日期:[2019年03月07日]
-- 生活晨报 --
版次:[A1]
说生态保护 话食品安全 论乡村振兴
山西团代表审议政府工作报告
3月5日下午，十三届全国人大二次会议山西代表团召开全体会议，审议政府工作报告。山西代表团代表现场都说了点啥？
山西大清河流域生态保护和修复应纳入国家雄安新区综合规划防治体系
大同是京津水源涵养的重要区域，是山西的北大门，是京津地区极其重要的生态安全屏障，加强大同地区的生态安全建设意义重大。大同坚定实行河长制，以市域内的两河桑干河、大清河为主，推进境内七条河流的生态整治。实施过程中，工程量大，任务重，且流域范围广，国家应该统筹规划，一盘棋实施，才能发挥出全局性全域性的生态修复意义。
全国人大代表武宏文建议，一是把山西大清河流域生态保护和修复，纳入到国家雄安新区大清河流域的综合规划和防治体系。二是加大京津冀上游山西水土流失的治理结构。三是加快建立生态工程机制，加大山西水源涵养地生态补偿的支持力度。建议国家在逐步扩大补偿的范围、合理提高补偿标准的基础上，由国家的有关部门牵头指导山西和下游的相关省市，加快执行横向生态保护补偿机制，加快实现成本共担、效益共享、合作共治，促进全流域生态环境的质量不断改善。四是加大万家寨引黄工程北干线水源的利用，加快万家寨引黄二期的复机进度。建议国家有关部门支持引黄工程配套自备电厂。
推进支持政策落实促进煤层气产业发展
关于煤层气产业发展，全国人大代表田永东提出：
一是建议理顺天然气的价格机制。由于煤层气开发的利润远低于天然气行业，业主不愿扩大再生产的投入，又不愿意放弃项目，客观上项目处于停滞不前的状态。因此建议理顺煤层气的价格机制，让煤层气价格适当向上游倾斜，向煤层气的开采企业倾斜。二是进一步简化和完善煤层气开发利用项目审批手续。由于煤层气项目从开始勘探，到施工建设，再到生产销售利用，需要办理审批手续，审批部门多，涉及到土地、林地、环保、安全等手续，办理周期长。建议进一步减少煤层气项目的审批事项，简化审批手续，压减审批时间。三是加大科技创新的支持力度，以提高煤层气产量，完善开发体系。四是落实煤层气矿业权的退出机制，实现有序流转，高效开发。
全力打赢防范化解重大风险攻坚战
国务院政府工作报告指出，要防范化解金融风险。全国人大代表武涛提出，山西省将用百分之百的努力，去防范百分之一的风险可能。
一是开好前门。抓住中央大幅增加地方政府专项债券的机遇，更好更快地补齐经济等领域短板。二是严格控制。坚守财政可持续发展底线，严格厘清政府债务和融资平台等企业债务边界，严防法定专项债券风险隐患，坚决制止各类违法违规变相举债行为。三是继续化解存量。对政府隐形债务进行全面清理，分类处理，妥善化解，引导和监督高风险市县，尽快压减隐性债务规模，降低债务风险水平。四是建立长效监管机制。对高风险地区和行业，实施重点监控，做好应对预案，守住突发性重大风险的底线。
扩大退耕还林还草范围加大荒山造林支持力度
吕梁山区是全国集中连片贫困地区，涉及山西23个县，其中有17个国家扶贫开发县、6个省级贫困重点县，全省10个深度贫困县有9个在吕梁山区。在全国14个片区中，吕梁山片区贫困发生率位列第二，农村居民人均可支配收入最低，仍然是山西乃至全国脱贫攻坚主战场；吕梁山区更是国家“黄土高原—川滇生态屏障”的重要组成部分，生态区位十分重要，由于生态历史欠账多，区域内还有1600多亩宜林荒山，占全省2/3以上，仍是全国的生态洼地，补考赶考任务艰巨。
