日期:[2019年04月03日]
-- 生活晨报 --
版次:[A5]
遗体火化率稳定在50%左右
2018年9月，国家民政部公布《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》，提出把明确政府职责、完善基本殡葬公共服务、强化公益导向作为修订重点。这是该条例施行20余年来首次大幅修改。每一次殡葬改革都会引起社会的广泛关注。
殡葬改革拉开序幕
在中国传统文化中，对丧葬尤为看重，从入土为安等词汇中可见一斑。土葬，在殡葬改革之前是中国最常见的殡葬方式之一。大到王侯将相规模宏大的陵墓，小到平头百姓占地寥寥的坟墓，都是土葬的具体表现。
新中国成立后，大力推行火葬。其原因主要有四点：破除迷信，反对封建；节约丧葬成本；保护耕地，增加耕地面积；防止瘟疫。
1956年4月27日，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、邓小平等151名高级官员联合签名，以个人的名义倡导火葬。我国殡葬改革的序幕从此拉开。
随着中国人口的大幅增长，土地资源尤其是耕地越发稀缺，平坟还田、平坟复耕逐渐成为殡葬改革的主要原因。
2016年2月，民政部等9部委出台《关于推行节地生态安葬的指导意见》，这成为我国首个推行绿色殡葬的专门文件。2018年3月，民政部等16部门又联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》。从土葬到火葬，从火葬到生态葬，改革的步伐从未停息。
开始全面推行
我国殡葬改革的最关键问题在于“土葬”转“火葬”。
殡葬改革不仅仅是政策的调整，更牵扯到风俗习惯、文化观念方面。所以，虽然有了国家领导人的带头示范，但受根深蒂固的传统土葬习俗的影响，火葬在部分地方仍然难以推行，甚至引起了一些争议很大的事件，例如“强行起棺”“强制砸棺”“骨灰棺葬”等。
为此，国家几度调整关于殡葬改革的政策：
1985年2月，国务院发布《关于殡葬管理的暂行规定》，首次规定了在“人口稠密、耕地较少、交通方便”的地区推行火葬，并对不遵守该规定的国家职工实行处分。
1997年7月，国务院发布《殡葬管理条例》，开始在全国范围内推行火葬。该条例规定：在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
2012年11月，《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款被删除。
近年来，随着经济社会发展，加上各地民政部门积极宣传殡葬新风尚，普及“厚养薄葬”观念，积极探索百姓能接受的节地生态墓葬方式，并配以一定的奖补措施，人们的文化观念发生了潜移默化的改变，越来越多的人开始接受火化殡葬，全国火化率大幅提升。
50%左右的火化率
近年来火化遗体数一直在上升，但火化率基本在一定区间内波动。
截至2017年底，根据民政部年度民政事业发展统计公报数据，当年火化率48.9%，比上年增加0.6个百分点。梳理1986年至2017年数据发现，1986年至2000年全国火化率有一个较快的上升过程；2001年至2017年，火化率基本在50%（±3%）浮动，趋势变化不明显。
根据研究论文引述《民政统计历史资料汇编》数据：1979年我国分别有火葬场、殡葬从业人员、殡葬专用车辆 1608个、17753人、2132辆，年火化遗体102万具。
到2017年底，全国共有殡葬服务机构4132个，其中殡仪馆1760个，殡葬管理机构952个，民政部门管理的公墓1420个。殡葬服务机构职工8.1万人，其中殡仪馆职工4.7万人。火化炉6361台，年火化遗体482.0万具。
在传统“土葬”和革新“火葬”的拉锯之间，殡葬服务已慢慢发展起来。2018年9月公布的《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》就剑指墓位价格贵、殡葬商品和服务价格虚高等，首提殡葬公共服务，进一步适应目前的殡葬需求。
殡葬改革各地差异
推行“火葬”葬式并不是“一刀切”，《殡葬管理条例》规定，全国各地因地制宜地划定火葬区和土葬区，凡人口稠密、交通方便的地区，均划为火葬区；交通不便的地区暂划为土葬区。各地也因地制宜地先后制定了本地的殡葬管理办法。全国31个省份的殡葬管理办法在基本原则上，和全国的《殡葬管理条例》有很大的相似处，但也存在具体措施上的差异。此外，不管是国家还是地方的条文都规定，尊重少数民族的丧葬习俗。
