日期:[2019年03月07日]
-- 生活晨报 --
版次:[A2]
十三届全国人大二次会议首场记者会上国家发改委负责人介绍
今年制定居民增收三年行动方案
3月6日上午，十三届全国人大二次会议首场记者会上，国家发展改革委主任何立峰、副主任宁吉喆、副主任连维良答记者问。何立峰表示，今年中国经济仍是稳中有进。宁吉喆介绍，今年将研究制定居民增收三年行动方案，促进居民收入增长与经济增长基本同步。
今年会继续保持良好发展态势
新华社：今年提出了6%到6.5%的GDP增幅目标。这是否意味着经济下行压力更大？
何立峰：对于经济形势，我的总体看法是“总体平稳、稳中有变、变中有忧”，总趋势是稳中有进。稳的方面，主要经济指标非常稳定。GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增长数量和增长幅度在世界前五大经济体中是最快的。还有就是就业稳、脱贫稳。1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫，这三个数字只有中国能做到。进的方面，党和国家机构改革进展顺利，钢铁、煤炭去产能提前两年完成了“十三五”的目标，通过大规模减税降费、深化放管服改革等，使营商环境的世界银行排名跃升到46位。
当前世界正进入百年未有之大变局中，全球经济波动的影响不可避免地会涉及到中国的企业，叠加我们在转型升级中的深层次矛盾与困难，都是变中有忧的反映。
最近，党中央、国务院出台了一系列政策举措，都是针对这些存在的问题、困难。我们相信，还会继续保持良好发展态势。
为外资构建更好的营商环境
人民日报：今年将采取哪些吸引外资的措施？
宁吉喆：外资经济是中国经济的重要组成部分。2019年，我们将坚持对外开放的基本国策，在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，增加正面鼓励和准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境。
一是缩减负面清单，将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营。目前，已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作，进一步缩减外商投资准入负面清单，继续在自贸区进行扩大开放的先行先试。
二是扩大正面鼓励，将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大外商投资鼓励范围。对鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策，西部地区鼓励项目继续减按15%征收企业所得税。
三是准入前后都实行国民待遇，全面清理负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。同时，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、上市融资等方面，给予外资企业公平待遇。
四是促进外商投资的便利化，正会同有关部门简化备案等管理程序，开展重大外资项目服务和推进工作。主要在新能源、先进制造及石化、电子信息等领域，给予用地、用海、用能、规划等支持，加快环评审批进度。
五是依法保护外资权益，《外商投资法》立法通过后，我们将狠抓执行。
将推出第四批百家混改试点
深圳卫视：今年经济体制改革的着力点在哪里？民营企业如何参与国企混改？
连维良：今年的经济体制改革，具体将围绕“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针。
一是围绕“巩固”推进改革，重点是深化投融资体制改革，深化价格改革，推进市场主体退出制度改革，推进国有企业资产负债约束制度改革。
二是围绕“增强”推进改革，要加大国有企业混合所有制改革力度、支持民营企业改革力度、产权保护改革力度、激发和保护企业家精神改革力度、优化营商环境改革力度。我们将新推出第四批一百家以上新的混改试点。
三是围绕“提升”推进改革，推进要素市场化改革、创新创业改革、服务业改革。经营性行业的发用电计划将全面放开，增量配电改革试点将向县一级全面延伸。研究提出新一轮全面创新改革试验方案，加大服务业扩大市场准入的改革力度。
四是围绕“畅通”推进改革，着力打通国内市场和生态主体的循环、经济增长和就业扩大的循环、金融和实体经济的循环。
民营企业参与国企混改，就四句话：打开进的大门，提高改的质量，保障在的权益，畅通退的通道。打开进的大门，是指重点领域混改，鼓励社会资本进入；完全竞争领域混改，允许社会资本控股。提高改的质量，要推进所有的混改企业真正构建起完善的法人治理结构。保障在的权益，就是平等保护各类股东的产权和合法权益，让各类股东按资说话、依股行权。畅通退的通道，是要让各种社会资本既能有序进入，也能依法退出。
延续新能源汽车购置政策
经济日报：去年社会上出现了“消费降级”的说法，您怎么看？下一步在扩大家电和汽车消费上有何政策？
宁吉喆：我们的消费是升级的，这从两个数字可以反映：居民食物支出占整体支出的比重约28%；服务消费的支出占比接近50%。我国消费持续扩大的基本面并没有改变，消费转型升级是大势所趋、长期看好。
今年将从四个方面促进消费的平稳增长。一是落实促进消费的政策；二是增强居民的消费能力，多措并举促进城乡居民增收，研究制定居民增收三年行动方案，促进居民收入增长与经济增长基本同步；三是扩大重点领域消费，继续实行新能源汽车购置政策，加快开展5G商用部署，鼓励支持绿色家电消费，发展壮大旅游产业，扩大文化电影娱乐消费的好势头，出台实施养老照护服务、婴幼儿照护服务的扶持政策，加快推进老旧小区适老化改造，大力发展住房租赁市场，支持电商快递和优质产品下乡；四是改善市场消费环境，加强消费者权益保护，加强重要商品质量追溯体系建设，建立健全旅游等领域服务和收费的标准，促进线上线下消费融合发展。
