情催生我们在这方面加速了推进的进程。
据我了解，山西法院推出了12368集约网上平台建设，把全省各地的诉讼案件问题咨询、问询等都汇集到了12368诉讼服务平台上。通过平台，广大人民群众能够及时了解、询问、咨询，给立案、审理过程中和法官联系直接建立了一个通道，在不见面的情况下，很多的诉讼程序依然能够进行。据了解，大概半年时间就完成了11万多次诉讼服务，我觉得这是非常了不起的一个成绩，既方便了老百姓，也方便了法官及时和当事人沟通联系。建议山西高院在全省法院系统的信息化建设上，还要继续加大力度，能够让普通老百姓拿手机上网就能够办理很多案件，更高效便捷地方便广大人民群众办理立案、诉讼、问题咨询等，希望在这方面增加更深入、更广泛和更高效的诉讼服务功能。
记者：去年以来，人民法院大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，请问您怎么看待此项工作，对法院一站式建设有哪些建议？
阎美蓉：作为一名代表，我对法院的工作及时关注，我到小店法院进行了调研，这种“一站式”的解纷机制，解决了老百姓对诉讼渠道畅通的大问题。我们一些老百姓很多情况下是信访不信法，要不然就直接到政府去上访，要不然就去打官司，既增加了诉讼成本，也增加了社会的不稳定性，到处上访也引起了很多的社会不安定。从去年南昌会议以来，最高法院实施的一站式多元解纷机制，可以说是在矛盾纠纷化解过程中的一个创新性工作。比如说在小店法院成立了10个调解中心，把人民调解、行政调解、专业调解都集中在一起，包括仲裁，还有一些行政机构都加入其中，形成了一种共治的局面。各行各业共同来处理矛盾纠纷，把大家的力量集中在一起，在法院主导的平台之上，利用人民调解、行政调解、专业调解的职能，把一些纠纷在诉讼之前就进行了调解。这个调解效果非常好，基本上全国各地都达到了50%以上，进入诉讼的案件率就大幅度下降。这既减轻了法院的审理力度和难度，更多的是把人民群众的矛盾和纠纷都化解在了基层，对做到“六稳”“六保”起到了相当大的促进作用。
人民法院一站式纠纷解决机制特别好，下一步还希望各基层法院在人员配备、人员培训、基本素养方面都加大力度，把调纷机制更往前靠，让老百姓从此以后信法不信访，对国家治理体系现代化、法治化进程有更大的推动。
记者：刘正代表您好，今年山西高院牵头，对接法院调解平台、公安掌上派出所、司法机关智慧调解系统，搭建山西多元解纷平台于8月份正式上线，对于山西多元解纷平台您是怎么看的？
刘正：我刚才听了孙洪山院长给最高法院的汇报，对山西多元解纷平台这项工作作了介绍。我感觉这在全国也是首家，这是山西法院非常好的创新之举。它把公安、法院、司法行政系统的三个平台有机地整合在一起，使平台互相联通、资源联动。比如说，在普通的民事案件中，法院可以一键委托26000多个司法系统调委会进行调解，调解成功后可以一键返回到法院进行司法确认，这样效率将会大大提高。公安民警走访摸排如果发现一些潜在的纠纷，可以给法院进行提前提示，法院在案件审理中如果发现有可能民转刑的一些情形也可以给公安提前预警。这样的功能非常好，我们把这几个平台进行整合，就实现了让数据多跑路，让百姓少跑腿，最大限度满足群众的多元解纷需求。我为山西法院这项创新工作点赞。
记者：据了解，您还有一个特别的身份是山西高院特邀调解员，在人民法院调解平台上参与过很多在线调解，您认为人民法院调解平台在多元解纷方面发挥了哪些作用？
刘正：我们山西华炬律师事务所是迎泽法院特邀的调解组织，成立了山西首家律师调解工作室，我本人还是山西高院特邀调解员，今年华炬律所在人民法院调解平台调解了50多起案件，感觉最方便的是平台的协助调解和在线申请司法确认功能，在遇到需要法官协助的情形，调解员、当事人可以在调解界面点击协助按钮请求法官参与调解，调解成功后还可以直接在线点击申请司法确认。
一站式解纷平台的功能充分体现了人民法院司法为民理念，大大减轻了调解员、当事人负担，不用再舟车劳顿全部汇聚至法院，既提高了调解工作效率，又给当事人提供了很大的便利。