整治骚扰电话需要齐抓共管

　　近日，三大运营商主动给用户发送短信称“为维护用户的合法权益，我们将对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置”。运营商集中表态要整治骚扰电话，采取措施的力度也比较罕见。但只靠运营商能根治骚扰电话吗？恐怕很难。
　　　　首先是利益难割舍。媒体调查发现，有不少公司公开宣称可以提供办理以95开头号码的申请服务，条件不符合也不怕，“基本上只要给钱就能办”。“即便被标记成骚扰电话了，后期可以做处理，花点钱解除一下就可以了”。一边是运营商高喊打击骚扰电话，一边却是代办公司收钱办理骚扰电话，这其中的利益链条不言自明。
　　　　其次是认定骚扰比较难。如何把一个电话号码认定为骚扰电话缺乏明确标准。一个企业可以打着外呼服务的幌子申请号段，但却可以自主决定把它用来营销。这种营销是否构成骚扰是用户的主观感受，运营商无法精准判断。现在运营商强调社会共治，也就是号召公众自发性地进行号码标记。投诉多了，就会被认定是骚扰电话。但这种办法，变成了不告不理，模糊了运营商的责任。
　　　　当然，骚扰电话具有产业链长、利益者众多的特点，不仅仅是通信行业的问题，也不是运营商能独立解决的。这就需要深入行业整治，深挖违法问题，完善相关的法律框架，建立对骚扰电话的举报、处置和追责机制，才能筑牢防范骚扰电话的“防火墙”。 陈鸣