因此，全国人大代表王立伟建议，一是扩大退耕还林还草范围，将我省去年上报的10万亩15—25度重要水源地坡耕地、61万亩严重沙化耕地、74万亩移民搬迁地尽快批复下达；同时将吕梁山区现有的260万亩15—25度陡坡梯田和坡耕地纳入退耕还林还草范围。二是进一步加大荒山造林支持力度。我省每年造林400万亩以上，目前国家每年仅安排120万亩、省本级落实约140万亩，任务缺口200万亩左右，恳请在林业生态修复任务安排上给予山西更大支持。三是加大生态转移支付力度，在不改变农户现有生态补偿投入的前提下，建议将集体公益林托管费用纳入中央财政生态转移支付范围，增加我省生态公益林管护费用。同时，建议加大经济林水土流失保护的支持力度。
违反食品安全的企业要列入失信黑名单
报告明确强调依法打击制假售假行为，让违法者承担付不起的代价。针对安全监管，全国人大代表李秋喜建议：各级主管部门、协会、企业要定期组织开展食品安全普法宣传，推动诚信体系建设。比如对违反食品安全的企业或商家负责人，要列入失信黑名单，并向社会进行公示，对不法分子造成震慑。组织实施食品安全风险防范和隐患排查专项治理，不仅要打通食品安全最后一公里，更要管好生产源头的最前一公尺，做到防患于未然。利用互联网手段，实现食品安全社会控制。
助力能源革命试点突破推动山西资源型经济转型
如何助力能源革命试点突破，推动山西资源型经济转型？
一是促进国家轻型能源基地建设。从去年来看，京津冀地区电力供应存在缺口。今年电力供应仍然偏紧。山西是全国重要的能源基地，承担着向京津唐供电的任务。全国人大代表刘宏新建议，要加快电网建设，发挥山西能源基地的作用。同时要加快外省通道的建设。加强山西与京津唐、华北、华中省份电网的互联互通，将相关的项目纳入国家规划。
二是大力推进乡村电气化，服务乡村振兴战略。全面实施乡村电气化提升工程，通过改造升级农村电网，提高农村供电服务水平，推广电力替代技术，推动绿色用能项目建设等，开拓农村用电市场，进一步扩大内需。建议加大中央预算内的投资支持，加强农网建设改造，给电价承受能力差的中西部地区以税收优惠和运营补贴。
据山西云媒体
山西大清河流域生态保护和修复应纳入国家雄安新区综合规划防治体系
大同是京津水源涵养的重要区域，是山西的北大门，是京津地区极其重要的生态安全屏障，加强大同地区的生态安全建设意义重大。大同坚定实行河长制，以市域内的两河桑干河、大清河为主，推进境内七条河流的生态整治。实施过程中，工程量大，任务重，且流域范围广，国家应该统筹规划，一盘棋实施，才能发挥出全局性全域性的生态修复意义。
全国人大代表武宏文建议，一是把山西大清河流域生态保护和修复，纳入到国家雄安新区大清河流域的综合规划和防治体系。二是加大京津冀上游山西水土流失的治理结构。三是加快建立生态工程机制，加大山西水源涵养地生态补偿的支持力度。建议国家在逐步扩大补偿的范围、合理提高补偿标准的基础上，由国家的有关部门牵头指导山西和下游的相关省市，加快执行横向生态保护补偿机制，加快实现成本共担、效益共享、合作共治，促进全流域生态环境的质量不断改善。四是加大万家寨引黄工程北干线水源的利用，加快万家寨引黄二期的复机进度。建议国家有关部门支持引黄工程配套自备电厂。
推进支持政策落实促进煤层气产业发展
关于煤层气产业发展，全国人大代表田永东提出：
一是建议理顺天然气的价格机制。由于煤层气开发的利润远低于天然气行业，业主不愿扩大再生产的投入，又不愿意放弃项目，客观上项目处于停滞不前的状态。因此建议理顺煤层气的价格机制，让煤层气价格适当向上游倾斜，向煤层气的开采企业倾斜。二是进一步简化和完善煤层气开发利用项目审批手续。由于煤层气项目从开始勘探，到施工建设，再到生产销售利用，需要办理审批手续，审批部门多，涉及到土地、林地、环保、安全等手续，办理周期长。建议进一步减少煤层气项目的审批事项，简化审批手续，压减审批时间。三是加大科技创新的支持力度，以提高煤层气产量，完善开发体系。四是落实煤层气矿业权的退出机制，实现有序流转，高效开发。
