日期:[2018年11月23日]
-- 生活晨报 --
版次:[A1]
太原公安杏花岭分局全省首创“反家暴”妙招
父亲“教育”儿子 收到家暴告诫书
家庭暴力不再是家务事，《中华人民共和国反家庭暴力法》施行后，太原市公安局杏花岭分局积极行动，巧妙介入，在全省开创了开具《家庭暴力告诫书》的工作规范。
截至目前，共开具《家庭暴力告诫书》195份，经告诫再犯而行政处理4起，刑事处理1起，家庭暴力类治安案件同比下降39%。《家庭暴力告诫书》，成为化解家庭暴力的“神器”。
全省首创 处置家庭暴力开具《家庭暴力告诫书》
11月22日上午，太原市妇联、公安杏花岭分局、杏花岭妇联在胜利东社区联合举办“反对家族暴力，构建和谐家园”宣传咨询活动。公安杏花岭分局关于家庭暴力告诫的宣传资料大受欢迎，被现场群众疯抢。“早就听说了，今天领回去好好看看。”“家庭暴力是隐蔽性很强的犯罪，而且加害人与被害人之间是亲属关系，处理起来很棘手。”太原市公安局杏花岭分局法制大队大队长郗冠宇告诉生活晨报记者，家庭暴力事件长期以来对公安机关是一个大难题。鉴于事件双方主体关系的特殊性，家庭暴力警情常被公安机关以“不属管辖”或“和解”处理。但家庭暴力很有可能构成殴打他人等违法治安管理行为或故意杀人、故意伤害等刑事犯罪。公安机关若不规范处置，家庭暴力警情极易恶化升级。
2016年3月，《中华人民共和国反家庭暴力法》实施，公安部要求各地公安机关接到家庭暴力警情后，及时出警制止家庭暴力行为，严禁以“家务事”“非警务活动”等为由拒绝、推诿、拖延出警或出警后不作为。公安杏花岭分局顺势而为，于2017年8月20日出台《治安类警情处置规范》，明确了家庭暴力警情处置程序和具体要求，使处置工作规范化。处置中，现场治安调解并开具《家庭暴力告诫书》是一个突出亮点，更是山西省首创。
效果明显 家庭暴力事件大幅消除
规范有了，现实中会取得什么样的效果呢？郗冠宇的内心是忐忑的。家庭暴力尤其是轻微的暴力行为，一般加害人都认为是“家庭管教手段”，没有意识到已经构成违法犯罪。“公安机关执法过程其实也是一个普法过程。”郗冠宇清楚地记得，公安杏花岭分局开出第一份《家庭暴力告诫书》时，施加暴力的一位父亲很是诧异：“管教儿子还违法犯罪了？”历时一年多，195份《家庭暴力告诫书》开出后，百分之九十七以上的家庭暴力事件得到化解和消除。《家庭暴力告诫书》一时间在公安杏花岭分局成了“神器”，以前让人挠头的家庭暴力警情，现在大家抢着出。“咱有神器咱怕啥？”
接到过《家庭暴力告诫书》的王某在接受记者采访时，露出了不好意思的表情：“儿子今年16岁了，比较调皮，都说棍棒底下出孝子嘛，以前就没少教训过他。”让王某没想到的是，一次“例行”的教训后，警察居然上门了。“当时大脑都蒙了，没想到教育儿子也犯法了。”民警现场开具《家庭暴力告诫书》后，又就相关法律条款对王某进行了普及。“以前不懂，现在明白了，法律上写得可清楚了，看来教育方式得改了。”
11月22日，太原市胜利东社区杨主任表示，家庭暴力事件也是社区的大难题，因为没有执法权，社区介入只能是调解，很多时候软弱无力，起不到效果。自从公安机关开具《家庭暴力告诫书》以来，为社区工作减负不少，效果比社区工作人员一张嘴管用多了。“现在社区内家庭暴力事件几乎绝迹了，居民的法律意识也提高了很多。”杨主任高兴地告诉记者。
告诫后再犯 公安机关依法追责