据新华社
今年会继续保持良好发展态势
新华社：今年提出了6%到6.5%的GDP增幅目标。这是否意味着经济下行压力更大？
何立峰：对于经济形势，我的总体看法是“总体平稳、稳中有变、变中有忧”，总趋势是稳中有进。稳的方面，主要经济指标非常稳定。GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增长数量和增长幅度在世界前五大经济体中是最快的。还有就是就业稳、脱贫稳。1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫，这三个数字只有中国能做到。进的方面，党和国家机构改革进展顺利，钢铁、煤炭去产能提前两年完成了“十三五”的目标，通过大规模减税降费、深化放管服改革等，使营商环境的世界银行排名跃升到46位。
当前世界正进入百年未有之大变局中，全球经济波动的影响不可避免地会涉及到中国的企业，叠加我们在转型升级中的深层次矛盾与困难，都是变中有忧的反映。
最近，党中央、国务院出台了一系列政策举措，都是针对这些存在的问题、困难。我们相信，还会继续保持良好发展态势。
为外资构建更好的营商环境
人民日报：今年将采取哪些吸引外资的措施？
宁吉喆：外资经济是中国经济的重要组成部分。2019年，我们将坚持对外开放的基本国策，在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，增加正面鼓励和准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境。
一是缩减负面清单，将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营。目前，已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作，进一步缩减外商投资准入负面清单，继续在自贸区进行扩大开放的先行先试。
二是扩大正面鼓励，将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大外商投资鼓励范围。对鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策，西部地区鼓励项目继续减按15%征收企业所得税。
三是准入前后都实行国民待遇，全面清理负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。同时，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、上市融资等方面，给予外资企业公平待遇。
四是促进外商投资的便利化，正会同有关部门简化备案等管理程序，开展重大外资项目服务和推进工作。主要在新能源、先进制造及石化、电子信息等领域，给予用地、用海、用能、规划等支持，加快环评审批进度。
五是依法保护外资权益，《外商投资法》立法通过后，我们将狠抓执行。
将推出第四批百家混改试点
深圳卫视：今年经济体制改革的着力点在哪里？民营企业如何参与国企混改？
连维良：今年的经济体制改革，具体将围绕“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针。
一是围绕“巩固”推进改革，重点是深化投融资体制改革，深化价格改革，推进市场主体退出制度改革，推进国有企业资产负债约束制度改革。
二是围绕“增强”推进改革，要加大国有企业混合所有制改革力度、支持民营企业改革力度、产权保护改革力度、激发和保护企业家精神改革力度、优化营商环境改革力度。我们将新推出第四批一百家以上新的混改试点。
三是围绕“提升”推进改革，推进要素市场化改革、创新创业改革、服务业改革。经营性行业的发用电计划将全面放开，增量配电改革试点将向县一级全面延伸。研究提出新一轮全面创新改革试验方案，加大服务业扩大市场准入的改革力度。
四是围绕“畅通”推进改革，着力打通国内市场和生态主体的循环、经济增长和就业扩大的循环、金融和实体经济的循环。
民营企业参与国企混改，就四句话：打开进的大门，提高改的质量，保障在的权益，畅通退的通道。打开进的大门，是指重点领域混改，鼓励社会资本进入；完全竞争领域混改，允许社会资本控股。提高改的质量，要推进所有的混改企业真正构建起完善的法人治理结构。保障在的权益，就是平等保护各类股东的产权和合法权益，让各类股东按资说话、依股行权。畅通退的通道，是要让各种社会资本既能有序进入，也能依法退出。
延续新能源汽车购置政策
经济日报：去年社会上出现了“消费降级”的说法，您怎么看？下一步在扩大家电和汽车消费上有何政策？
宁吉喆：我们的消费是升级的，这从两个数字可以反映：居民食物支出占整体支出的比重约28%；服务消费的支出占比接近50%。我国消费持续扩大的基本面并没有改变，消费转型升级是大势所趋、长期看好。
今年将从四个方面促进消费的平稳增长。一是落实促进消费的政策；二是增强居民的消费能力，多措并举促进城乡居民增收，研究制定居民增收三年行动方案，促进居民收入增长与经济增长基本同步；三是扩大重点领域消费，继续实行新能源汽车购置政策，加快开展5G商用部署，鼓励支持绿色家电消费，发展壮大旅游产业，扩大文化电影娱乐消费的好势头，出台实施养老照护服务、婴幼儿照护服务的扶持政策，加快推进老旧小区适老化改造，大力发展住房租赁市场，支持电商快递和优质产品下乡；四是改善市场消费环境，加强消费者权益保护，加强重要商品质量追溯体系建设，建立健全旅游等领域服务和收费的标准，促进线上线下消费融合发展。
据新华社