根据民政部公布的2017年各地火化遗体数和各地统计公报公布的2017年地区死亡人口数，可以看到一个趋势，即经济越发达的地区，火化遗体数与死亡人口数的比值越大。
据《民主与法制时报》光明网、新京报网等
殡葬改革拉开序幕
在中国传统文化中，对丧葬尤为看重，从入土为安等词汇中可见一斑。土葬，在殡葬改革之前是中国最常见的殡葬方式之一。大到王侯将相规模宏大的陵墓，小到平头百姓占地寥寥的坟墓，都是土葬的具体表现。
新中国成立后，大力推行火葬。其原因主要有四点：破除迷信，反对封建；节约丧葬成本；保护耕地，增加耕地面积；防止瘟疫。
1956年4月27日，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、邓小平等151名高级官员联合签名，以个人的名义倡导火葬。我国殡葬改革的序幕从此拉开。
随着中国人口的大幅增长，土地资源尤其是耕地越发稀缺，平坟还田、平坟复耕逐渐成为殡葬改革的主要原因。
2016年2月，民政部等9部委出台《关于推行节地生态安葬的指导意见》，这成为我国首个推行绿色殡葬的专门文件。2018年3月，民政部等16部门又联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》。从土葬到火葬，从火葬到生态葬，改革的步伐从未停息。
开始全面推行
我国殡葬改革的最关键问题在于“土葬”转“火葬”。
殡葬改革不仅仅是政策的调整，更牵扯到风俗习惯、文化观念方面。所以，虽然有了国家领导人的带头示范，但受根深蒂固的传统土葬习俗的影响，火葬在部分地方仍然难以推行，甚至引起了一些争议很大的事件，例如“强行起棺”“强制砸棺”“骨灰棺葬”等。
为此，国家几度调整关于殡葬改革的政策：
1985年2月，国务院发布《关于殡葬管理的暂行规定》，首次规定了在“人口稠密、耕地较少、交通方便”的地区推行火葬，并对不遵守该规定的国家职工实行处分。
1997年7月，国务院发布《殡葬管理条例》，开始在全国范围内推行火葬。该条例规定：在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
2012年11月，《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款被删除。
近年来，随着经济社会发展，加上各地民政部门积极宣传殡葬新风尚，普及“厚养薄葬”观念，积极探索百姓能接受的节地生态墓葬方式，并配以一定的奖补措施，人们的文化观念发生了潜移默化的改变，越来越多的人开始接受火化殡葬，全国火化率大幅提升。
50%左右的火化率
近年来火化遗体数一直在上升，但火化率基本在一定区间内波动。
截至2017年底，根据民政部年度民政事业发展统计公报数据，当年火化率48.9%，比上年增加0.6个百分点。梳理1986年至2017年数据发现，1986年至2000年全国火化率有一个较快的上升过程；2001年至2017年，火化率基本在50%（±3%）浮动，趋势变化不明显。
根据研究论文引述《民政统计历史资料汇编》数据：1979年我国分别有火葬场、殡葬从业人员、殡葬专用车辆 1608个、17753人、2132辆，年火化遗体102万具。
到2017年底，全国共有殡葬服务机构4132个，其中殡仪馆1760个，殡葬管理机构952个，民政部门管理的公墓1420个。殡葬服务机构职工8.1万人，其中殡仪馆职工4.7万人。火化炉6361台，年火化遗体482.0万具。
在传统“土葬”和革新“火葬”的拉锯之间，殡葬服务已慢慢发展起来。2018年9月公布的《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》就剑指墓位价格贵、殡葬商品和服务价格虚高等，首提殡葬公共服务，进一步适应目前的殡葬需求。
殡葬改革各地差异
推行“火葬”葬式并不是“一刀切”，《殡葬管理条例》规定，全国各地因地制宜地划定火葬区和土葬区，凡人口稠密、交通方便的地区，均划为火葬区；交通不便的地区暂划为土葬区。各地也因地制宜地先后制定了本地的殡葬管理办法。全国31个省份的殡葬管理办法在基本原则上，和全国的《殡葬管理条例》有很大的相似处，但也存在具体措施上的差异。此外，不管是国家还是地方的条文都规定，尊重少数民族的丧葬习俗。
根据民政部公布的2017年各地火化遗体数和各地统计公报公布的2017年地区死亡人口数，可以看到一个趋势，即经济越发达的地区，火化遗体数与死亡人口数的比值越大。
据《民主与法制时报》光明网、新京报网等