《家庭暴力告诫书》着力在化解矛盾，但并非对持续发生的家庭暴力软弱无力。郗冠宇告诉记者，家庭暴力告诫后再次家暴会被公安机关依法追究法律责任。
2017年10月25日24时，任某报警称在涧河派出所辖区某住宅小区门口,因家庭纠纷被老公王某殴打。分局民警立即赶到现场，查明：王某与任某系夫妻关系，2017年9月14日，涧河派出所曾因王某对任某进行殴打对其下达了《家庭暴力告诫书》。当日12时许，王某酒后因对任某的感情忠诚度产生怀疑，遂再次用手抓住任某的头发在地上拖拽，用脚踹任某的身体，导致她左腿膝盖处及腰部擦伤。王某的行为已构成殴打他人。鉴于之前分局已经对王某的家庭暴力行为下达了告诫书，其仍不思悔改，再加上被害人不原谅被殴打的行为，最终分局依法对王某做出行政拘留十日、并处五百元罚款的处理决定。
张某于2017年9月份开始对女儿进行家暴。鉴于父女关系，民警当下对张某殴打女儿的行为下达了《家庭暴力告诫书》。2018年7月2日22时30分左右，张某喝酒后在其位于杏花岭某小区19号楼3单元47号的家中对女儿进行家暴。他打女儿头，并用脚踹她，之后推了她一把。期间，张某的爱人杨某保护女儿时被张碰破嘴唇。张某的行为已构成殴打他人，最终分局依法对张某殴打他人的行为做出行政拘留十日、并处罚款200元的决定。
郗冠宇介绍，告诫后再犯的只占很小的比例，目前一共开具《家庭暴力告诫书》195份，经告诫再犯而行政处理4起，刑事处理1起。“对轻微行为发挥教育训诫作用，对恶劣行为也零容忍，这就是告诫书制度的核心。”
公安杏花岭分局《家庭暴力告诫书》规范实施后，很多家暴事件得到了彻底遏制，起到了很好的普法宣传作用。而且该规范的出台，让民警在日常的接处警工作中有了方向。
法律是公正威严的，不管是亲人、同学、同事，只要触犯法律，一律会受到严惩。晨报记者王文兴文/摄
截至目前，共开具《家庭暴力告诫书》195份，经告诫再犯而行政处理4起，刑事处理1起，家庭暴力类治安案件同比下降39%。《家庭暴力告诫书》，成为化解家庭暴力的“神器”。
全省首创 处置家庭暴力开具《家庭暴力告诫书》
11月22日上午，太原市妇联、公安杏花岭分局、杏花岭妇联在胜利东社区联合举办“反对家族暴力，构建和谐家园”宣传咨询活动。公安杏花岭分局关于家庭暴力告诫的宣传资料大受欢迎，被现场群众疯抢。“早就听说了，今天领回去好好看看。”“家庭暴力是隐蔽性很强的犯罪，而且加害人与被害人之间是亲属关系，处理起来很棘手。”太原市公安局杏花岭分局法制大队大队长郗冠宇告诉生活晨报记者，家庭暴力事件长期以来对公安机关是一个大难题。鉴于事件双方主体关系的特殊性，家庭暴力警情常被公安机关以“不属管辖”或“和解”处理。但家庭暴力很有可能构成殴打他人等违法治安管理行为或故意杀人、故意伤害等刑事犯罪。公安机关若不规范处置，家庭暴力警情极易恶化升级。
2016年3月，《中华人民共和国反家庭暴力法》实施，公安部要求各地公安机关接到家庭暴力警情后，及时出警制止家庭暴力行为，严禁以“家务事”“非警务活动”等为由拒绝、推诿、拖延出警或出警后不作为。公安杏花岭分局顺势而为，于2017年8月20日出台《治安类警情处置规范》，明确了家庭暴力警情处置程序和具体要求，使处置工作规范化。处置中，现场治安调解并开具《家庭暴力告诫书》是一个突出亮点，更是山西省首创。
效果明显 家庭暴力事件大幅消除