全力打赢防范化解重大风险攻坚战
国务院政府工作报告指出，要防范化解金融风险。全国人大代表武涛提出，山西省将用百分之百的努力，去防范百分之一的风险可能。
一是开好前门。抓住中央大幅增加地方政府专项债券的机遇，更好更快地补齐经济等领域短板。二是严格控制。坚守财政可持续发展底线，严格厘清政府债务和融资平台等企业债务边界，严防法定专项债券风险隐患，坚决制止各类违法违规变相举债行为。三是继续化解存量。对政府隐形债务进行全面清理，分类处理，妥善化解，引导和监督高风险市县，尽快压减隐性债务规模，降低债务风险水平。四是建立长效监管机制。对高风险地区和行业，实施重点监控，做好应对预案，守住突发性重大风险的底线。
扩大退耕还林还草范围加大荒山造林支持力度
吕梁山区是全国集中连片贫困地区，涉及山西23个县，其中有17个国家扶贫开发县、6个省级贫困重点县，全省10个深度贫困县有9个在吕梁山区。在全国14个片区中，吕梁山片区贫困发生率位列第二，农村居民人均可支配收入最低，仍然是山西乃至全国脱贫攻坚主战场；吕梁山区更是国家“黄土高原—川滇生态屏障”的重要组成部分，生态区位十分重要，由于生态历史欠账多，区域内还有1600多亩宜林荒山，占全省2/3以上，仍是全国的生态洼地，补考赶考任务艰巨。
因此，全国人大代表王立伟建议，一是扩大退耕还林还草范围，将我省去年上报的10万亩15—25度重要水源地坡耕地、61万亩严重沙化耕地、74万亩移民搬迁地尽快批复下达；同时将吕梁山区现有的260万亩15—25度陡坡梯田和坡耕地纳入退耕还林还草范围。二是进一步加大荒山造林支持力度。我省每年造林400万亩以上，目前国家每年仅安排120万亩、省本级落实约140万亩，任务缺口200万亩左右，恳请在林业生态修复任务安排上给予山西更大支持。三是加大生态转移支付力度，在不改变农户现有生态补偿投入的前提下，建议将集体公益林托管费用纳入中央财政生态转移支付范围，增加我省生态公益林管护费用。同时，建议加大经济林水土流失保护的支持力度。
违反食品安全的企业要列入失信黑名单
报告明确强调依法打击制假售假行为，让违法者承担付不起的代价。针对安全监管，全国人大代表李秋喜建议：各级主管部门、协会、企业要定期组织开展食品安全普法宣传，推动诚信体系建设。比如对违反食品安全的企业或商家负责人，要列入失信黑名单，并向社会进行公示，对不法分子造成震慑。组织实施食品安全风险防范和隐患排查专项治理，不仅要打通食品安全最后一公里，更要管好生产源头的最前一公尺，做到防患于未然。利用互联网手段，实现食品安全社会控制。
助力能源革命试点突破推动山西资源型经济转型
如何助力能源革命试点突破，推动山西资源型经济转型？
一是促进国家轻型能源基地建设。从去年来看，京津冀地区电力供应存在缺口。今年电力供应仍然偏紧。山西是全国重要的能源基地，承担着向京津唐供电的任务。全国人大代表刘宏新建议，要加快电网建设，发挥山西能源基地的作用。同时要加快外省通道的建设。加强山西与京津唐、华北、华中省份电网的互联互通，将相关的项目纳入国家规划。
二是大力推进乡村电气化，服务乡村振兴战略。全面实施乡村电气化提升工程，通过改造升级农村电网，提高农村供电服务水平，推广电力替代技术，推动绿色用能项目建设等，开拓农村用电市场，进一步扩大内需。建议加大中央预算内的投资支持，加强农网建设改造，给电价承受能力差的中西部地区以税收优惠和运营补贴。
据山西云媒体