规范有了，现实中会取得什么样的效果呢？郗冠宇的内心是忐忑的。家庭暴力尤其是轻微的暴力行为，一般加害人都认为是“家庭管教手段”，没有意识到已经构成违法犯罪。“公安机关执法过程其实也是一个普法过程。”郗冠宇清楚地记得，公安杏花岭分局开出第一份《家庭暴力告诫书》时，施加暴力的一位父亲很是诧异：“管教儿子还违法犯罪了？”历时一年多，195份《家庭暴力告诫书》开出后，百分之九十七以上的家庭暴力事件得到化解和消除。《家庭暴力告诫书》一时间在公安杏花岭分局成了“神器”，以前让人挠头的家庭暴力警情，现在大家抢着出。“咱有神器咱怕啥？”
接到过《家庭暴力告诫书》的王某在接受记者采访时，露出了不好意思的表情：“儿子今年16岁了，比较调皮，都说棍棒底下出孝子嘛，以前就没少教训过他。”让王某没想到的是，一次“例行”的教训后，警察居然上门了。“当时大脑都蒙了，没想到教育儿子也犯法了。”民警现场开具《家庭暴力告诫书》后，又就相关法律条款对王某进行了普及。“以前不懂，现在明白了，法律上写得可清楚了，看来教育方式得改了。”
11月22日，太原市胜利东社区杨主任表示，家庭暴力事件也是社区的大难题，因为没有执法权，社区介入只能是调解，很多时候软弱无力，起不到效果。自从公安机关开具《家庭暴力告诫书》以来，为社区工作减负不少，效果比社区工作人员一张嘴管用多了。“现在社区内家庭暴力事件几乎绝迹了，居民的法律意识也提高了很多。”杨主任高兴地告诉记者。
告诫后再犯 公安机关依法追责
《家庭暴力告诫书》着力在化解矛盾，但并非对持续发生的家庭暴力软弱无力。郗冠宇告诉记者，家庭暴力告诫后再次家暴会被公安机关依法追究法律责任。
2017年10月25日24时，任某报警称在涧河派出所辖区某住宅小区门口,因家庭纠纷被老公王某殴打。分局民警立即赶到现场，查明：王某与任某系夫妻关系，2017年9月14日，涧河派出所曾因王某对任某进行殴打对其下达了《家庭暴力告诫书》。当日12时许，王某酒后因对任某的感情忠诚度产生怀疑，遂再次用手抓住任某的头发在地上拖拽，用脚踹任某的身体，导致她左腿膝盖处及腰部擦伤。王某的行为已构成殴打他人。鉴于之前分局已经对王某的家庭暴力行为下达了告诫书，其仍不思悔改，再加上被害人不原谅被殴打的行为，最终分局依法对王某做出行政拘留十日、并处五百元罚款的处理决定。
张某于2017年9月份开始对女儿进行家暴。鉴于父女关系，民警当下对张某殴打女儿的行为下达了《家庭暴力告诫书》。2018年7月2日22时30分左右，张某喝酒后在其位于杏花岭某小区19号楼3单元47号的家中对女儿进行家暴。他打女儿头，并用脚踹她，之后推了她一把。期间，张某的爱人杨某保护女儿时被张碰破嘴唇。张某的行为已构成殴打他人，最终分局依法对张某殴打他人的行为做出行政拘留十日、并处罚款200元的决定。
郗冠宇介绍，告诫后再犯的只占很小的比例，目前一共开具《家庭暴力告诫书》195份，经告诫再犯而行政处理4起，刑事处理1起。“对轻微行为发挥教育训诫作用，对恶劣行为也零容忍，这就是告诫书制度的核心。”
公安杏花岭分局《家庭暴力告诫书》规范实施后，很多家暴事件得到了彻底遏制，起到了很好的普法宣传作用。而且该规范的出台，让民警在日常的接处警工作中有了方向。
法律是公正威严的，不管是亲人、同学、同事，只要触犯法律，一律会受到严惩。晨报记者王文兴文/摄